湖北省丹江口市紀(jì)委監(jiān)委緊盯南水北調(diào)工程安全、水質(zhì)安全、供水安全開展政治監(jiān)督。圖為近日，該市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組在市水質(zhì)安全保障指揮中心監(jiān)測(cè)大廳了解水質(zhì)安全“大數(shù)據(jù)”監(jiān)測(cè)以及職能部門履職情況。夏君 攝

　　湖北省宜城市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等部門開展?jié)h江宜城段監(jiān)督保護(hù)行動(dòng)，以鐵紀(jì)守護(hù)漢江水源。圖為1月2日，該市紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)合水利部門工作人員在漢江宜城段江面開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。胡明慧 攝

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。湖北丹江口庫區(qū)是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，是國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決扛起南水北調(diào)中線水源區(qū)保護(hù)監(jiān)督的政治責(zé)任，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚監(jiān)督合力，推動(dòng)解決影響水源區(qū)安全的突出問題；緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、重要問題整改，做實(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)筑牢水質(zhì)安全屏障；深挖徹查，深化以案促改促治促建，以有力監(jiān)督推動(dòng)南水北調(diào)中線湖北水源區(qū)保護(hù)落到實(shí)處。

　　健全機(jī)制聯(lián)動(dòng)發(fā)力，推動(dòng)解決突出問題

　　“清污分流、管網(wǎng)歸并措施落實(shí)得如何？排污口附近是否設(shè)置環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌？”2023年12月11日以來，丹江口市“室組地”協(xié)同監(jiān)督組步履不停，輾轉(zhuǎn)涼水河鎮(zhèn)、官山鎮(zhèn)、均縣鎮(zhèn)等地，采取徒步、乘船、無人機(jī)巡航、儀器檢測(cè)等方式，現(xiàn)場(chǎng)查看白石河流域、呂家河流域、習(xí)均大橋排污口整治情況，形成問題清單，督促屬地黨委及時(shí)整改。

　　據(jù)悉，丹江口市紀(jì)委監(jiān)委與湖北省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室、中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)江漢水網(wǎng)建設(shè)開發(fā)有限公司紀(jì)委聯(lián)系對(duì)接，建立“室企地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，并增設(shè)派駐市水質(zhì)安全保障指揮中心紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展“嵌入式”監(jiān)督，通過強(qiáng)化“室組地”協(xié)同、“室企地”聯(lián)動(dòng)等方式開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在守水護(hù)水工作中的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題。

　　南水北調(diào)中線湖北水源區(qū)覆蓋襄陽、宜昌、十堰、神農(nóng)架等多個(gè)市縣區(qū)，涉及長(zhǎng)江水利委員會(huì)、中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)有限公司以及發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等多個(gè)職能部門，條線交叉、權(quán)責(zé)分散，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理，堅(jiān)持監(jiān)督在先、預(yù)防在前，避免出現(xiàn)突發(fā)水環(huán)境事件。

　　為堅(jiān)決守住南水北調(diào)工程安全、水質(zhì)安全、供水安全、防洪安全，湖北省紀(jì)委監(jiān)委在會(huì)同長(zhǎng)江水利委員會(huì)、中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)有限公司下轄企業(yè)紀(jì)委對(duì)引江補(bǔ)漢工程建設(shè)、丹江口水庫水質(zhì)保護(hù)聯(lián)合監(jiān)督工作開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，與有關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)《中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組與湖北省紀(jì)委監(jiān)委建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》及《南水北調(diào)中線湖北水源區(qū)保護(hù)協(xié)同監(jiān)督工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），重點(diǎn)明確協(xié)同監(jiān)督的29個(gè)具體事項(xiàng)，細(xì)化形成定期會(huì)商研究，推動(dòng)信息互通共享，協(xié)同開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、問責(zé)通報(bào)等5種聯(lián)動(dòng)協(xié)同方式，切實(shí)健全立體化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督體系。

　　《辦法》實(shí)施后，湖北各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化與長(zhǎng)江水利委員會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)委、中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組及下轄相關(guān)企業(yè)紀(jì)委的協(xié)作配合，根據(jù)各成員單位職責(zé)分工，結(jié)合協(xié)同監(jiān)督工作年度規(guī)劃，完善落實(shí)日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制、信息共享機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，綜合運(yùn)用“室組”“組地”等方式開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查，規(guī)范有序推進(jìn)水源區(qū)保護(hù)問題線索移交、情況通報(bào)、聯(lián)合監(jiān)督等工作，凝聚監(jiān)督合力，推動(dòng)解決一批水環(huán)境領(lǐng)域突出問題。

　　護(hù)水工作中，各相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮靠前監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，既督促牽頭部門主體責(zé)任落實(shí)，也壓實(shí)配合部門協(xié)同職責(zé)。2023年以來，聚焦庫區(qū)周邊及供水沿線生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)和水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、周邊企業(yè)污水回收處理、大壩除險(xiǎn)加固及調(diào)水安全等重點(diǎn)工作，湖北省紀(jì)委監(jiān)委駐省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、水利廳等紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)監(jiān)督3次，推進(jìn)丹江口守護(hù)一庫碧水專項(xiàng)整治、竹溪縣南北水系連通（鄂坪調(diào)水）工程等專項(xiàng)監(jiān)督7次，追責(zé)問責(zé)16人次。

