黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。非法獲取、出售、提供公民個(gè)人信息,不但侵犯?jìng)€(gè)人信息安全,而且為電信詐騙、敲詐勒索、非法討債等違法犯罪提供便利,嚴(yán)重危害公民人身、財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái),檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平法治思想為指引,深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,積極推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)統(tǒng)一正確實(shí)施,不斷強(qiáng)化公民個(gè)人信息保護(hù)力度,依法保障人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。2022年共起訴侵犯公民個(gè)人信息犯罪9300余人。

　　一、侵犯公民個(gè)人信息犯罪基本態(tài)勢(shì)

　　(一)案件數(shù)量保持在高位。2020年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴侵犯公民個(gè)人信息犯罪6000余人,2021年起訴人數(shù)攀升至9800余人,2022年起訴9300余人,近三成被告人被判處三年以上有期徒刑。

　　(二)自然人犯罪占多數(shù),共同犯罪比例較高。侵犯公民個(gè)人信息犯罪絕大多數(shù)為自然人犯罪,其中,無(wú)業(yè)人員占40%;共同犯罪人數(shù)占比達(dá)65.7%,犯罪分子多具有較為明確的分工,趨于團(tuán)伙化。如,被告人謝某某、辛某某在公司虧損后,自2018年開(kāi)始非法收集、出售公民個(gè)人信息,并招募員工負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集、上傳、審核和銷售等環(huán)節(jié),違法所得達(dá)450余萬(wàn)元。

　　(三)犯罪手段多樣化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化。侵犯公民個(gè)人信息犯罪中,有的是行業(yè)“內(nèi)鬼”泄露、倒賣個(gè)人信息,有的是通過(guò)黑客技術(shù)入侵后竊取,有的是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)、出售,犯罪手段、方法趨于多樣化。其中,利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的占36.6%。如,某公司利用“爬蟲(chóng)”等技術(shù)手段非法獲取多個(gè)招聘平臺(tái)中的個(gè)人信息4600余萬(wàn)條并出售。從信息獲取到出售、使用,犯罪呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì),交易模式甚至訂單化,犯罪效率更高、手段更隱蔽,查處難度更大。

　　(四)被侵害的個(gè)人信息類型多、范圍廣,且與下游犯罪密切相關(guān)。被侵害的公民個(gè)人信息類型多樣,基本覆蓋群眾生活方方面面,如電話號(hào)碼、房產(chǎn)信息、車輛信息、信貸信息等,甚至還有綁定電話號(hào)碼的社交賬號(hào),導(dǎo)致被害人變成“透明人”。犯罪分子獲取這些信息后,多用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動(dòng)。如,被告人孫某某、楊某某等人在網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買(mǎi)個(gè)人信息后,冒充老年服務(wù)中心工作人員給老年人打電話,誘騙老年人以5000元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)價(jià)值僅42元的保健品,騙取33名被害人56萬(wàn)余元。

　　二、暴露出的主要問(wèn)題

　　(一)行業(yè)“內(nèi)鬼”泄露個(gè)人信息問(wèn)題嚴(yán)重。侵犯公民個(gè)人信息犯罪中,有的行業(yè)“內(nèi)鬼”為謀取非法利益,利用職務(wù)便利非法獲取、出售個(gè)人信息,涉及金融、房產(chǎn)、車輛管理、醫(yī)療、通信、物業(yè)等多個(gè)行業(yè)。如,被告人孫某某利用在銀行負(fù)責(zé)征信信息查詢的便利,違規(guī)查詢公民征信信息并出售給他人牟利。

