反腐資訊網(wǎng)訊：輕微犯罪案件數(shù)量上升、長期潛伏隱蔽性強(qiáng)，如何標(biāo)本兼治？7月24日，長寧區(qū)檢察院發(fā)布《上海市長寧區(qū)網(wǎng)絡(luò)行刑反向銜接檢察白皮書》（以下簡稱《白皮書》），通報2023年行刑反向銜接制度實施以來，該院辦理的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域行刑反向銜接案件的基本情況、典型特征及相關(guān)檢察實踐。

據(jù)《白皮書》顯示，2023年至今，該院共辦理網(wǎng)絡(luò)行刑反向銜接案件204件239人，案件量占全部行刑反向銜接案件的51%；對其中201名被不起訴人制發(fā)建議行政處罰的檢察意見書，制發(fā)率為84.1%。

從案件罪名分布看，銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪、詐騙罪和幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪位列前三。案件所涉行政管轄機(jī)關(guān)中，公安機(jī)關(guān)與市場監(jiān)管部門占比高達(dá)93%，呈顯著集中態(tài)勢。

《白皮書》指出，長寧區(qū)檢察院對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)輕微犯罪不起訴案件全面啟動行刑反向銜接，充分審查行政處罰必要性，并持續(xù)推動涉案資金追繳，杜絕“以賠代罰”。針對利用電商平臺漏洞“薅羊毛”、售假等網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域高發(fā)現(xiàn)象，長寧區(qū)檢察院梳理違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和梯度治理需求，及時跟蹤監(jiān)督行政處罰落地。

《白皮書》中提到一起李某某等三人涉嫌買賣國家機(jī)關(guān)證件罪反向銜接案，長寧區(qū)檢察院通過調(diào)查取證強(qiáng)化處罰必要性審查，異地征詢意見強(qiáng)化跨域協(xié)同能力，向三人違法行為所在地公安機(jī)關(guān)制發(fā)建議處罰的檢察意見書。依托行政檢察協(xié)調(diào)小組，長寧區(qū)檢察院破解異地移送、異地處罰等銜接機(jī)制難題，跨省移送檢察意見3件，均獲積極回應(yīng)。

同時，該院引入專家咨詢、公開聽證、委托評估等外腦外智，合力攻堅辦案癥結(jié)和法律適用難點，通過打破認(rèn)知壁壘推動行政處罰有效落地。如在一起涉嫌提供侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)程序罪行刑反向銜接案中，為化解法律適用分歧與障礙，該院組織召開專家論證會，聽取計算機(jī)司法鑒定專家、公安、相關(guān)企業(yè)等各方專業(yè)意見，從涉案違法軟件工作原理和違法性質(zhì)等方面充分評判，準(zhǔn)確把握行刑反向銜接案件的處罰必要性標(biāo)準(zhǔn)。

去年，長寧區(qū)檢察院在“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)檢察空間站”，進(jìn)一步深化與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的溝通協(xié)作，不斷延伸行政檢察監(jiān)督履職與網(wǎng)絡(luò)治理的新觸角。

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