反腐資訊網(wǎng)訊：習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，持續(xù)深化基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和組織建設(shè)，在統(tǒng)籌監(jiān)督力量、加大辦案力度、提升監(jiān)督效能上下功夫，推動(dòng)基層監(jiān)督從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，以有力監(jiān)督促進(jìn)基層治理提質(zhì)增效。

統(tǒng)籌整合力量，織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)

“縣紀(jì)委書記作為正風(fēng)肅紀(jì)反腐一線的‘總指揮’，要知責(zé)明責(zé)履責(zé)、敢于動(dòng)真碰硬、厚植為民情懷，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸。”今年3月，在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委全會(huì)和省紀(jì)委全會(huì)精神專題培訓(xùn)班開班式上，黑龍江省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任邊學(xué)文對(duì)首期參訓(xùn)的縣級(jí)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任提出明確要求。

該省紀(jì)委監(jiān)委深入落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，把加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作為重要政治任務(wù)，制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的工作措施》，明確75項(xiàng)具體措施、責(zé)任部門和完成時(shí)限，全面落實(shí)改革任務(wù)。

該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高政治站位，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，壓緊壓實(shí)基層黨組織管黨治黨責(zé)任，督促各級(jí)職能部門加強(qiáng)對(duì)本部門本系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，推動(dòng)構(gòu)建黨組織全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、職能部門監(jiān)督、各類監(jiān)督協(xié)同配合的基層監(jiān)督責(zé)任體系。

該省紀(jì)委監(jiān)委建立包聯(lián)督導(dǎo)機(jī)制，班子成員對(duì)13個(gè)市（地）開展包聯(lián)督導(dǎo)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”傳導(dǎo)壓力、“面對(duì)面”督促指導(dǎo)，推動(dòng)市縣黨委、紀(jì)委監(jiān)委狠抓任務(wù)落實(shí)，對(duì)口聯(lián)系監(jiān)督檢查部門常態(tài)跟進(jìn)監(jiān)督，形成合力推動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

聚焦解決基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)力量不足、人員分散等問題，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部挖潛，健全制度機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、力量配備。各市（地）紀(jì)委監(jiān)委科學(xué)設(shè)置縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際整合職能相近的綜合部門，將人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法傾斜。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革，該省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各市（地）采取“一縣一策”，推動(dòng)派駐監(jiān)督人員集中、力量集聚、機(jī)制集成，全省125個(gè)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)人員力量由縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌用于案件查辦、聯(lián)合監(jiān)督等工作，強(qiáng)化統(tǒng)一管理、提升履職能力，持續(xù)釋放資源整合效應(yīng)，推動(dòng)派駐監(jiān)督工作更加規(guī)范高效。

黑龍江省是邊疆大省，是祖國北疆的重要門戶，戰(zhàn)略地位十分重要，守邊責(zé)任極為重大。在同江市和撫遠(yuǎn)市，50多個(gè)村屯沿著數(shù)百公里邊境線錯(cuò)落分布。為切實(shí)提升對(duì)村巡察質(zhì)效，佳木斯市委巡察辦建立同江、撫遠(yuǎn)區(qū)域協(xié)作組，通過人員交叉互派、整建制跨區(qū)互巡等方式，有效推進(jìn)了對(duì)村巡察的全面覆蓋。

“我們聚焦興邊富民政策落實(shí)、邊境地區(qū)生態(tài)保護(hù)等監(jiān)督重點(diǎn)，為兩地制定了25項(xiàng)個(gè)性化問題清單指引，按照‘情況復(fù)雜類提級(jí)巡、重點(diǎn)關(guān)注類聯(lián)動(dòng)巡、系統(tǒng)問題類專項(xiàng)巡、矛盾突發(fā)類機(jī)動(dòng)巡’的原則因村施策，使巡察監(jiān)督向下延伸的同時(shí)，進(jìn)一步向深拓展。”佳木斯市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

為把監(jiān)督力量擰成一股繩，進(jìn)一步織牢織密基層監(jiān)督網(wǎng)，該省按照“地域相近、便于協(xié)作”原則，大力推行片區(qū)協(xié)作工作機(jī)制，每個(gè)片區(qū)由縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委班子成員牽頭，整合相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員力量，協(xié)作開展監(jiān)督檢查、案件查辦等工作。目前，該省已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)作區(qū)467個(gè)。同時(shí)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作向村（居）層面拓展延伸，全覆蓋開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分工情況清查，全面規(guī)范基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)分工，全部配齊村（居）黨組織紀(jì)檢委員。

“基層監(jiān)督點(diǎn)多線長面廣，片區(qū)協(xié)作能夠充分發(fā)揮‘室’牽頭抓總、‘組’了解特點(diǎn)、‘地’熟悉情況的優(yōu)勢，將縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量整合為‘監(jiān)督共同體’，切實(shí)提升了基層監(jiān)督的‘實(shí)戰(zhàn)’能力。”該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

加大辦案力度，著力凈化基層政治生態(tài)

近日，綏化市北林區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員深入紅旗滿族鄉(xiāng)紅二村、紅五村，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策落實(shí)等情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的紅五村上年度電子賬目未錄入問題現(xiàn)場進(jìn)行反饋，督促村“兩委”加強(qiáng)備用金管理，嚴(yán)格現(xiàn)金使用登記，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，保障人民群眾切身利益。

據(jù)北林區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員介紹，紅二村、紅五村是該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)監(jiān)督的對(duì)象。去年以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組建12個(gè)提級(jí)督導(dǎo)組，選取25個(gè)村集體和10個(gè)社區(qū)作為提級(jí)監(jiān)督對(duì)象，加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)防范問題、糾正偏差，有力提升了案件辦理質(zhì)效。

