黨的二十大報告強調,加強個人信息保護。非法獲取、出售、提供公民個人信息,不但侵犯個人信息安全,而且為電信詐騙、敲詐勒索、非法討債等違法犯罪提供便利,嚴重危害公民人身、財產安全。近年來,檢察機關以習近平法治思想為指引,深入貫徹落實黨中央決策部署,積極推動個人信息保護法、數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)統(tǒng)一正確實施,不斷強化公民個人信息保護力度,依法保障人民群眾合法權益,維護社會安全穩(wěn)定。2022年共起訴侵犯公民個人信息犯罪9300余人。

　　一、侵犯公民個人信息犯罪基本態(tài)勢

　　(一)案件數(shù)量保持在高位。2020年,全國檢察機關起訴侵犯公民個人信息犯罪6000余人,2021年起訴人數(shù)攀升至9800余人,2022年起訴9300余人,近三成被告人被判處三年以上有期徒刑。

　　(二)自然人犯罪占多數(shù),共同犯罪比例較高。侵犯公民個人信息犯罪絕大多數(shù)為自然人犯罪,其中,無業(yè)人員占40%;共同犯罪人數(shù)占比達65.7%,犯罪分子多具有較為明確的分工,趨于團伙化。如,被告人謝某某、辛某某在公司虧損后,自2018年開始非法收集、出售公民個人信息,并招募員工負責數(shù)據(jù)收集、上傳、審核和銷售等環(huán)節(jié),違法所得達450余萬元。

　　(三)犯罪手段多樣化、網(wǎng)絡化、產業(yè)化。侵犯公民個人信息犯罪中,有的是行業(yè)“內鬼”泄露、倒賣個人信息,有的是通過黑客技術入侵后竊取,有的是通過網(wǎng)絡購買、出售,犯罪手段、方法趨于多樣化。其中,利用網(wǎng)絡實施的占36.6%。如,某公司利用“爬蟲”等技術手段非法獲取多個招聘平臺中的個人信息4600余萬條并出售。從信息獲取到出售、使用,犯罪呈現(xiàn)產業(yè)化趨勢,交易模式甚至訂單化,犯罪效率更高、手段更隱蔽,查處難度更大。

　　(四)被侵害的個人信息類型多、范圍廣,且與下游犯罪密切相關。被侵害的公民個人信息類型多樣,基本覆蓋群眾生活方方面面,如電話號碼、房產信息、車輛信息、信貸信息等,甚至還有綁定電話號碼的社交賬號,導致被害人變成“透明人”。犯罪分子獲取這些信息后,多用于電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪活動。如,被告人孫某某、楊某某等人在網(wǎng)絡上購買個人信息后,冒充老年服務中心工作人員給老年人打電話,誘騙老年人以5000元的價格購買價值僅42元的保健品,騙取33名被害人56萬余元。

　　二、暴露出的主要問題

　　(一)行業(yè)“內鬼”泄露個人信息問題嚴重。侵犯公民個人信息犯罪中,有的行業(yè)“內鬼”為謀取非法利益,利用職務便利非法獲取、出售個人信息,涉及金融、房產、車輛管理、醫(yī)療、通信、物業(yè)等多個行業(yè)。如,被告人孫某某利用在銀行負責征信信息查詢的便利,違規(guī)查詢公民征信信息并出售給他人牟利。

　　(二)APP非法收集個人信息問題突出。一些APP存在過度收集、超范圍收集個人信息問題,還有的犯罪分子為實施犯罪專門開發(fā)APP軟件非法收集個人信息。如,被告人樊某某等人誘導貸款人注冊“融益花”APP,非法獲取與提供服務無關的貸款人手機通訊錄、通話記錄,其中獲取通訊錄98萬余條。又如,田某某等人專門設計“預約掛號”APP軟件,非法收集注冊患者信息13萬余條后出售給“號販子”。

　　(三)網(wǎng)絡聊天工具淪為個人信息交易渠道。犯罪分子利用QQ、微信等網(wǎng)絡聊天工具尋找買家賣家,獲取、出售、提供個人信息問題較突出。如,被告人焦某某通過QQ聯(lián)系后,非法獲取個人信息34萬余條,并通過QQ、微信等進行宣傳,將部分個人信息出售牟利。還有的犯罪分子利用暗網(wǎng)進行聯(lián)絡、交易。如,被告人李某用虛擬幣在暗網(wǎng)論壇購買“社工庫資料”轉存于網(wǎng)盤,并將網(wǎng)盤鏈接分享到QQ群。

　　(四)個人自我保護意識還需進一步提高。一些群眾自我保護意識不強,下載不明網(wǎng)站鏈接、使用所謂“顏值檢測”軟件、隨意丟棄含有個人信息的快遞包裝等,極易泄露個人信息。如,被告人毛某某等人利用偽基站冒充銀行客服,以提升信用卡額度為名向銀行用戶發(fā)送附帶網(wǎng)站鏈接的詐騙短信,獲取個人信息后開通銀行卡副卡,并詐騙被害人90余萬元。

　　針對侵犯公民個人信息犯罪持續(xù)高發(fā)勢頭,檢察機關將協(xié)同有關部門,進一步加大懲治力度,同時結合辦案,積極促進溯源治理,促進源頭防范此類犯罪易發(fā)多發(fā)。一是依法從嚴懲處。認真貫徹執(zhí)行反電信網(wǎng)絡詐騙法,結合打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪等深挖關聯(lián)犯罪,依法追溯個人信息泄露的渠道和源頭,加強對上游信息采集、提供、倒賣等環(huán)節(jié)犯罪行為的全鏈條打擊力度。重點聚焦金融、電信、房產、酒店、勞務中介等多發(fā)行業(yè),依法從嚴打擊行業(yè)“內鬼”侵犯公民個人信息犯罪。二是完善刑事檢察和公益訴訟檢察協(xié)作機制。進一步完善刑事檢察和公益訴訟檢察線索移送、同步介入、人員協(xié)作、會商研判機制,協(xié)同推進個人信息保護刑事檢察和公益訴訟檢察一體化辦案,推動形成多元共治新格局。三是促進健全制度規(guī)范。在制定出臺2022年“兩高一部”《關于辦理信息網(wǎng)絡犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》的基礎上,進一步加強對公民個人信息類型和刑事處罰標準的研究,推進完善個人信息保護法律規(guī)范體系。四是以高質量檢察監(jiān)督履職促進訴源治理。加強與行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會溝通,推動建立健全個人信息保護常態(tài)化機制,加強行業(yè)自律,促進完善行業(yè)規(guī)則,強化個人信息源頭保護。深入落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,發(fā)布檢察機關依法懲治侵犯公民個人信息犯罪典型案例,不斷加強警示教育和法治宣傳,促進全社會養(yǎng)成法治觀念。

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