反腐資訊網(wǎng)訊：這個(gè)案子里的沖卡行為，需要說清楚是屬于‘逃避、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查’，還是屬于‘采取暴力手段抗拒公安機(jī)關(guān)依法檢查’。近日，上海市靜安區(qū)檢察院在對(duì)酒駕類危險(xiǎn)駕駛案件開展檢查時(shí)，案件檢查小組成員細(xì)致檢視文書中的事實(shí)表述和量刑建議，“這個(gè)細(xì)節(jié)直接影響適用緩刑還是實(shí)刑，需要統(tǒng)一表述，確保罰當(dāng)其罪。”如今，這樣的“較真”場(chǎng)景已成為上海市檢察機(jī)關(guān)“每案必檢”機(jī)制下的日常。

今年初，上海市檢察院在黃浦、靜安、閔行、松江、金山等5個(gè)基層院探索試點(diǎn)全覆蓋的案件質(zhì)量檢查與評(píng)查工作。4月，在吸收試點(diǎn)院經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，該院制定案件質(zhì)量檢查與評(píng)查工作實(shí)施細(xì)則，明確辦案人員自查和辦案部門檢查的具體要求和流程，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)檢察辦案實(shí)體、程序、效果的監(jiān)督管理，促進(jìn)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。

破解“無據(jù)可依、尺度不一”難題

“程序繁瑣，是否增加辦案負(fù)擔(dān)？”“時(shí)間緊張，會(huì)否來不及檢查？”“增設(shè)環(huán)節(jié)，符不符合檢察官權(quán)力清單？”……探索之初，針對(duì)辦案人員的擔(dān)憂，各試點(diǎn)院通過一系列制度設(shè)計(jì)，明確檢查的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)內(nèi)容，檢查異議的處理程序等，旨在破解“無據(jù)可依、尺度不一”難題。

2025年6月，上海市松江區(qū)檢察院檢察官按照檢查內(nèi)容清單梳理在案證據(jù)。

“試點(diǎn)之初，我們就制定了案件質(zhì)量‘每案必檢’方案，構(gòu)建全流程監(jiān)測(cè)鏈條和清單化整改機(jī)制，在實(shí)踐中推動(dòng)‘每案必檢’流程優(yōu)化、責(zé)任落實(shí)和制度完善。”松江區(qū)檢察院案管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)亦然介紹，該院立足檢察業(yè)務(wù)基本要求、“四大檢察”業(yè)務(wù)特點(diǎn)及未成年人檢察個(gè)性化需求，在方案中附有“1份案件質(zhì)量檢查表+4大檢察+N個(gè)具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域”的檢查內(nèi)容清單，系統(tǒng)梳理覆蓋全流程的審查標(biāo)準(zhǔn)體系。把質(zhì)量檢查融入辦案全周期，以清單形式列明整改要求，及時(shí)通知承辦人整改，并報(bào)案管部門備案核查。

為提升檢查智能化水平，上海市檢察機(jī)關(guān)借助大語言模型技術(shù)，依托個(gè)案全景地圖、全過程在線管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)駕駛艙等賦能案件質(zhì)量檢查。“我們?cè)趥€(gè)案全景地圖中設(shè)置了案件質(zhì)量自查功能，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)預(yù)設(shè)智能檢查規(guī)則對(duì)案件自動(dòng)‘質(zhì)檢’，提示我們核對(duì)、整改、確認(rèn)證據(jù)審查、法律適用等方面的問題，實(shí)現(xiàn)‘在辦案中管理，在管理中辦案’的目標(biāo)。”黃浦區(qū)檢察院檢察官劉浩正介紹，對(duì)日常履職中案件量較大、可能易發(fā)問題的故意傷害等8類案件，上海市檢察院還優(yōu)化了系統(tǒng)的類案自查指引和針對(duì)性提示，對(duì)辦案中出現(xiàn)的各類問題和整改情況進(jìn)行提示，幫助檢察官高效規(guī)范開展“每案必檢”。

確保“四大檢察”全覆蓋

“行政機(jī)關(guān)向本區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，執(zhí)行依據(jù)是外區(qū)法院作出的生效行政判決，這與行政訴訟法中‘行政機(jī)關(guān)應(yīng)向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行’的規(guī)定明顯不符。我在檢查其他案件中發(fā)現(xiàn)，我院曾就此類問題向相關(guān)部門制發(fā)過檢察建議，這類問題并非個(gè)例。”近日，金山區(qū)檢察院行政檢察部檢察官在對(duì)一起行政執(zhí)行案件開展“每案必檢”時(shí)，敏銳地發(fā)現(xiàn)了一條類案監(jiān)督線索。

