反腐資訊網(wǎng)訊：七月，平均海拔4000米的雪域高原，云朵輕舞、江河歡歌。

“把‘桃花村’品牌擦得更亮”——習(xí)近平總書(shū)記飽含深情的回信，字字千鈞，傳遞了對(duì)西藏人民幸福生活的牽掛；“雅魯藏布江下游水電工程正式開(kāi)工”——李強(qiáng)總理鏗鏘有力的宣告，聲聲入心，見(jiàn)證著國(guó)家對(duì)西藏發(fā)展的堅(jiān)定支持與無(wú)限厚愛(ài)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)西藏工作作出重要指示批示，確立了新時(shí)代黨的治藏方略，為推進(jìn)新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，抓好“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇2024年到西藏調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，西藏檢察工作要一體學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和新時(shí)代黨的治藏方略，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏貢獻(xiàn)檢察力量。

近日，從拉薩河畔到雅江之濱，從雪山腳下到邊境線上，記者走進(jìn)西藏，從落實(shí)西藏四件大事的法治實(shí)踐中，感受到雪域高原上的檢察履職“高度”，不僅體現(xiàn)在地理坐標(biāo)上，更體現(xiàn)在對(duì)“高質(zhì)效”履職的不懈追求中。

精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)

2025年7月19日，雅魯藏布江大拐彎處，一項(xiàng)世紀(jì)水電工程正式啟航——李強(qiáng)總理親臨西藏林芝，宣布雅魯藏布江下游水電工程（下稱“雅下水電工程”）正式開(kāi)工。

這項(xiàng)“十四五”規(guī)劃收官之年的標(biāo)志性工程，不僅將重塑西藏能源發(fā)展格局，更將為我國(guó)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

在雅下水電工程啟動(dòng)前，西藏自治區(qū)米林市檢察院積極履職，為雅下水電工程順利推進(jìn)清除障礙。

“我們?cè)诼穆氈型ㄟ^(guò)無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)了破壞雅江生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的違法行為，立即制發(fā)檢察建議，督促水利部門嚴(yán)格執(zhí)法，并與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府磋商，督促落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)河湖長(zhǎng)制。”米林市檢察院檢察長(zhǎng)陳穎湘向記者介紹說(shuō)。

“基于此前服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)中積累的辦案經(jīng)驗(yàn)，我院以‘四大檢察’協(xié)同發(fā)展、精準(zhǔn)對(duì)接為抓手，提出立足公益訴訟檢察職能聚焦涉重大項(xiàng)目重大工程公益保護(hù)工作；依托數(shù)字賦能、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督，加強(qiáng)與重大項(xiàng)目重大工程有關(guān)部門的協(xié)作服務(wù)等十項(xiàng)舉措。”陳穎湘說(shuō)，米林市檢察院還成立了以檢察長(zhǎng)為主辦檢察官的辦案團(tuán)隊(duì)，開(kāi)通涉重大項(xiàng)目案件快速辦理綠色通道。

近年來(lái)，隨著國(guó)家重大戰(zhàn)略在雪域高原加速落地，西藏檢察機(jī)關(guān)結(jié)合地域遼闊、環(huán)境特殊、戰(zhàn)略地位重要的區(qū)情，緊緊圍繞高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的目標(biāo)，依法協(xié)同履職，查辦了一批有較大影響的案件，為重大建設(shè)項(xiàng)目提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

拉薩南北山綠化工程（下稱“南北山工程”），是西藏首個(gè)河谷地區(qū)規(guī)?；鷳B(tài)建設(shè)和修復(fù)工程。2021年啟動(dòng)，計(jì)劃用十年時(shí)間，讓拉薩河兩岸200公里的荒山野地披上綠裝，改善拉薩周邊生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉。

隨著南北山工程向拉薩市達(dá)孜區(qū)推進(jìn)，達(dá)孜區(qū)檢察院積極發(fā)揮“四大檢察”職能，主動(dòng)尋找服務(wù)保障南北山工程的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

達(dá)孜區(qū)檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)茹格葉介紹說(shuō)，2024年，該院干警在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，種植區(qū)域內(nèi)存在隨意傾倒垃圾等現(xiàn)象。南北山工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人反映，有群眾在禁牧區(qū)放牧。

