反腐資訊網(wǎng)訊：七月，平均海拔4000米的雪域高原，云朵輕舞、江河歡歌。

“把‘桃花村’品牌擦得更亮”——習(xí)近平總書記飽含深情的回信，字字千鈞，傳遞了對西藏人民幸福生活的牽掛；“雅魯藏布江下游水電工程正式開工”——李強(qiáng)總理鏗鏘有力的宣告，聲聲入心，見證著國家對西藏發(fā)展的堅(jiān)定支持與無限厚愛。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，習(xí)近平總書記多次對西藏工作作出重要指示批示，確立了新時(shí)代黨的治藏方略，為推進(jìn)新時(shí)代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，抓好“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

最高人民檢察院黨組書記、檢察長應(yīng)勇2024年到西藏調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，西藏檢察工作要一體學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和新時(shí)代黨的治藏方略，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏貢獻(xiàn)檢察力量。

近日，從拉薩河畔到雅江之濱，從雪山腳下到邊境線上，記者走進(jìn)西藏，從落實(shí)西藏四件大事的法治實(shí)踐中，感受到雪域高原上的檢察履職“高度”，不僅體現(xiàn)在地理坐標(biāo)上，更體現(xiàn)在對“高質(zhì)效”履職的不懈追求中。

精準(zhǔn)對接服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)

2025年7月19日，雅魯藏布江大拐彎處，一項(xiàng)世紀(jì)水電工程正式啟航——李強(qiáng)總理親臨西藏林芝，宣布雅魯藏布江下游水電工程（下稱“雅下水電工程”）正式開工。

這項(xiàng)“十四五”規(guī)劃收官之年的標(biāo)志性工程，不僅將重塑西藏能源發(fā)展格局，更將為我國構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

在雅下水電工程啟動(dòng)前，西藏自治區(qū)米林市檢察院積極履職，為雅下水電工程順利推進(jìn)清除障礙。

“我們在履職中通過無人機(jī)發(fā)現(xiàn)了破壞雅江生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的違法行為，立即制發(fā)檢察建議，督促水利部門嚴(yán)格執(zhí)法，并與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府磋商，督促落實(shí)鄉(xiāng)級、村級河湖長制。”米林市檢察院檢察長陳穎湘向記者介紹說。

“基于此前服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)中積累的辦案經(jīng)驗(yàn)，我院以‘四大檢察’協(xié)同發(fā)展、精準(zhǔn)對接為抓手，提出立足公益訴訟檢察職能聚焦涉重大項(xiàng)目重大工程公益保護(hù)工作；依托數(shù)字賦能、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督，加強(qiáng)與重大項(xiàng)目重大工程有關(guān)部門的協(xié)作服務(wù)等十項(xiàng)舉措。”陳穎湘說，米林市檢察院還成立了以檢察長為主辦檢察官的辦案團(tuán)隊(duì)，開通涉重大項(xiàng)目案件快速辦理綠色通道。

近年來，隨著國家重大戰(zhàn)略在雪域高原加速落地，西藏檢察機(jī)關(guān)結(jié)合地域遼闊、環(huán)境特殊、戰(zhàn)略地位重要的區(qū)情，緊緊圍繞高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的目標(biāo)，依法協(xié)同履職，查辦了一批有較大影響的案件，為重大建設(shè)項(xiàng)目提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

拉薩南北山綠化工程（下稱“南北山工程”），是西藏首個(gè)河谷地區(qū)規(guī)?；鷳B(tài)建設(shè)和修復(fù)工程。2021年啟動(dòng)，計(jì)劃用十年時(shí)間，讓拉薩河兩岸200公里的荒山野地披上綠裝，改善拉薩周邊生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉。

隨著南北山工程向拉薩市達(dá)孜區(qū)推進(jìn)，達(dá)孜區(qū)檢察院積極發(fā)揮“四大檢察”職能，主動(dòng)尋找服務(wù)保障南北山工程的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

