“這個行為既違反組織紀律也違反廉潔紀律，究竟怎樣認定更合適？”“我認為不僅要看行為表現(xiàn)，還要綜合考慮行為動機。”日前，第一批參加以審代訓的河南省駐馬店市紀委監(jiān)委審理干部孫陽陽與省紀委監(jiān)委案件審理室干部就違紀事實認定的問題進行交流討論。

　　為進一步樹牢案件質量共同體意識、提高辦案質量，河南省紀委監(jiān)委日前出臺常態(tài)化開展以審代訓、跟班審案的工作辦法，明確了目的要求、范圍條件、工作內容、管理評價等，以制度化、規(guī)范化培訓推動案件質量整體提升。

　　著眼于實現(xiàn)案件質量整體提升，辦法對參加以審代訓的單位實現(xiàn)全覆蓋。不僅包括省紀委監(jiān)委派駐（派出）紀檢監(jiān)察機構、省轄市紀委監(jiān)委案件審理室、省紀委監(jiān)委案件審理室工作聯(lián)系點業(yè)務骨干，也包括省管企業(yè)和省屬本科高校紀檢監(jiān)察機構業(yè)務骨干，還拓展到委機關辦案部門人員。該省紀委監(jiān)委案件審理室把跟班審案作為對下開展業(yè)務指導的重要載體，以上帶下、以上促下、上下聯(lián)動，有效帶動市、縣兩級辦案規(guī)范化。

　　“通過以審代訓，幫助辦案人員準確掌握案件審理工作標準，提升對證據(jù)、定性的分析研判能力，改變實踐中部分辦案部門過于依賴審理部門審核把關的現(xiàn)狀，提高辦案人員的業(yè)務素質和辦案質效。”河南省紀委監(jiān)委案件審理室負責人杜道泉介紹，從另一方面說，也促使審理部門提高審理質量和水平。

　　為提升以審代訓工作精準度、實效性，河南省紀委監(jiān)委案件審理室采取差異化培訓方式。對委機關人員參加以審代訓的，跟班審案期限為1個案件審理周期，全程參與1起嚴重違紀違法案件審理提前介入、閱卷、集體討論、與案件承辦部門溝通、形成審理報告等案件審理環(huán)節(jié)。對其他人員參加以審代訓的，跟班審案期間至少主審1起案件、協(xié)審2起案件，并參與課題調研、案件質量評查等專項工作，進行全方位實踐鍛煉。“經(jīng)過這段時間的跟班，我參與主審了3起案件、協(xié)審了4起案件，提高了分析疑難案件、精準處置問題的能力。”孫陽陽說。

　　辦法還對規(guī)范選人程序、加強對跟班審案人員的教育管理監(jiān)督等作出明確規(guī)定，提高跟班審案工作規(guī)范性。河南省紀委監(jiān)委案件審理室有關負責人表示，將加強研究總結，推動以審代訓、跟班審案工作更加科學、嚴密、有效。

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