　　(二)APP非法收集個(gè)人信息問(wèn)題突出。一些APP存在過(guò)度收集、超范圍收集個(gè)人信息問(wèn)題,還有的犯罪分子為實(shí)施犯罪專門(mén)開(kāi)發(fā)APP軟件非法收集個(gè)人信息。如,被告人樊某某等人誘導(dǎo)貸款人注冊(cè)“融益花”APP,非法獲取與提供服務(wù)無(wú)關(guān)的貸款人手機(jī)通訊錄、通話記錄,其中獲取通訊錄98萬(wàn)余條。又如,田某某等人專門(mén)設(shè)計(jì)“預(yù)約掛號(hào)”APP軟件,非法收集注冊(cè)患者信息13萬(wàn)余條后出售給“號(hào)販子”。

　　(三)網(wǎng)絡(luò)聊天工具淪為個(gè)人信息交易渠道。犯罪分子利用QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)聊天工具尋找買(mǎi)家賣家,獲取、出售、提供個(gè)人信息問(wèn)題較突出。如,被告人焦某某通過(guò)QQ聯(lián)系后,非法獲取個(gè)人信息34萬(wàn)余條,并通過(guò)QQ、微信等進(jìn)行宣傳,將部分個(gè)人信息出售牟利。還有的犯罪分子利用暗網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、交易。如,被告人李某用虛擬幣在暗網(wǎng)論壇購(gòu)買(mǎi)“社工庫(kù)資料”轉(zhuǎn)存于網(wǎng)盤(pán),并將網(wǎng)盤(pán)鏈接分享到QQ群。

　　(四)個(gè)人自我保護(hù)意識(shí)還需進(jìn)一步提高。一些群眾自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),下載不明網(wǎng)站鏈接、使用所謂“顏值檢測(cè)”軟件、隨意丟棄含有個(gè)人信息的快遞包裝等,極易泄露個(gè)人信息。如,被告人毛某某等人利用偽基站冒充銀行客服,以提升信用卡額度為名向銀行用戶發(fā)送附帶網(wǎng)站鏈接的詐騙短信,獲取個(gè)人信息后開(kāi)通銀行卡副卡,并詐騙被害人90余萬(wàn)元。

　　針對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪持續(xù)高發(fā)勢(shì)頭,檢察機(jī)關(guān)將協(xié)同有關(guān)部門(mén),進(jìn)一步加大懲治力度,同時(shí)結(jié)合辦案,積極促進(jìn)溯源治理,促進(jìn)源頭防范此類犯罪易發(fā)多發(fā)。一是依法從嚴(yán)懲處。認(rèn)真貫徹執(zhí)行反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法,結(jié)合打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等深挖關(guān)聯(lián)犯罪,依法追溯個(gè)人信息泄露的渠道和源頭,加強(qiáng)對(duì)上游信息采集、提供、倒賣等環(huán)節(jié)犯罪行為的全鏈條打擊力度。重點(diǎn)聚焦金融、電信、房產(chǎn)、酒店、勞務(wù)中介等多發(fā)行業(yè),依法從嚴(yán)打擊行業(yè)“內(nèi)鬼”侵犯公民個(gè)人信息犯罪。二是完善刑事檢察和公益訴訟檢察協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步完善刑事檢察和公益訴訟檢察線索移送、同步介入、人員協(xié)作、會(huì)商研判機(jī)制,協(xié)同推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)刑事檢察和公益訴訟檢察一體化辦案,推動(dòng)形成多元共治新格局。三是促進(jìn)健全制度規(guī)范。在制定出臺(tái)2022年“兩高一部”《關(guān)于辦理信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息類型和刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)的研究,推進(jìn)完善個(gè)人信息保護(hù)法律規(guī)范體系。四是以高質(zhì)量檢察監(jiān)督履職促進(jìn)訴源治理。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)溝通,推動(dòng)建立健全個(gè)人信息保護(hù)常態(tài)化機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)完善行業(yè)規(guī)則,強(qiáng)化個(gè)人信息源頭保護(hù)。深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法懲治侵犯公民個(gè)人信息犯罪典型案例,不斷加強(qiáng)警示教育和法治宣傳,促進(jìn)全社會(huì)養(yǎng)成法治觀念。

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