反腐資訊網(wǎng)訊：在2月17日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。

　　近年來(lái)，從嚴(yán)查侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”，到立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，推動(dòng)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦解決群眾急難愁盼問(wèn)題，努力將工作做到群眾心坎上，讓群眾真正可感可及。

　　查處“蠅貪蟻腐”，切實(shí)維護(hù)群眾利益

　　讓四川省成都市錦江區(qū)牛市口街道轄區(qū)群眾苦不堪言的羅某某，被查了。

　　羅某某，自2021年3月起擔(dān)任牛市口街道辦事處綜合行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人。他利用職權(quán)，收受牛市口街道轄區(qū)管理服務(wù)對(duì)象禮品、接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)；在轄區(qū)搞“彈性執(zhí)法”，對(duì)違法主體罰不罰、怎么罰、罰多少，由他一人說(shuō)了算，對(duì)向他行賄的人大開(kāi)方便之門，可予不罰款或少罰款。羅某某還帶壞了執(zhí)法隊(duì)伍風(fēng)氣，執(zhí)法隊(duì)多名隊(duì)員跟風(fēng)效仿，令牛市口街道轄區(qū)群眾意見(jiàn)很大。

　　錦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到問(wèn)題線索后，迅速組建專班，領(lǐng)導(dǎo)包案，于2024年7月對(duì)羅某某采取留置措施。9月，羅某某因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職，12月因犯受賄罪被判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。

　　錦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查辦羅某某涉嫌受賄案件時(shí)，進(jìn)一步核查全區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)伍違紀(jì)違法問(wèn)題線索，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)伍存在吃拿卡要、違規(guī)獲利、履職失范等違紀(jì)違法問(wèn)題線索13件，立案查處13件13人。

　　“辦個(gè)證，二三百。”2024年6月，陜西省周至縣紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查時(shí)，聽(tīng)到許多餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者這樣反映。

　　周至縣紀(jì)委監(jiān)委深入走訪，調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分個(gè)體工商戶在申請(qǐng)辦理小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，要去縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局城西監(jiān)管所指定的辦證中介辦理。辦證中介每辦理一個(gè)證照收取200元費(fèi)用，其中100元為成本和人工費(fèi)用，另外100元作為好處費(fèi)支付給監(jiān)管所相關(guān)人員。

　　針對(duì)這種辦證中亂收費(fèi)、侵害群眾利益問(wèn)題，周至縣紀(jì)委監(jiān)委深入一線，走訪個(gè)體工商戶、轄區(qū)住戶，與城西監(jiān)管所相關(guān)人員談話核實(shí)，最后對(duì)城西監(jiān)管所張某、王某等3人給予相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分，將違紀(jì)違法所得予以收繳。

　　同時(shí)，周至縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定以案促改促治工作方案、召開(kāi)警示教育大會(huì)，在各基層單位辦證大廳及時(shí)公布個(gè)體工商戶辦證指南，各種辦證流程力求公開(kāi)透明、貼心周到。進(jìn)一步嚴(yán)查變相收費(fèi)、中介服務(wù)等違規(guī)收費(fèi)行為，不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)、規(guī)范辦證行為，讓辦證不再成為群眾的操心事、煩心事、揪心事。

　　“以前辦證要花錢找人，還要跑好幾趟，現(xiàn)在開(kāi)設(shè)了綠色通道，‘一對(duì)一’指導(dǎo)服務(wù)，確確實(shí)實(shí)方便了許多。”周至縣二曲街道鎮(zhèn)豐村群眾李某說(shuō)。

　　推動(dòng)個(gè)案查處向系統(tǒng)整治全域治理轉(zhuǎn)變

　　開(kāi)展亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封專項(xiàng)治理，不能只停留在糾正“顯性問(wèn)題”上，更重要的是分析深層次原因，全面整頓亂象。

　　2022年10月至2023年12月，時(shí)任黑龍江省雙鴨山市寶清縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局局長(zhǎng)的何某，將監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)力當(dāng)成斂財(cái)工具，多次披上“監(jiān)督執(zhí)法”外衣違規(guī)執(zhí)法。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，他經(jīng)常以經(jīng)營(yíng)不合規(guī)需停業(yè)整頓、從重處罰為由向診所、美容院等管理服務(wù)對(duì)象施壓，要求經(jīng)營(yíng)業(yè)主以現(xiàn)金的方式繳納罰款，而整個(gè)執(zhí)法過(guò)程未履行任何行政執(zhí)法程序，包括未出具行政處罰決定書、未制作筆錄、未開(kāi)具罰款票據(jù)、未制作案卷卷宗等。同時(shí)，何某伙同他人將罰沒(méi)款據(jù)為己有。近日，何某被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　這是一起違規(guī)執(zhí)法、破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案例。為有效整治此類問(wèn)題，去年年初，寶清縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督工作，整治內(nèi)容涵蓋了強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問(wèn)題，通過(guò)深入排查、案件查辦、以案促改三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效推動(dòng)行政執(zhí)法領(lǐng)域工作質(zhì)效全面提升。

　　與此同時(shí)，寶清縣紀(jì)委監(jiān)委整合紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查14次，針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)打擊一批在行政執(zhí)法過(guò)程中存在違規(guī)違法行為的公職人員，現(xiàn)已立案26件。通過(guò)深入分析案件背后的原因和制度漏洞，向14家單位提出了52條整改建議和具體工作要求。同步做好案件查辦“后半篇文章”，組織各行政執(zhí)法單位160余人，參觀廉政教育基地、參加警示教育會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)庭審等。針對(duì)自查自糾、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書4份，督導(dǎo)各執(zhí)法單位健全完善制度46項(xiàng)。