隨后，達(dá)孜區(qū)檢察院統(tǒng)籌發(fā)力，設(shè)立了檢察保護(hù)牌。“我們通過(guò)雙語(yǔ)形式告知群眾，任何破壞南北山綠化的行為都會(huì)損害社會(huì)公共利益，須承擔(dān)法律責(zé)任。”茹格葉說(shuō)，檢察保護(hù)牌還公布了在禁牧區(qū)內(nèi)放牧、傾倒垃圾、放火、砍伐樹(shù)木等損害社會(huì)公共利益行為的舉報(bào)方式，引導(dǎo)群眾共同參與南北山綠化保護(hù)，呵護(hù)生態(tài)環(huán)境。

為確保相關(guān)政策家喻戶曉、人人皆知，達(dá)孜區(qū)檢察院組織干警深入鄉(xiāng)村社區(qū)、甜茶館等地，向群眾講解保護(hù)南北山工程的重大意義，以及破壞行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。目前，“設(shè)立檢察保護(hù)牌+入戶普法”的履職模式，已在拉薩市檢察機(jī)關(guān)全面推行。

擦亮“桃花村”品牌

從林芝市區(qū)出發(fā)，沿318國(guó)道一路南行十余公里后，便來(lái)到巴宜區(qū)林芝鎮(zhèn)嘎拉村。這里就是2021年7月習(xí)近平總書(shū)記在西藏考察時(shí)曾經(jīng)到訪過(guò)的“桃花村”。

今年6月，習(xí)近平總書(shū)記給嘎拉村全體村民回信，勉勵(lì)大家把雪域高原的自然美景保護(hù)好，把“桃花村”品牌擦得更亮。

習(xí)近平總書(shū)記的囑托，不僅讓嘎拉村群眾倍感溫暖，也讓剛結(jié)束駐村工作的巴宜區(qū)檢察院刑事執(zhí)行檢察部主任旦增堅(jiān)才備受鼓舞。今年的嘎拉村桃花源景區(qū)實(shí)現(xiàn)零舉報(bào)，他功不可沒(méi)。

“嘎拉村桃花源景區(qū)3月8日開(kāi)啟，村里2月開(kāi)始招商，40多個(gè)攤位，合同都出自我手。”曾擔(dān)任真巴行政村（包含真巴村和嘎拉村）駐村第一書(shū)記兼駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的旦增堅(jiān)才說(shuō)，攤位不同，合同不同——拍攝類攤位，既要維護(hù)拍攝者的肖像權(quán)，也要考慮進(jìn)場(chǎng)牦牛等動(dòng)物是否接種疫苗等安全問(wèn)題，需要把攤位責(zé)任寫清楚；播放音樂(lè)的攤位，除了要考慮音樂(lè)著作權(quán)，還要明確禁止播放的音樂(lè)……

“今年是嘎拉村桃花源景區(qū)開(kāi)放第22年，游客從第一年的一萬(wàn)余人，已經(jīng)增加到現(xiàn)在的十余萬(wàn)人。往年多少都會(huì)有游客舉報(bào)的情況，隨著桃花源景區(qū)知名度的不斷提升，每增加一個(gè)舉報(bào)，都對(duì)‘桃花村’品牌有影響。”旦增堅(jiān)才認(rèn)為，把合同盡量寫詳細(xì)、列規(guī)范，再通過(guò)合同強(qiáng)化管理，能夠更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，避免糾紛。

今年嘎拉村桃花源景區(qū)開(kāi)放時(shí)間持續(xù)到4月，比往年時(shí)間要長(zhǎng)一些，零舉報(bào)的結(jié)果讓旦增堅(jiān)才很欣慰，村民們更是嘗到了規(guī)范簽訂合同的甜頭。

真巴村和嘎拉村通過(guò)畜牧、機(jī)械出租等集體經(jīng)濟(jì)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。但是，村民不懂該如何規(guī)范地簽訂合同，引出了大量經(jīng)濟(jì)糾紛。2024年6月，旦增堅(jiān)才剛駐村時(shí)，接到的第一項(xiàng)任務(wù)就是解決真巴行政村2023年的機(jī)械租賃合同糾紛，追回429萬(wàn)元未結(jié)的租賃及勞務(wù)費(fèi)用。