2025年7月，上海市金山區(qū)檢察院檢察官就“每案必檢”中發(fā)現(xiàn)的類案監(jiān)督線索進(jìn)行討論。

針對(duì)“執(zhí)行管轄錯(cuò)誤”問題，該院在制發(fā)檢察建議開展類案監(jiān)督的同時(shí)，還以此為契機(jī)，系統(tǒng)梳理了行政訴訟執(zhí)行監(jiān)督的核心要點(diǎn)，制定了辦案規(guī)范，形成了一套可操作的流程圖，為后續(xù)辦理類似案件提供指引。

“為實(shí)現(xiàn)案件‘質(zhì)檢’閉環(huán)，我們建立了覆蓋所有案件類型、覆蓋案件辦理全周期的管理模式。”金山區(qū)檢察院案管部門負(fù)責(zé)人唐平告訴記者，該院橫向延伸案件質(zhì)量檢查觸角至事實(shí)認(rèn)定、法律適用、文書制作等履職辦案各方面，縱向延伸至退回補(bǔ)充偵查、量刑建議調(diào)整等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保在辦案件檢查“無遺漏”。

據(jù)了解，今年以來，上海市檢察機(jī)關(guān)已開展案件質(zhì)量檢查3萬余件，其中，上海市檢察院帶頭完成對(duì)2024年辦結(jié)的2651件案件質(zhì)量檢查，并梳理總結(jié)出羈押必要性實(shí)質(zhì)化審查、法律文書規(guī)范性等問題，持續(xù)跟進(jìn)整改。

推動(dòng)統(tǒng)一調(diào)查取證標(biāo)準(zhǔn)

“這是我們最新制作的無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域調(diào)查事項(xiàng)指引，可幫助我們?cè)谵k案中統(tǒng)一調(diào)查取證標(biāo)準(zhǔn)。”9月5日，閔行區(qū)檢察院公益檢察室主任鄭晶晶指著屏幕上的圖示向部門干警說道。

這把“標(biāo)尺”的誕生，源于四個(gè)月前一間被鎖住的衛(wèi)生間。2025年5月，檢察官在排查無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益訴訟線索時(shí)發(fā)現(xiàn)，某鎮(zhèn)文體中心內(nèi)的無障礙衛(wèi)生間上了鎖無法使用。檢察官隨即與屬地鎮(zhèn)政府磋商，并推動(dòng)其全面履職盡責(zé)，及時(shí)整改并向殘疾人開放。

“‘每案必檢’機(jī)制在辦案中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”回憶起該案的辦理過程，鄭晶晶表示，開展“每案必檢”工作后，該院制定了公益訴訟案件質(zhì)量檢查工作指引和類案分類檢查表，明確了無障礙設(shè)施的具體設(shè)計(jì)安裝、使用等要求，并將其運(yùn)用于辦案中，促進(jìn)案件高效辦理。

“現(xiàn)有‘每案必檢’指引表在無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域作用發(fā)揮明顯，這也引導(dǎo)我們細(xì)分具體辦案領(lǐng)域的案件標(biāo)準(zhǔn)。”鄭晶晶坦言，“公益訴訟案件需要監(jiān)督的點(diǎn)位有很多，‘每案必檢’指引表也要進(jìn)一步統(tǒng)一調(diào)查取證標(biāo)準(zhǔn)。”

2025年7月，上海市閔行區(qū)檢察院檢察官在辦公室里制作無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域調(diào)查事項(xiàng)指引。

輪椅通行區(qū)域所需通行凈寬、安全抓桿的直徑……根據(jù)《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》，該院制作了無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域調(diào)查事項(xiàng)指引，并附上標(biāo)有具體長度、高度、坡度等數(shù)據(jù)要求的圖解內(nèi)容。

“檢查評(píng)查是手段，質(zhì)效提升才是目的。”上海市檢察院案管部門負(fù)責(zé)人表示，該院正通過規(guī)范化的案件質(zhì)量檢查機(jī)制，做實(shí)“每案必檢”的“后半篇文章”，讓法律監(jiān)督的“利劍”精準(zhǔn)出鞘發(fā)力。

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