達(dá)孜區(qū)檢察院常務(wù)副檢察長茹格葉介紹說，2024年，該院干警在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，種植區(qū)域內(nèi)存在隨意傾倒垃圾等現(xiàn)象。南北山工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人反映，有群眾在禁牧區(qū)放牧。

隨后，達(dá)孜區(qū)檢察院統(tǒng)籌發(fā)力，設(shè)立了檢察保護(hù)牌。“我們通過雙語形式告知群眾，任何破壞南北山綠化的行為都會(huì)損害社會(huì)公共利益，須承擔(dān)法律責(zé)任。”茹格葉說，檢察保護(hù)牌還公布了在禁牧區(qū)內(nèi)放牧、傾倒垃圾、放火、砍伐樹木等損害社會(huì)公共利益行為的舉報(bào)方式，引導(dǎo)群眾共同參與南北山綠化保護(hù)，呵護(hù)生態(tài)環(huán)境。

為確保相關(guān)政策家喻戶曉、人人皆知，達(dá)孜區(qū)檢察院組織干警深入鄉(xiāng)村社區(qū)、甜茶館等地，向群眾講解保護(hù)南北山工程的重大意義，以及破壞行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。目前，“設(shè)立檢察保護(hù)牌+入戶普法”的履職模式，已在拉薩市檢察機(jī)關(guān)全面推行。

擦亮“桃花村”品牌

從林芝市區(qū)出發(fā)，沿318國道一路南行十余公里后，便來到巴宜區(qū)林芝鎮(zhèn)嘎拉村。這里就是2021年7月習(xí)近平總書記在西藏考察時(shí)曾經(jīng)到訪過的“桃花村”。

今年6月，習(xí)近平總書記給嘎拉村全體村民回信，勉勵(lì)大家把雪域高原的自然美景保護(hù)好，把“桃花村”品牌擦得更亮。

習(xí)近平總書記的囑托，不僅讓嘎拉村群眾倍感溫暖，也讓剛結(jié)束駐村工作的巴宜區(qū)檢察院刑事執(zhí)行檢察部主任旦增堅(jiān)才備受鼓舞。今年的嘎拉村桃花源景區(qū)實(shí)現(xiàn)零舉報(bào)，他功不可沒。

“嘎拉村桃花源景區(qū)3月8日開啟，村里2月開始招商，40多個(gè)攤位，合同都出自我手。”曾擔(dān)任真巴行政村（包含真巴村和嘎拉村）駐村第一書記兼駐村工作隊(duì)隊(duì)長的旦增堅(jiān)才說，攤位不同，合同不同——拍攝類攤位，既要維護(hù)拍攝者的肖像權(quán)，也要考慮進(jìn)場牦牛等動(dòng)物是否接種疫苗等安全問題，需要把攤位責(zé)任寫清楚；播放音樂的攤位，除了要考慮音樂著作權(quán)，還要明確禁止播放的音樂……

“今年是嘎拉村桃花源景區(qū)開放第22年，游客從第一年的一萬余人，已經(jīng)增加到現(xiàn)在的十余萬人。往年多少都會(huì)有游客舉報(bào)的情況，隨著桃花源景區(qū)知名度的不斷提升，每增加一個(gè)舉報(bào)，都對‘桃花村’品牌有影響。”旦增堅(jiān)才認(rèn)為，把合同盡量寫詳細(xì)、列規(guī)范，再通過合同強(qiáng)化管理，能夠更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，避免糾紛。

今年嘎拉村桃花源景區(qū)開放時(shí)間持續(xù)到4月，比往年時(shí)間要長一些，零舉報(bào)的結(jié)果讓旦增堅(jiān)才很欣慰，村民們更是嘗到了規(guī)范簽訂合同的甜頭。

真巴村和嘎拉村通過畜牧、機(jī)械出租等集體經(jīng)濟(jì)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。但是，村民不懂該如何規(guī)范地簽訂合同，引出了大量經(jīng)濟(jì)糾紛。2024年6月，旦增堅(jiān)才剛駐村時(shí)，接到的第一項(xiàng)任務(wù)就是解決真巴行政村2023年的機(jī)械租賃合同糾紛，追回429萬元未結(jié)的租賃及勞務(wù)費(fèi)用。

