江蘇堅(jiān)定不移深化政治巡視巡察，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)之責(zé)，提升監(jiān)督質(zhì)效，聚焦“國(guó)之大者”深化政治監(jiān)督，緊盯突出問(wèn)題維護(hù)群眾利益，創(chuàng)新方式方法，培育工作品牌，深化上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)巡視巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，不斷擦亮巡視利劍，為推動(dòng)黨中央重大決策部署落地落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　堅(jiān)守政治定位，精準(zhǔn)把握巡視監(jiān)督重點(diǎn)

　　巡視是政治巡視，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。發(fā)揮政治巡視利劍作用，就要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，旗幟鮮明、一以貫之承擔(dān)起“兩個(gè)維護(hù)”的根本任務(wù)。

　　前不久，江蘇召開(kāi)全省巡視巡察工作會(huì)議，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代新征程江蘇巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展作出具體安排。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，巡視巡察的首要任務(wù)就是加強(qiáng)對(duì)踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在江蘇不折不扣貫徹落實(shí)，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在履職擔(dān)當(dāng)上、落實(shí)到具體工作中。

　　江蘇省委高度重視巡視工作，把巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，將巡視工作納入省委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，及時(shí)研究部署、推動(dòng)落實(shí)。2023年，召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議4次、書記專題會(huì)議2次，專題學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于巡視工作決策部署、聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和重要問(wèn)題線索提出處置要求。全年共對(duì)51個(gè)縣（市、區(qū)）、7個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)、33個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行“政治體檢”。

　　“貫徹落實(shí)黨的二十大精神不夠全面系統(tǒng)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠有力，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)……”2023年10月12日，江蘇省委第六巡視組向南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)反饋巡視情況。

　　圍繞政治巡視“四個(gè)落實(shí)”要求，江蘇省委巡視重點(diǎn)聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，聚焦推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等方面問(wèn)題查找政治偏差，確保黨的二十大精神落地生根。

　　“我們鞏固深化‘常規(guī)巡視專項(xiàng)打法’，把專項(xiàng)巡視的做法融入常規(guī)巡視之中，找準(zhǔn)常規(guī)巡視重點(diǎn)，制定專項(xiàng)監(jiān)督指引，使政治監(jiān)督更加精準(zhǔn)聚焦。”江蘇省委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，該省針對(duì)縣域特點(diǎn)制定了“閑置土地監(jiān)督指引”等6個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督指引，結(jié)合省級(jí)機(jī)關(guān)職能細(xì)化了“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等5個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督指引。

　　加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是落實(shí)黨中央決策部署和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。江蘇把政治巡視與加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督緊密結(jié)合，巡視中，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等客觀數(shù)據(jù)，廣泛收集干部、群眾、企業(yè)的意見(jiàn)和建議，形成“一把手”情況反映專題材料并向省委報(bào)告，作為干部日常監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)重要參考。

　　據(jù)了解，十四屆省委第三輪巡視形成縣（市、區(qū)）“一把手”情況反映專題材料131份，省委第四輪巡視進(jìn)一步探索對(duì)33個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)“一把手”和非省管關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人情況反映形成專題材料。

　　“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合，擦亮為民底色

　　2023年12月7日，江蘇召開(kāi)全省安置房未辦證問(wèn)題集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，以集中攻堅(jiān)形式推進(jìn)解決安置房未辦證問(wèn)題，并對(duì)持續(xù)摸排出的新問(wèn)題及時(shí)動(dòng)態(tài)化解，保障廣大安置群眾合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，真正把安置房變成“安心房”。

　　專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)的背后是巡視的推動(dòng)。安置房的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，關(guān)系到老百姓生活的方方面面，但由于各種各樣的原因，有一些遲遲未能辦證。針對(duì)十四屆省委巡視發(fā)現(xiàn)的“辦證難”問(wèn)題，省委巡視辦會(huì)同省自然資源廳、省住建廳組建工作專班，全面梳理安置房具體情況，深入分析原因，指導(dǎo)督促全省各地扛起主體責(zé)任、加快推進(jìn)整改。目前已有35.2萬(wàn)套安置房辦證成功。

　　人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么。江蘇堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，把群眾路線貫穿巡視工作始終，推動(dòng)各地各部門解決好群眾身邊的操心事煩心事揪心事，持續(xù)擦亮“巡視為民”特色品牌。十四屆江蘇省委前三輪巡視共走訪群眾2.1萬(wàn)戶，推動(dòng)解決民生實(shí)事2712個(gè)。

　　從廠礦企業(yè)到田間地頭，從街頭巷尾到尋常人家，江蘇廣大巡視干部深入基層一線，在群眾的一言一語(yǔ)中，知民生之短，推動(dòng)打通政策落地“最后一公里”。為了拓寬社情民意收集渠道，江蘇省委巡視辦研發(fā)運(yùn)用“碼上巡”程序，巡視期間日均信訪量較以往多出10%，僅第三輪巡視就收到問(wèn)題反映3.2萬(wàn)件。

　　加強(qiáng)問(wèn)題整改，惠民利民是目標(biāo)。江蘇既聚焦群眾關(guān)切加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)解決群眾在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、托育養(yǎng)老、住房保障等方面的現(xiàn)實(shí)難題，又注重分析民生問(wèn)題背后責(zé)任缺失、體制機(jī)制不健全等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)解決一個(gè)人的事、更解決一批人的事，解決一件事、更解決一類事，解決事關(guān)群眾一時(shí)困難的事、更解決事關(guān)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的事。