“這些投工投產(chǎn)合同表述籠統(tǒng)，極不規(guī)范。”旦增堅(jiān)才挨家挨戶走訪了全村80戶村民，了解到很多車、機(jī)械都是村民貸款買的，辛苦勞動(dòng)一年，錢沒(méi)拿到，還要用積蓄償還銀行貸款，有些村民已經(jīng)面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)。他及時(shí)向巴宜區(qū)檢察院反映情況，并與林芝鎮(zhèn)政府積極溝通，同時(shí)協(xié)助村委會(huì)向法院申請(qǐng)速裁程序。

巴宜區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)邊黨社介紹說(shuō)：“我們非常重視此事，由民事檢察部門派專人對(duì)駐村工作隊(duì)證據(jù)收集、完善證據(jù)鏈條等工作同步進(jìn)行指導(dǎo)、審核。在多方共同努力下，最終法院確認(rèn)該案?jìng)鶆?wù)法律關(guān)系。今年2月，首批200余萬(wàn)元執(zhí)行款已發(fā)放到村民手中。”

為強(qiáng)化村民的法律意識(shí)，巴宜區(qū)檢察院協(xié)助旦增堅(jiān)才開(kāi)展了十余次法治宣講，很多村民拿出已經(jīng)簽訂的合同向檢察官咨詢，對(duì)存在瑕疵的合同依法妥善處理。還有30多戶嘎拉村村民，在檢察官的幫助下，追回了50余萬(wàn)元土地流轉(zhuǎn)金。

“檢察院派來(lái)的駐村書(shū)記幫我家要回了錢，還教我們?cè)鯓雍灪贤俏覀冑N心的好書(shū)記。”嘎拉村村民達(dá)瓦次旦感激地說(shuō)。

“有事就找檢察院”

6月27日，西藏自治區(qū)亞?wèn)|縣檢察院檢察官在邊境村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶慰問(wèn)活動(dòng)。

“檢察官一戶一戶核對(duì)工期，筆記本上密密麻麻記滿數(shù)據(jù)，凌晨?jī)牲c(diǎn)還在幫我們算賬，這樣的公道我們信！”提起2024年的那場(chǎng)“討薪戰(zhàn)”，宗吉夫婦仍難掩激動(dòng)。

2024年3月，日喀則市亞?wèn)|縣檢察院控告申訴檢察部門檢察官米瑪和同事下沉邊境村，在常態(tài)化排查矛盾糾紛過(guò)程中，宗吉等幾十名村民向他們反映了打工后被拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的情況，而且都指向了同一個(gè)工程項(xiàng)目。

“有些村民象征性地簽了合同，有些只是簡(jiǎn)單記了自己的工期，但都沒(méi)有用工方簽字確認(rèn)。”米瑪介紹說(shuō)，工程層層分包，關(guān)系復(fù)雜，調(diào)查起來(lái)難度很大。經(jīng)過(guò)近40天摸排，最終確認(rèn)有60人被拖欠勞動(dòng)報(bào)酬。

亞?wèn)|縣檢察院檢察長(zhǎng)加參對(duì)記者說(shuō)：“邊境村村民大多是搬遷群眾，享受政府扶持政策，實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)。這原本是件好事，但由于法律意識(shí)相對(duì)薄弱，經(jīng)常出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛。畢竟出來(lái)打工的都是家里的主要?jiǎng)趧?dòng)力，付出勞動(dòng)卻拿不到工資，他們很惱火。從維護(hù)穩(wěn)定的角度，能立即解決的問(wèn)題，我們絕不多等一天。”

為盡快妥善解決欠薪問(wèn)題，亞?wèn)|縣檢察院集合了民事檢察部門與控告申訴檢察部門的辦案力量。

“我們不厭其煩地多次向項(xiàng)目總承包公司和具體勞務(wù)班組長(zhǎng)擺出問(wèn)題、攤開(kāi)面子，講明不支付勞動(dòng)報(bào)酬所帶來(lái)的不利后果、工資對(duì)村民的重要性急迫性。”米瑪說(shuō)，在第5次協(xié)商和釋法說(shuō)理后，對(duì)方承諾分批支付全部打工者勞動(dòng)報(bào)酬。