“這些投工投產(chǎn)合同表述籠統(tǒng)，極不規(guī)范。”旦增堅(jiān)才挨家挨戶走訪了全村80戶村民，了解到很多車、機(jī)械都是村民貸款買的，辛苦勞動(dòng)一年，錢沒拿到，還要用積蓄償還銀行貸款，有些村民已經(jīng)面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)。他及時(shí)向巴宜區(qū)檢察院反映情況，并與林芝鎮(zhèn)政府積極溝通，同時(shí)協(xié)助村委會(huì)向法院申請速裁程序。

巴宜區(qū)檢察院副檢察長邊黨社介紹說：“我們非常重視此事，由民事檢察部門派專人對駐村工作隊(duì)證據(jù)收集、完善證據(jù)鏈條等工作同步進(jìn)行指導(dǎo)、審核。在多方共同努力下，最終法院確認(rèn)該案債務(wù)法律關(guān)系。今年2月，首批200余萬元執(zhí)行款已發(fā)放到村民手中。”

為強(qiáng)化村民的法律意識，巴宜區(qū)檢察院協(xié)助旦增堅(jiān)才開展了十余次法治宣講，很多村民拿出已經(jīng)簽訂的合同向檢察官咨詢，對存在瑕疵的合同依法妥善處理。還有30多戶嘎拉村村民，在檢察官的幫助下，追回了50余萬元土地流轉(zhuǎn)金。

“檢察院派來的駐村書記幫我家要回了錢，還教我們怎樣簽合同，是我們貼心的好書記。”嘎拉村村民達(dá)瓦次旦感激地說。

“有事就找檢察院”

6月27日，西藏自治區(qū)亞東縣檢察院檢察官在邊境村開展結(jié)對幫扶慰問活動(dòng)。

“檢察官一戶一戶核對工期，筆記本上密密麻麻記滿數(shù)據(jù)，凌晨兩點(diǎn)還在幫我們算賬，這樣的公道我們信！”提起2024年的那場“討薪戰(zhàn)”，宗吉夫婦仍難掩激動(dòng)。

2024年3月，日喀則市亞東縣檢察院控告申訴檢察部門檢察官米瑪和同事下沉邊境村，在常態(tài)化排查矛盾糾紛過程中，宗吉等幾十名村民向他們反映了打工后被拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的情況，而且都指向了同一個(gè)工程項(xiàng)目。

“有些村民象征性地簽了合同，有些只是簡單記了自己的工期，但都沒有用工方簽字確認(rèn)。”米瑪介紹說，工程層層分包，關(guān)系復(fù)雜，調(diào)查起來難度很大。經(jīng)過近40天摸排，最終確認(rèn)有60人被拖欠勞動(dòng)報(bào)酬。

亞東縣檢察院檢察長加參對記者說：“邊境村村民大多是搬遷群眾，享受政府扶持政策，實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)。這原本是件好事，但由于法律意識相對薄弱，經(jīng)常出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛。畢竟出來打工的都是家里的主要?jiǎng)趧?dòng)力，付出勞動(dòng)卻拿不到工資，他們很惱火。從維護(hù)穩(wěn)定的角度，能立即解決的問題，我們絕不多等一天。”

為盡快妥善解決欠薪問題，亞東縣檢察院集合了民事檢察部門與控告申訴檢察部門的辦案力量。

“我們不厭其煩地多次向項(xiàng)目總承包公司和具體勞務(wù)班組長擺出問題、攤開面子，講明不支付勞動(dòng)報(bào)酬所帶來的不利后果、工資對村民的重要性急迫性。”米瑪說，在第5次協(xié)商和釋法說理后，對方承諾分批支付全部打工者勞動(dòng)報(bào)酬。