　　寶清縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，此次專項(xiàng)整治工作不僅是對(duì)個(gè)別違法行為的查處，更是對(duì)全縣行政執(zhí)法體系的規(guī)范和完善。通過(guò)深入分析案件背后的原因和制度漏洞，縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)相關(guān)單位完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)，從而為各類民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、透明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　廣西壯族自治區(qū)桂林市疊彩區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦城市管理執(zhí)法過(guò)程中亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌“室組地”監(jiān)督力量，直插一線開(kāi)展線索摸排，通過(guò)白天走訪水果攤點(diǎn)、夜晚走訪夜宵攤販等方式，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索11條。與此同時(shí)，將經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的問(wèn)題建立問(wèn)題線索清單，校準(zhǔn)整治靶心，嚴(yán)肅查處了該區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)某片區(qū)中隊(duì)長(zhǎng)梁某等人收取商販占道經(jīng)營(yíng)費(fèi)不開(kāi)具足額發(fā)票、私自截留罰沒(méi)款和選擇性決定罰沒(méi)款標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，立案7件，給予政務(wù)記過(guò)4人、政務(wù)警告3人。

　　疊彩區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化以案促改促治，對(duì)案件暴露出的城市管理執(zhí)法領(lǐng)域制度薄弱點(diǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)管空白點(diǎn)，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書2份，督促該區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)完善關(guān)于行政處罰罰款額度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)辦法、罰沒(méi)款票據(jù)管理辦法等制度機(jī)制，壓縮執(zhí)法人員自由裁量空間，統(tǒng)一占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的罰沒(méi)款標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將城管現(xiàn)場(chǎng)管理與收費(fèi)剝離，規(guī)定由財(cái)務(wù)人員收取占道經(jīng)營(yíng)罰沒(méi)款。推動(dòng)建立城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行督查，防止執(zhí)法權(quán)濫用，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促行業(yè)部門履職盡責(zé)

　　不久前，成都市青白江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查。實(shí)地走訪中，有群眾反映大彎街道花鳥(niǎo)市場(chǎng)私人收取非機(jī)動(dòng)車停車費(fèi)的問(wèn)題一直未得到解決。

　　針對(duì)城市道路停車亂收費(fèi)等問(wèn)題，青白江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)，及時(shí)將“疑難工單”處理情況納入日常監(jiān)督范疇，通過(guò)“室組地”聯(lián)合監(jiān)督、交叉督查等方式，對(duì)職能部門、鎮(zhèn)街辦理情況開(kāi)展督查，并通過(guò)工作提示函、紀(jì)檢監(jiān)察建議書等形式，督促行業(yè)部門及時(shí)整改落實(shí)。

　　與此同時(shí)，青白江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還推動(dòng)構(gòu)建“承辦單位具體落實(shí)、職能部門協(xié)同配合、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組跟進(jìn)監(jiān)督”的工作模式，形成監(jiān)督合力。“下一步，我們將繼續(xù)緊盯涉企涉民生領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題，綜合運(yùn)用‘監(jiān)督一點(diǎn)通’、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等強(qiáng)化監(jiān)督，做好涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封整改‘后半篇文章’，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感。”青白江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“我們?cè)谡苇h(huán)保問(wèn)題過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別干部存在不按程序履職、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象，甚至有的違規(guī)查封關(guān)閉企業(yè)，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不良影響。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。例如，該市疊彩區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法不規(guī)范，在未報(bào)經(jīng)該區(qū)政府批準(zhǔn)的情況下，就對(duì)某新材料有限公司作出責(zé)令關(guān)閉的行政處罰。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人于2024年12月受到相應(yīng)處理。

　　針對(duì)該類日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的“亂查封”問(wèn)題，桂林市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組通過(guò)溝通會(huì)商、談心談話、查閱臺(tái)賬等方式，聯(lián)合駐在單位抽查污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄200余份，檢查2024年結(jié)案和立案的行政執(zhí)法案卷14份，發(fā)現(xiàn)并督促市生態(tài)環(huán)境局解決問(wèn)題5個(gè)，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查工作。為確保生態(tài)環(huán)境執(zhí)法決定的合規(guī)性與合法性，自2025年1月1日起，對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法決定開(kāi)展提前評(píng)查，進(jìn)一步提高行政處罰案件辦理水平。

　　湖北省宜昌高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委構(gòu)建“紀(jì)企直通”機(jī)制，向轄區(qū)企業(yè)制發(fā)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“聯(lián)系卡”，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境負(fù)面清單，明確公職人員與企業(yè)交往“收受企業(yè)財(cái)物、不守承諾、任性審批、隨意罰款、吃拿卡要、干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”等6條紅線，進(jìn)一步規(guī)范廉潔從政和政商交往行為。設(shè)立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)6個(gè)，聘任企業(yè)家擔(dān)任特約監(jiān)督員，對(duì)涉企部門作風(fēng)問(wèn)題及時(shí)反饋。今年以來(lái)，該區(qū)通過(guò)“紀(jì)企直通”機(jī)制，收集企業(yè)意見(jiàn)36條，推動(dòng)6個(gè)部門整改作風(fēng)問(wèn)題11個(gè)，解決企業(yè)訴求23件。

　　貴州省織金縣紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)部門加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策文件源頭把控，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)透明化，對(duì)無(wú)依據(jù)的文件及時(shí)修改或廢止，著力從源頭解決亂收費(fèi)問(wèn)題。張貼“紀(jì)委書記便民服務(wù)卡”，公開(kāi)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)聯(lián)系方式，暢通群眾反映渠道，并發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組貼身監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，通過(guò)明察暗訪、日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等方式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)監(jiān)督。通過(guò)“紀(jì)法月月講”、談心談話等方式，進(jìn)一步提升執(zhí)法工作人員的紀(jì)法意識(shí)、廉潔意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。

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