2024年11月，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于對(duì)村（社區(qū)）“一把手”開展提級(jí)監(jiān)督的工作意見》，明確提級(jí)監(jiān)督的對(duì)象、重點(diǎn)和方式，圍繞決策制度執(zhí)行情況、惠民富民政策落實(shí)情況、農(nóng)村集體“三資”管理情況、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況、村（社區(qū)）服務(wù)治理情況、作風(fēng)建設(shè)情況等，有針對(duì)性對(duì)重點(diǎn)村（社區(qū)）“一把手”開展提級(jí)監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)體量較大、問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）開展提級(jí)巡察。

“通過探索提級(jí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督聯(lián)動(dòng)開展、信訪舉報(bào)提級(jí)受理、線索案件提級(jí)辦理、以案促改提級(jí)推動(dòng)，促進(jìn)監(jiān)督內(nèi)容指向具體、見人見事，著力破解基層人情干擾、‘熟人社會(huì)’監(jiān)督難題，有效推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。”該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

辦案是最有力的監(jiān)督。該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將案件查辦擺上更加突出位置，以嚴(yán)的基調(diào)堅(jiān)決懲治基層腐敗，推動(dòng)辦案、治理、監(jiān)督、教育協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。該省紀(jì)委監(jiān)委采取制發(fā)提示、月度統(tǒng)計(jì)、會(huì)議調(diào)度、督促約談等方式，加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)督導(dǎo)。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用重點(diǎn)督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、指定管轄等方式，提高線索處置和辦案質(zhì)效。

該省紀(jì)委監(jiān)委在基層監(jiān)督中強(qiáng)化“一把手”監(jiān)督，督促各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)黨委書記和縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、醫(yī)院、學(xué)校等單位“一把手”的日常監(jiān)督，注重防微杜漸，強(qiáng)化督責(zé)糾偏。

針對(duì)基層辦案人員經(jīng)驗(yàn)不足等情況，省紀(jì)委監(jiān)委制作《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)指引》，指導(dǎo)推廣“鄉(xiāng)案縣審”模式，推動(dòng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委辦理案件的事實(shí)證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)等嚴(yán)格審核，推動(dòng)提升基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。

富?？h紀(jì)委監(jiān)委由案件審理室工作人員組成“鄉(xiāng)案審理組”，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一指定、一反饋”工作方法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件提供全過程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐一審核、反饋存在的問題。七臺(tái)河市茄子河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自審、紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)審、案件審理室把關(guān)審”的“一案三審”機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委今年以來所辦案件逐一過篩，發(fā)現(xiàn)問題、查漏補(bǔ)缺、推動(dòng)整改。

“通過常態(tài)化開展案件質(zhì)量評(píng)查，我們加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法程序、定性量紀(jì)處理的監(jiān)督，推動(dòng)基層案件辦理提質(zhì)增效。”該省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

瞄準(zhǔn)基層痛點(diǎn)，以監(jiān)督“力度”提升民生“溫度”

“自從村里用了這個(gè)智慧印章，用印網(wǎng)上審批，審批及印章使用全程留痕，從源頭控制了未經(jīng)審批的不規(guī)范用章行為。”談到“智慧印章”監(jiān)督管理系統(tǒng)帶來的變化，哈爾濱市道里區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)勝利村村干部深有感觸。

為有效破解“糊涂章”、“人情章”等侵害基層群眾利益問題，道里區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在49個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織推廣“智慧印章”監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人章分離、授權(quán)管理、用印監(jiān)控、可溯可查，為基層小微權(quán)力運(yùn)行構(gòu)筑起全鏈條“防火墻”，截至目前已審核2萬余次。這是黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)民生項(xiàng)目資金使用、基層小微權(quán)力運(yùn)行等方面監(jiān)督，為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作賦能增效的一個(gè)生動(dòng)縮影。

服務(wù)群眾、造福群眾是基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，將群眾所思所想所盼、所憂所急所怨作為基層監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，把基層監(jiān)督與集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，瞄準(zhǔn)民生領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力懲治“蠅貪蟻腐”，著力解決群眾急難愁盼問題，扎實(shí)辦好為民實(shí)事，讓基層群眾可感可及。

農(nóng)村集體“三資”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是基層監(jiān)督的重點(diǎn)。該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯農(nóng)村集體“三資”規(guī)模大、信訪反映問題突出、“兩委”成員違紀(jì)違法問題多發(fā)的村（居）“一把手”開展提級(jí)監(jiān)督，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層站所負(fù)責(zé)人也納入提級(jí)監(jiān)督范圍，深挖侵占村集體資金資源、謀取非法利益、“三資”管理不規(guī)范等方面問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的資源流失、超低價(jià)發(fā)包、承包費(fèi)未征收到位等問題嚴(yán)肅查處，切實(shí)看好管住基層小微權(quán)力，守好農(nóng)村群眾“錢袋子”。

該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把糾治基層“四風(fēng)”作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，嚴(yán)查發(fā)文開會(huì)不落實(shí)、脫離實(shí)際搞“形象工程”、漠視群眾意愿盲目蠻干等群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題。重拳糾治加重基層負(fù)擔(dān)問題，建立65個(gè)基層監(jiān)測點(diǎn)，選聘50名基層監(jiān)督員，動(dòng)態(tài)監(jiān)測減負(fù)要求落實(shí)情況，把加重基層負(fù)擔(dān)問題作為明察暗訪的重點(diǎn)，暢通問題發(fā)現(xiàn)渠道。與此同時(shí)，督促職能部門開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”整治行動(dòng)，倡導(dǎo)紅白喜事簡辦、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，防治高價(jià)彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，大力推動(dòng)基層移風(fēng)易俗。

“治國安邦，重在基層。我們將以改革為抓手，在更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效，切實(shí)讓人民群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊、公平正義就在身邊。”該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