反腐資訊網(wǎng)訊：放學鈴響，孩子們歡聲笑語地涌出校門，卻并非都回到了父母的懷抱。隨著雙職工家庭增多，“孩子放學去哪兒”成了不少家長的難題。

托管機構，這個銜接學校與家庭的“中轉站”，已成為千萬未成年人每日停留的“第二家園”。然而，行業(yè)快速發(fā)展的背后，是無證經(jīng)營、安全隱患、監(jiān)管盲區(qū)等一系列亂象。福建省晉安區(qū)檢察院聚焦這一民生痛點，開展托管機構專項治理行動，堅決為未成年人筑起課后安全防線。

一輛超載校車牽出行業(yè)“暗礁”

治理始于敏銳的洞察，也源于對細節(jié)的追問。

“涉案車輛核定載客7人，實際載客19人，其中17名為未成年學生。”一起看似普通的危險駕駛案引起了承辦檢察官的注意。經(jīng)核實，涉案車輛系知名托管品牌一家加盟門店長期用于接送學生的“專車”，不僅車輛沒有取得校車使用許可，駕駛員也不具備校車駕駛資格。

“企業(yè)的經(jīng)營管理是否還存在其他問題？”懷著這樣的疑問，檢察官將視線延伸到了個案之外。在后續(xù)的走訪中，又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)該品牌旗下兩家直營門店存在著食品、產品安全隱患。

問題接連暴露，反映出企業(yè)未能將安全責任有效落實到位。針對這一系統(tǒng)性風險，晉安區(qū)檢察院依法向該公司制發(fā)檢察建議，直指經(jīng)營管理中的痛點，并提出務實建議。“作為深耕行業(yè)多年的龍頭企業(yè)，你司在本轄區(qū)內有十余家門店，服務未成年人眾多，影響范圍甚廣……”建議書中還傳遞出對該公司主動踐行社會責任的殷切期盼。

晉安區(qū)檢察院檢察官走訪托管機構

這份檢察建議沒有止步于紙面，而是真正觸發(fā)了企業(yè)的“刮骨療毒”。在晉安區(qū)檢察院的持續(xù)跟蹤下，該公司以此案為契機，加強了對門店的統(tǒng)一管理，更新了日常的經(jīng)營規(guī)范，在全市范圍內進行風險大排查，并分批次對從業(yè)人員開展法治與安全實操培訓。

整改不是“一陣風”。該公司主動投入專項資金推進安全升級——全市直營門店全部加裝高清監(jiān)控、智能門禁和一鍵報警系統(tǒng)，同步優(yōu)化家長端APP功能，實現(xiàn)運營透明化、監(jiān)督實時化。

從一輛嚴重超載的“黑校車”到一家龍頭企業(yè)的全面整改，檢察履職撬動的是整個行業(yè)的安全標準提升，真正促進了企業(yè)從“被動整改”到“主動作為”的轉變。

精準“問診”里的治理密碼

治理的首要任務是摸清底數(shù)、找準問題。

基于轄區(qū)內托管機構數(shù)量眾多，規(guī)模大小不一，集中分布于學校周邊，還有不少隱藏在居民樓中的情況，今年以來，晉安區(qū)檢察院依托“映象·晉檢”黨建聯(lián)建服務基層治理聯(lián)絡室，聯(lián)合岳峰鎮(zhèn)政府率先開展試點工作，對鎮(zhèn)轄區(qū)內12個村（社區(qū)）的托管機構進行地毯式摸排。歷時數(shù)周，完成了64家機構的信息建檔工作，位置、證照、人員、服務內容等一目了然，切實做到數(shù)據(jù)準、情況明。

晉安區(qū)檢察院聯(lián)合多部門開展聯(lián)合專項整治

摸排不僅是登記造冊，更是為了精準“問診”。未注冊營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員資質缺失、食品安全管理松散、消防設施不到位……這些治理難點在走訪中被逐一記錄、分類研判，成為后續(xù)精準施策的依據(jù)。