為了核準(zhǔn)每位村民應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)秉持能在家門口解決問題絕不讓村民“舍近求遠(yuǎn)”的辦案理念，亞東縣檢察院檢察干警同該縣人社局工作人員、項(xiàng)目方負(fù)責(zé)人一起，4次往返邊境村，逐一上門核實(shí)確認(rèn)、簽字捺印，確保欠薪事實(shí)明確、金額屬實(shí)。

2024年4月4日，第一批勞動(dòng)報(bào)酬款到位時(shí)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委書記高興地在村群里發(fā)消息：“請被欠薪的村民拿好自己的身份證、相關(guān)出工證明和銀行卡到村服務(wù)中心集合，縣里的檢察官和人社局負(fù)責(zé)人來幫大家解決問題了。”

2024年8月9日，隨著最后一批欠款支付到位，這起欠薪案畫上了圓滿的句號。

亞東縣是西藏重要的邊境口岸，雖然不大，但是村與村之間隔著山，且交通不便。為了及時(shí)回應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆尚枨螅瑏問|縣檢察院制定了常態(tài)化下沉接訪機(jī)制，檢察官每周輪流到村里走訪兩三天，到村民家里宣傳法律知識和檢察職能，幫助村民解決急難愁盼。如今，檢察院在當(dāng)?shù)氐倪吘炒鍢淦鹆撕每诒?，村民都說“有事就找檢察院”。

“西藏自治區(qū)地處我國西南邊陲，在新時(shí)代治藏方略中，‘強(qiáng)邊’是西藏‘四件大事’之一。2023年4月，全區(qū)12309檢察服務(wù)熱線統(tǒng)一切割至自治區(qū)檢察院，創(chuàng)建了西藏檢察機(jī)關(guān)12309民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步‘央宗熱線’，扭住西藏山高溝深路遠(yuǎn)路險(xiǎn)、高寒低壓缺氧的自然環(huán)境特點(diǎn)，推進(jìn)涉法涉檢信訪矛盾糾紛在法治化軌道上解決。”西藏自治區(qū)檢察院控告申訴檢察部主任達(dá)娃噸珠介紹說，自治區(qū)395個(gè)邊境村均搭建起12309檢察服務(wù)點(diǎn)，并從村“兩委”、老黨員、老代表中聘請819名“央宗熱線”聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助邊境村12309檢察服務(wù)點(diǎn)宣傳檢察便民措施，及時(shí)反饋群眾訴求，與檢察人員共同化解基層矛盾糾紛。

“過去常說‘西藏缺氧不缺精神’，這句話承載著西藏人民堅(jiān)韌不拔的品格。在新時(shí)代新征程上，西藏檢察人不僅傳承著‘老西藏精神’，更展現(xiàn)出高質(zhì)效履職的能力和信心。”西藏自治區(qū)檢察院黨組書記、檢察長夏克勤說。

著力釋放

“府檢聯(lián)動(dòng)”更大效能

全國人大代表

西藏自

規(guī)劃兩綱要”確立了“法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的制度框架，法治政府建設(shè)既是推進(jìn)全面依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。

近年來，拉薩市政府堅(jiān)定落實(shí)積極探索高原城市治理的創(chuàng)新舉措，與拉薩市檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》，聚焦生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以“信息共享、法律共研、爭議共調(diào)、濫權(quán)共管、治理共商”為目標(biāo)，促推資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成行政與檢察合作共贏新格局。

拉薩市持續(xù)推進(jìn)“府檢聯(lián)動(dòng)”體制創(chuàng)新，府檢雙方緊緊圍繞“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，堅(jiān)持“抓前端、治未病”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度性、普遍性、傾向性問題，合力堵塞管理漏洞，以爭議化解途徑的“加法”，做矛盾糾紛的“減法”，群眾獲得感日益增強(qiáng)。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是西藏自治區(qū)成立60周年。希望“府檢聯(lián)動(dòng)”釋放更大效能，持續(xù)為拉薩城市高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定注入強(qiáng)大動(dòng)能。

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