　　相關(guān)市州紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)發(fā)揮屬地監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際開展監(jiān)督。襄陽市紀(jì)委監(jiān)委聚焦引江補(bǔ)漢工程襄陽段年度建設(shè)目標(biāo)，“嵌入式”開展長(zhǎng)江大保護(hù)監(jiān)督工作，深入查糾工程建設(shè)中的形式主義、官僚主義問題。丹江口市紀(jì)委監(jiān)委圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)、政策執(zhí)行以及問題整改等情況開展監(jiān)督檢查，督促壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)加大環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度。

　　突出重點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)督，筑牢水質(zhì)安全屏障

　　“2023年以來，我們推動(dòng)實(shí)施污水和生活垃圾收集處理、河道及消落帶治理、水華治理、庫面清漂、環(huán)庫及漢江排污口治理等水質(zhì)安全保障‘十大工程’，切實(shí)筑牢水源地生態(tài)安全屏障。”丹江口市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　日前，該市紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能，督促市生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)庫及漢江排污口全面排查治理，按照“查、測(cè)、溯、治”原則，逐一明確排口類型、責(zé)任主體，開展深度溯源，“一口一策”制定整改方案，推動(dòng)完善各類排污口、雨洪排口的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。

　　湖北省紀(jì)委監(jiān)委將丹江口水源區(qū)保護(hù)納入“長(zhǎng)江大保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)。為推進(jìn)監(jiān)督工作落地落實(shí)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、重要問題整改，強(qiáng)化日常監(jiān)督、做實(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督，督促各地各部門壓實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任。

　　該省紀(jì)委監(jiān)委聚焦引江補(bǔ)漢工程，十堰市神定河、泗河、犟河流域城區(qū)污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”運(yùn)維改革等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，督促8個(gè)市州紀(jì)委監(jiān)委和省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)強(qiáng)化日常監(jiān)督，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，常態(tài)通報(bào)監(jiān)督情況。圍繞構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈格局，襄陽、宜昌、十堰等市紀(jì)委監(jiān)委把引江補(bǔ)漢工程廉潔共建列為重點(diǎn)服務(wù)保障項(xiàng)目，工程所涉?？怠⒐瘸堑瓤h紀(jì)委監(jiān)委分別制定《引江補(bǔ)漢工程監(jiān)督清單》和廉潔共建實(shí)施方案，通過開展廉潔共建聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，服務(wù)保障南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。丹江口市紀(jì)委監(jiān)委聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、資質(zhì)審核、施工進(jìn)駐、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)理等關(guān)鍵點(diǎn)位跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中政策落實(shí)的堵點(diǎn)，為打造引江補(bǔ)漢高質(zhì)量工程疏浚清障。2023年以來，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查5次，督促現(xiàn)場(chǎng)整改問題16個(gè)。

　　緊盯水安全保障、水生態(tài)修復(fù)、水污染防治、水環(huán)境保護(hù)等4個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)開展專項(xiàng)監(jiān)督。十堰市紀(jì)委監(jiān)委開展守水護(hù)水專項(xiàng)監(jiān)督，督促市水利、生態(tài)環(huán)境等職能部門扎實(shí)開展水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、庫區(qū)總磷控制等“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”，督促整改庫區(qū)岸線突出問題427個(gè)；加強(qiáng)長(zhǎng)江流域退捕禁捕工作監(jiān)督，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展退捕禁捕活動(dòng)1200余次，打擊各類涉漁非法案件1200起，推動(dòng)庫區(qū)漁船全部上岸。丹江口市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合職能部門開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)等專項(xiàng)行動(dòng)，每月對(duì)污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門通報(bào)監(jiān)督情況，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書督促整改。截至2023年12月15日，排查并整改隱患問題1139個(gè)，完成丹江口庫區(qū)壩下排污口整治94個(gè)，有效解決污水處理能力不足、污水收集率偏低、暗管直排等問題。

　　突出重要問題整改，完善責(zé)任追究機(jī)制。相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞中央和湖北省生態(tài)環(huán)保督察反饋、生態(tài)環(huán)境部調(diào)查組反饋及日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況開展監(jiān)督，建立實(shí)時(shí)調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)問題整改見底清零。據(jù)悉，針對(duì)反饋的9個(gè)涉“長(zhǎng)江大保護(hù)”未完成整改銷號(hào)問題，十堰市紀(jì)委監(jiān)委成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域問題線索調(diào)查處置和責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《反饋十堰市涉“長(zhǎng)江大保護(hù)”未完成整改銷號(hào)問題監(jiān)督任務(wù)清單》，督促各縣市區(qū)對(duì)上級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況持續(xù)開展“回頭看”，對(duì)整改進(jìn)度遲緩的，進(jìn)行提醒、督辦或者根據(jù)情況問責(zé)，確保相關(guān)問題真整改、不反彈，目前已完成整改2個(gè)，剩余7個(gè)問題正持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。