托管機構的經(jīng)營活動牽涉教育、市場監(jiān)管、消防、公安、衛(wèi)健等多個職能部門的監(jiān)管領域，唯有打破職能壁壘，推動多部門信息共享和執(zhí)法協(xié)同，才能實現(xiàn)全面有效監(jiān)管。

事實上早在2021年，晉安區(qū)檢察院就已推動晉安公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理局等多部門開展聯(lián)合專項整治，累計整治無證經(jīng)營、安全隱患突出的問題機構52家，有效遏制了行業(yè)亂象蔓延，為系統(tǒng)治理奠定了堅實基礎。

晉安區(qū)檢察院向托管行業(yè)代表發(fā)放《強制報告宣傳手冊》《合法經(jīng)營倡議書》

行業(yè)自律同樣不可或缺。晉安區(qū)檢察院積極攜手福建省家協(xié)學生托管專業(yè)委員會，依托行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，推動托管機構間標準共建、經(jīng)驗互鑒。其中，推行“入職查詢”制度是尤為重要的一環(huán)。

入職查詢的目的在于嚴防有性侵、虐待、暴力犯罪等前科劣跡的人員進入密切接觸未成年人行業(yè)，切實阻斷威脅未成年人安全的風險源。托管機構開展入職查詢不僅是法律的要求，更是對社會應有的責任與承諾。截至目前，晉安區(qū)檢察院已完協(xié)助成多家大型連鎖機構165名從業(yè)人員的違法犯罪記錄查詢，并同步指導從業(yè)人員通過“閩政通”APP自主申報無犯罪記錄證明，牢牢把住人員“入口關”。

“送法入行”助蛻變

治理既要靠外部監(jiān)管，也離不開內在意識的提升。2025年6月13日，晉安區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)職能部門、屬地政府及行業(yè)協(xié)會，面向40余家托管機構的從業(yè)代表舉行了一堂生動、務實的法治教育課。

“發(fā)現(xiàn)未成年人被侵害的線索，應當立即報告，這不是一道可做可不做‘選擇題’，而是每一位從業(yè)者都要做到的‘必答題’！”

“當我們的供餐對象是中小學生、幼兒園學生時，我們在食材處理、餐具消毒、留樣管理等方面，必須執(zhí)行更嚴格的標準、更高的要求。”

晉安區(qū)檢察院攜手多部門開展托管機構專項普法活動

“大家可以通過查渠道、查報告、查實物、查臺賬的‘四查原則’，把好兒童用品的采購關、自查關，杜絕安全隱患。”

……

活動通過集中授課、案例剖析、觀看宣傳片等多種形式“送法入行”，切實提升從業(yè)人員法律意識、責任意識和風險防范能力。此外，活動現(xiàn)場還發(fā)出了合法經(jīng)營的倡議書，從業(yè)人員代表也莊重表態(tài)，承諾以實際行動筑牢安全底線，共同守護未成年人健康成長。

一位從業(yè)者在課后坦言：“之前我對很多法律規(guī)定都是一知半解，學習意愿也不強，總覺得‘只要不出事就行’。這次活動讓我徹底改觀。依法經(jīng)營不是負擔，而是對我們自己和孩子的真正保護。法治，就是我們托管行業(yè)良性發(fā)展的最大底氣！”

檢察官為托管機構從業(yè)人員上專題普法課

“整場活動內容扎實、不走過場，真正把法律條文轉化為從業(yè)人員聽得懂、記得住、用得上的實操指南。以新穎多樣的形式，有效打通了法律法規(guī)落地的‘最后一公里’。”活動獲得了區(qū)人大代表的高度評價。

從個案切入到系統(tǒng)治理，從監(jiān)督整改到行業(yè)自律，晉安區(qū)檢察院以“精準監(jiān)督+聯(lián)動共治+普法宣傳”三位一體的工作模式，致力于推動托管行業(yè)法治化、規(guī)范化發(fā)展，讓托管機構真正托得起孩子的未來，護得住成長的時光。

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