　　針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的失地農(nóng)民社會(huì)保障領(lǐng)域數(shù)據(jù)量大、部門間信息共享不暢等問(wèn)題，省委巡視辦成立工作專班，研發(fā)失地農(nóng)民社會(huì)保障數(shù)據(jù)分析模型，在采集公安、人社、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，多維度碰撞比對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，梳理發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)。按照自查、核查、抽查“三步走”工作流程，省委巡視組會(huì)同被巡視地區(qū)分析疑點(diǎn)數(shù)據(jù)、剖析問(wèn)題根源，以推動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)整治為抓手總結(jié)共性問(wèn)題、督促建立健全負(fù)面清單制度，加快推進(jìn)失地農(nóng)民社會(huì)保障工作系統(tǒng)化、規(guī)范化。

　　創(chuàng)新方式方法，提升田野巡察質(zhì)效

　　“我家邊上這個(gè)陡坡變緩坡，道路坑坑洼洼的問(wèn)題都解決了，現(xiàn)在出門方便，安全隱患也沒(méi)了，沒(méi)想到一個(gè)小事兒你們都這么上心！”蘇州市吳江區(qū)同里鎮(zhèn)屯南村一位村民說(shuō)。

　　原來(lái)，吳江區(qū)委巡察組在走訪屯南村時(shí)，發(fā)現(xiàn)沿河小道有一處陡坡，路面破損嚴(yán)重，路過(guò)的村民抱怨下雨時(shí)路面泥濘，電動(dòng)車通行容易摔倒。巡察組認(rèn)定事實(shí)后，立即下達(dá)立行立改通知書，督促鎮(zhèn)村改善道路陡坡問(wèn)題，保障村民出行安全。

　　發(fā)生在屯南村的故事是江蘇對(duì)村巡察工作的一個(gè)縮影。借鑒費(fèi)孝通先生“志在富民”理念和“田野調(diào)查”方法，2023年2月，江蘇省委巡視辦組織干部到蘇州市吳江區(qū)、南通市海門區(qū)、淮安市淮安區(qū)等3個(gè)地方，開(kāi)展為期一個(gè)月的對(duì)村巡察蹲點(diǎn)調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾等方式，探索破解對(duì)村巡察難題的有效方式，打造“巡在田野、致力振興、志在富民”的江蘇“田野巡察”品牌。

　　省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志赴全省各地調(diào)研推進(jìn)，省委巡視機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用價(jià)值理念傳導(dǎo)、實(shí)踐路徑指導(dǎo)、典型示范引導(dǎo)、質(zhì)效檢查督導(dǎo)等工作方法，持續(xù)豐富品牌內(nèi)涵，推動(dòng)全省對(duì)村巡察工作向縱深發(fā)展。

　　江蘇村情千差萬(wàn)別，蘇南、蘇中、蘇北各不相同，監(jiān)督路徑如何在全省普遍適用，如何形成基于江蘇實(shí)踐的共性規(guī)范？江蘇省委巡視機(jī)構(gòu)以對(duì)村巡察蹲點(diǎn)調(diào)研為契機(jī)，進(jìn)一步完善“田野巡察”工作路徑——

　　針對(duì)監(jiān)督重點(diǎn)泛化問(wèn)題，細(xì)化制定“集體增收賬、村民生活賬、村官作風(fēng)賬”監(jiān)督清單，建立監(jiān)督臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)賬監(jiān)督；

　　針對(duì)方法手段不接地氣問(wèn)題，統(tǒng)籌運(yùn)用“鐵腳板、網(wǎng)格化、大數(shù)據(jù)”三同步多元舉措，調(diào)動(dòng)群眾積極性，擴(kuò)大群眾知曉面，提升群眾參與度；

　　針對(duì)巡察干部隊(duì)伍不夠?qū)＞珕?wèn)題，探索“專職干部、專業(yè)人員、專門人才”三結(jié)合，引入“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，建立巡察干部隊(duì)伍人才庫(kù)。

　　經(jīng)過(guò)實(shí)踐，全省對(duì)村巡察監(jiān)督質(zhì)效顯著提升，2023年共走村入戶28萬(wàn)人、受理信訪1.2萬(wàn)件、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4.7萬(wàn)個(gè)。

　　巡察整改效果好不好，群眾說(shuō)了算。江蘇省委巡視辦謀劃研究“田野巡察”質(zhì)效評(píng)估體系，制定“發(fā)動(dòng)群眾參與、問(wèn)題線索質(zhì)量、推動(dòng)為民辦事、整改落實(shí)成效”4個(gè)方面量化指標(biāo)，在對(duì)村巡察整改中引入群眾評(píng)議機(jī)制，把巡察整改發(fā)言權(quán)、表決權(quán)、裁判權(quán)交到群眾手里。2023年，全省36個(gè)市縣開(kāi)展了巡察整改質(zhì)詢活動(dòng)，邀請(qǐng)村民代表對(duì)315個(gè)民生問(wèn)題整改成效進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，努力做到“群眾評(píng)議不滿意、問(wèn)題整改不銷號(hào)”，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。

　　江蘇省委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將繼續(xù)緊跟黨中央步伐、緊扣全省大局、緊盯突出問(wèn)題，堅(jiān)定不移深化政治巡視，抓緊抓實(shí)巡視整改，把巡視巡察利劍磨得更光更亮，在推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮更大作用，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出更大貢獻(xiàn)。

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