浙江省安吉縣檢察院檢察官定期進(jìn)行古樹名木勘察。

　　生態(tài)建設(shè),關(guān)乎人民福祉,關(guān)乎子孫后代。習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視,多次作出重要指示。在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)指出,必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

　　浙江是中國(guó)首個(gè)生態(tài)省,打造“綠色浙江”是浙江省“八八戰(zhàn)略”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從“綠水青山就是金山銀山”到美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗浙江,浙江生態(tài)之美不斷彰顯綠色底色。

　　近年來,浙江省檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟“重器”,持續(xù)擦亮綠色底色,高水平推進(jìn)人與自然和諧共生。“公益訴訟已然成為浙江省檢察機(jī)關(guān)助推‘生態(tài)之美’的關(guān)鍵抓手。作為一名時(shí)代的見證者,我深切感受到浙江檢察人的用心。”全國(guó)人大代表、浙江省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察宣傳形象大使黃美媚由衷表示。

　　能動(dòng)履職破解保護(hù)難題

　　“補(bǔ)償金已經(jīng)交了,等到合適的季節(jié)就能種樹了。”家住安吉縣的方某至今仍對(duì)自己的砍樹行為懊悔不已。

　　2018年8月,為了讓白茶樹苗采光更佳,方某在大溪村曹家塢自然村的承包山上,將一棵野生金錢松根部環(huán)切,導(dǎo)致該金錢松出現(xiàn)枯死的跡象。2020年5月,他又為了嫁接榧樹,將一株野生榧樹砍伐。經(jīng)鑒定,被毀壞的樹木屬于國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物,均已死亡。

　　今年5月,公安機(jī)關(guān)以方某涉嫌危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪移送安吉縣檢察院審查起訴。“我們發(fā)現(xiàn)被破壞的林木正好處于省級(jí)公益林內(nèi),方某的砍伐行為損害了環(huán)境公益。”為此,承辦檢察官李國(guó)芳第一時(shí)間開展民事公益訴訟調(diào)查,并首次引入碳匯計(jì)量方式,邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證,探索恢復(fù)性司法最優(yōu)解。8月9日,經(jīng)公開聽證,方某被作相對(duì)不起訴處理,但須承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任,支付公益損害賠償金1043.7元,按規(guī)定補(bǔ)植金錢松幼樹和榧樹幼樹各2株,并撫育成活。

　　近年來,浙江省檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn),零星毀壞國(guó)家級(jí)保護(hù)植物的情況高發(fā),對(duì)林地水土保持、防風(fēng)固碳功能造成的損害難以評(píng)估。相較于以往“毀壞多少、補(bǔ)種多少”的修復(fù)方式,司法碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制能避免出現(xiàn)“砍了一株大樹,只種一棵小苗”的損益不平衡問題。“司法碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新地將賠償金使用和碳匯造林結(jié)合起來,形成了從單一的支付生態(tài)修復(fù)賠償金到‘賠償—修復(fù)—驗(yàn)收’的閉環(huán)。”安吉縣檢察院檢察長(zhǎng)楊旭介紹道。

　　五年來,浙江省檢察機(jī)關(guān)督促恢復(fù)被毀損的耕地、林地、濕地等6萬余畝,追償環(huán)境損害賠償、治理恢復(fù)費(fèi)用1.1億余元。

　　拓寬領(lǐng)域促進(jìn)全面保護(hù)

　　“現(xiàn)在樹干周邊的硬化水泥除掉了,紅豆杉終于能自由‘呼吸’了。”日前,松陽縣三都鄉(xiāng)紫草村的村民笑著向前來回訪百年古樹紅豆杉保護(hù)情況的公益訴訟檢察官說。

　　位于浙西南山區(qū)的松陽縣青山環(huán)繞、碧水長(zhǎng)流,75個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落散布在山水之間,是華東地區(qū)傳統(tǒng)村落數(shù)量最多、風(fēng)格最豐富、保存最完好的縣域之一。近年來,隨著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的興起,蘊(yùn)含古民居、千年古樹等特色元素的傳統(tǒng)村落逐漸成為松陽旅游的“金名片”,但也面臨著保護(hù)與發(fā)展的難題。

　　2020年4月,松陽縣檢察院成立工作專班,開啟傳統(tǒng)村落守護(hù)行動(dòng),對(duì)轄區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的84個(gè)省級(jí)以上傳統(tǒng)村落保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸排走訪。“我們發(fā)現(xiàn)一些傳統(tǒng)村落存在古建筑群歷史風(fēng)貌毀損嚴(yán)重、文物修繕未能修舊如舊等問題,古樹名木也存在火災(zāi)隱患、人為破壞、生境惡化等難題。”該院第二檢察部主任林杰介紹。為此,該院向有關(guān)部門制發(fā)檢察建議,相關(guān)部門積極申請(qǐng)并投入資金上千萬元,用于開展白蟻防治、消防安全整治、村內(nèi)線纜下地等5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),同時(shí)建立健全傳統(tǒng)村落風(fēng)貌巡查制度。