為了核準(zhǔn)每位村民應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)秉持能在家門口解決問(wèn)題絕不讓村民“舍近求遠(yuǎn)”的辦案理念，亞?wèn)|縣檢察院檢察干警同該縣人社局工作人員、項(xiàng)目方負(fù)責(zé)人一起，4次往返邊境村，逐一上門核實(shí)確認(rèn)、簽字捺印，確保欠薪事實(shí)明確、金額屬實(shí)。

2024年4月4日，第一批勞動(dòng)報(bào)酬款到位時(shí)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委書(shū)記高興地在村群里發(fā)消息：“請(qǐng)被欠薪的村民拿好自己的身份證、相關(guān)出工證明和銀行卡到村服務(wù)中心集合，縣里的檢察官和人社局負(fù)責(zé)人來(lái)幫大家解決問(wèn)題了。”

2024年8月9日，隨著最后一批欠款支付到位，這起欠薪案畫上了圓滿的句號(hào)。

亞?wèn)|縣是西藏重要的邊境口岸，雖然不大，但是村與村之間隔著山，且交通不便。為了及時(shí)回應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆尚枨?，亞?wèn)|縣檢察院制定了常態(tài)化下沉接訪機(jī)制，檢察官每周輪流到村里走訪兩三天，到村民家里宣傳法律知識(shí)和檢察職能，幫助村民解決急難愁盼。如今，檢察院在當(dāng)?shù)氐倪吘炒鍢?shù)起了好口碑，村民都說(shuō)“有事就找檢察院”。

“西藏自治區(qū)地處我國(guó)西南邊陲，在新時(shí)代治藏方略中，‘強(qiáng)邊’是西藏‘四件大事’之一。2023年4月，全區(qū)12309檢察服務(wù)熱線統(tǒng)一切割至自治區(qū)檢察院，創(chuàng)建了西藏檢察機(jī)關(guān)12309民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步‘央宗熱線’，扭住西藏山高溝深路遠(yuǎn)路險(xiǎn)、高寒低壓缺氧的自然環(huán)境特點(diǎn)，推進(jìn)涉法涉檢信訪矛盾糾紛在法治化軌道上解決。”西藏自治區(qū)檢察院控告申訴檢察部主任達(dá)娃噸珠介紹說(shuō)，自治區(qū)395個(gè)邊境村均搭建起12309檢察服務(wù)點(diǎn)，并從村“兩委”、老黨員、老代表中聘請(qǐng)819名“央宗熱線”聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助邊境村12309檢察服務(wù)點(diǎn)宣傳檢察便民措施，及時(shí)反饋群眾訴求，與檢察人員共同化解基層矛盾糾紛。

“過(guò)去常說(shuō)‘西藏缺氧不缺精神’，這句話承載著西藏人民堅(jiān)韌不拔的品格。在新時(shí)代新征程上，西藏檢察人不僅傳承著‘老西藏精神’，更展現(xiàn)出高質(zhì)效履職的能力和信心。”西藏自治區(qū)檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)夏克勤說(shuō)。

著力釋放

“府檢聯(lián)動(dòng)”更大效能

全國(guó)人大代表

西藏自

規(guī)劃兩綱要”確立了“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的制度框架，法治政府建設(shè)既是推進(jìn)全面依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。

近年來(lái)，拉薩市政府堅(jiān)定落實(shí)積極探索高原城市治理的創(chuàng)新舉措，與拉薩市檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，聚焦生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以“信息共享、法律共研、爭(zhēng)議共調(diào)、濫權(quán)共管、治理共商”為目標(biāo)，促推資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成行政與檢察合作共贏新格局。

拉薩市持續(xù)推進(jìn)“府檢聯(lián)動(dòng)”體制創(chuàng)新，府檢雙方緊緊圍繞“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，堅(jiān)持“抓前端、治未病”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度性、普遍性、傾向性問(wèn)題，合力堵塞管理漏洞，以爭(zhēng)議化解途徑的“加法”，做矛盾糾紛的“減法”，群眾獲得感日益增強(qiáng)。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是西藏自治區(qū)成立60周年。希望“府檢聯(lián)動(dòng)”釋放更大效能，持續(xù)為拉薩城市高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定注入強(qiáng)大動(dòng)能。

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