　　深挖徹查以案促改，標(biāo)本兼治促進(jìn)發(fā)展

　　“六里坪鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污水直排問題失察失管，責(zé)令其向市委、市政府作出書面檢查；分管環(huán)境保護(hù)工作的鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席張某負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其黨內(nèi)警告處分。”2023年10月18日，丹江口市紀(jì)委監(jiān)委在六里坪鎮(zhèn)召開以案促改警示教育大會(huì)，對(duì)查處的守水護(hù)水失職失責(zé)問題現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)。

　　湖北省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的涉水環(huán)境問題，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，深挖徹查背后的腐敗和作風(fēng)問題。對(duì)涉水環(huán)境損害案件，督促負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的部門及時(shí)調(diào)查處理；對(duì)涉及其中的黨員干部和公職人員違規(guī)違紀(jì)、失職失責(zé)問題，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同步介入核查，特別是緊盯環(huán)保執(zhí)法、水行政執(zhí)法等重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)，對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)，政策落實(shí)不到位、排查整改走形式，工作上推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、重規(guī)劃輕落實(shí)等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以有力有效監(jiān)督切實(shí)推動(dòng)《“十四五”水安全保障規(guī)劃》精準(zhǔn)落實(shí)，守牢水安全、水環(huán)境安全、生態(tài)安全底線。2023年以來，全省查處涉水源區(qū)水環(huán)境領(lǐng)域突出問題152個(gè)，追責(zé)問責(zé)230人。

　　同時(shí)，湖北紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把查辦案件與警示教育、推動(dòng)整改、促進(jìn)治理貫通起來，舉一反三，抓好以案促改、以案促治、以案促建，做實(shí)做細(xì)“后半篇文章”。

　　2023年7月，該省紀(jì)委監(jiān)委在全省通報(bào)“南水北調(diào)中線水源區(qū)遭污水偷排問題”追責(zé)問責(zé)情況，針對(duì)十堰市相關(guān)企業(yè)向泗河排污問題，8名縣處級(jí)干部、16名鄉(xiāng)科級(jí)干部被問責(zé)，警示教育全省黨員干部吸取深刻教訓(xùn)，落實(shí)守水護(hù)水責(zé)任。

　　相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)問責(zé)案件“一案一剖析、一案一跟蹤”，通過發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式，推動(dòng)失責(zé)地方或單位舉一反三、查漏補(bǔ)缺、建章立制、系統(tǒng)治理，做實(shí)以案促改促治促建，推動(dòng)守水護(hù)水工作長(zhǎng)足發(fā)展。

　　針對(duì)企業(yè)排污事件暴露出的制度機(jī)制問題，湖北省紀(jì)委監(jiān)委督促十堰市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真研究，指導(dǎo)丹江口市黨委和政府、茅箭區(qū)黨委和政府以及十堰市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位壓實(shí)環(huán)保主體責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作配合，制定出臺(tái)《丹江口庫區(qū)（十堰市區(qū)域）管理保護(hù)工作機(jī)制》《丹江口庫區(qū)（十堰市區(qū)域）水事違法行為聯(lián)合查處工作制度》等規(guī)范性文件，構(gòu)建齊抓共管的“大環(huán)保”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以嚴(yán)格監(jiān)管守底線、促發(fā)展。同時(shí)，十堰市紀(jì)委監(jiān)委聚焦水質(zhì)安全保障，督促水利、生態(tài)環(huán)境等部門常態(tài)化開展跨縣市區(qū)斷面水質(zhì)水量雙月報(bào)、縣級(jí)河湖長(zhǎng)巡河季度通報(bào)，形成長(zhǎng)效機(jī)制；針對(duì)庫區(qū)保護(hù)存在的突出問題，督促地方政府同庫區(qū)管理單位建立丹江口庫區(qū)協(xié)同管護(hù)機(jī)制，完善庫區(qū)清漂、消落帶管理等制度。

　　聚焦問題“改”，還要推動(dòng)深化“治”。湖北省有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察建議作用，由點(diǎn)及面深化治理成果，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。針對(duì)相關(guān)職能部門履行環(huán)保責(zé)任不力等問題，十堰市紀(jì)委監(jiān)委通過下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)十堰市公安局在全國(guó)率先設(shè)立南水北調(diào)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境警察支隊(duì)、生態(tài)環(huán)境局設(shè)立生態(tài)環(huán)境宣傳教育中心、財(cái)政局設(shè)立自然資源與生態(tài)科，充實(shí)專業(yè)管理力量。同時(shí)，聯(lián)合住建、生態(tài)環(huán)境等部門，聚焦市縣鄉(xiāng)村4級(jí)水污染防治、水環(huán)境監(jiān)管、水項(xiàng)目建設(shè)、水設(shè)施管護(hù)和水守護(hù)責(zé)任落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促整改排除風(fēng)險(xiǎn)隱患102個(gè)，健全完善制度27項(xiàng)，推動(dòng)水源區(qū)保護(hù)監(jiān)督工作取得更多制度性成果和更大治理成效。

本網(wǎng)編輯：程林青   審核：袁建領(lǐng)