　　這是浙江省檢察機(jī)關(guān)積極拓展新領(lǐng)域新類型公益保護(hù)的一個(gè)縮影。該省檢察機(jī)關(guān)守正創(chuàng)新,辦理了全國(guó)文保單位鄭義門古建筑群保護(hù)行政公益訴訟案等一批典型案例。浙江省檢察院還先后辦理了“西湖龍井”“安吉白茶”“紹興黃酒”等地理標(biāo)志證明商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)公益訴訟案,對(duì)提升地理標(biāo)志品牌形象、保護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益起到了積極的示范效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年1月以來,浙江省檢察機(jī)關(guān)共辦理新領(lǐng)域新類型公益訴訟案件1500余件。

　　數(shù)字檢察賦能社會(huì)治理

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代,如何與時(shí)俱進(jìn),推進(jìn)公益訴訟檢察辦案模式迭代升級(jí)?近年來,在不斷探索和實(shí)踐中,浙江省檢察機(jī)關(guān)以數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督,聚焦跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同,推動(dòng)破除不同行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管部門間的數(shù)據(jù)壁壘,逐漸形成“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的全新監(jiān)督模式,以強(qiáng)大動(dòng)力助推生態(tài)之美。

　　2021年11月,金華市金東區(qū)檢察院在對(duì)某鋼帶廠污染環(huán)境開展行政公益訴訟過程中發(fā)現(xiàn),該企業(yè)未經(jīng)審批即以廢機(jī)油桶為原料進(jìn)行冷軋板生產(chǎn),將回收的廢機(jī)油桶經(jīng)過酸洗工藝處理后,再將含有危險(xiǎn)廢物的150余噸廢水長(zhǎng)期儲(chǔ)存在未經(jīng)防滲漏處理的隱蔽蓄水池中,對(duì)周邊環(huán)境造成持續(xù)性污染。

　　“這絕非個(gè)案。”金東區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)趙東升介紹,該院通過對(duì)案件特征進(jìn)行分析研判,將全區(qū)鋼筋拉絲企業(yè)登記信息、企業(yè)處置危廢信息、易制毒企業(yè)信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選對(duì)比,再對(duì)全區(qū)大劑量涉酸洗工藝企業(yè)進(jìn)行排查,精準(zhǔn)鎖定涉酸洗工藝污染企業(yè),隨后以訴前檢察建議的形式督促相關(guān)部門依法履職,加大酸洗行業(yè)整治力度,助力打贏環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　2021年以來,聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),浙江省數(shù)字檢察專項(xiàng)辦案達(dá)上百個(gè),一體推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督達(dá)17個(gè),其中包括浙江省檢察院公益訴訟檢察部門開展的涉及治理大氣污染等內(nèi)容的全省一體推進(jìn)非標(biāo)油(不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的汽油柴油)專項(xiàng)監(jiān)督。不僅浙江省檢察院及時(shí)提出地下油品治理的數(shù)字化改革建議方案,寧波、衢州等地檢察機(jī)關(guān)還利用該模型督促相關(guān)部門查實(shí)涉案企業(yè)偷逃稅款逾1.2億元。

　　隨后,在浙江省委省政府的高度重視和支持下,10余家省級(jí)單位成立專班,建設(shè)成品油綜合智治應(yīng)用,為打擊油品走私、規(guī)范油品市場(chǎng)、堵塞稅收漏洞、治理大氣污染作出突出貢獻(xiàn)。成品油綜合智治應(yīng)用也被列為2022年數(shù)字政府系統(tǒng)“浙政智治”的重點(diǎn)應(yīng)用。

　　綠水逶迤去,青山相向開。從浙北的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)到浙南的田園村落,從浙西的秀山麗水到浙東的海島漁村,浙江處處綠水青山,步步如詩如畫。浙江省檢察機(jī)關(guān)將一如既往擦亮綠色底色,讓未來天更藍(lán)、山更綠、水更清。

　　記者手記

　　一路采訪一路感悟。為讓綠色成為浙江最動(dòng)人的色彩,該省檢察機(jī)關(guān)以實(shí)際行動(dòng)詮釋了公益訴訟大有可為。浙江檢察人秉持“公心”,積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待,并將法治浙江建設(shè)十五周年“十大最佳實(shí)踐”和“浙江省民生獲得感示范工程”榮譽(yù)收獲囊中;秉持“決心”,持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展和加快重塑變革,推動(dòng)浙江省人大常委會(huì)專門出臺(tái)決定加強(qiáng)公益訴訟檢察工作,推動(dòng)該省各級(jí)黨委人大政府出臺(tái)120多個(gè)支持和加強(qiáng)公益訴訟檢察工作的文件。過往皆序章,相信未來更可期。

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