黨的二十大報告專章部署“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”，突出強調(diào)全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。地方檢察機關在學習貫徹黨的二十大精神過程中，依法能動履職，探索了一系列創(chuàng)新舉措。

北京朝陽

為民營企業(yè)健康發(fā)展增添法治元素

“工商聯(lián)將與檢察院持續(xù)完善溝通聯(lián)絡工作機制，一體化推進法治營商環(huán)境和法治民企建設。”11月2日，北京市朝陽區(qū)檢察院召開“檢察藍”助力賦能企業(yè)發(fā)展座談會，朝陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼區(qū)工商聯(lián)黨組書記、常務副主席于曉軍在會上表示，未來雙方將聚焦法治重預防，聚焦問題抓整改，持續(xù)為朝陽區(qū)建設一流法治化營商環(huán)境共同發(fā)力。

當天，朝陽區(qū)檢察院與區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了《串通投標犯罪涉案企業(yè)合規(guī)整改指南》（下稱《指南》），為推進法治民企建設提供規(guī)范化保障?！吨改稀钒倓t、合規(guī)整改計劃、合規(guī)整改實施、合規(guī)整改評價和附則五個部分，其中主體內(nèi)容分別從整改計劃內(nèi)容、機制建設、整改目標、體系建設、評價標準等方面，對檢察機關依法開展涉案企業(yè)合規(guī)整改進行規(guī)范。

據(jù)了解，朝陽區(qū)檢察院自2021年6月被確定為第二批企業(yè)合規(guī)改革試點單位后，始終堅持服務大局理念，積極對接民營企業(yè)司法需求，充分運用刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能，持續(xù)為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)精準高效的法治服務。

“目前我院已對5起案件開展涉案企業(yè)合規(guī)整改，涉及醫(yī)藥研發(fā)、技術開發(fā)、文化傳媒、網(wǎng)絡科技等領域，通過督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實，進一步提升了民營企業(yè)管理人員‘依法治企’的能力。”該院第二檢察部主任劉榮表示。

“民營企業(yè)健康發(fā)展離不開法治的堅實保障，要想長遠發(fā)展更需要自身不斷增強‘依法治企’的能力。”多名朝陽區(qū)政協(xié)委員及商會、企業(yè)代表見證了《指南》的發(fā)布，一名企業(yè)代表動情地回顧了自身企業(yè)發(fā)展后，就企業(yè)發(fā)展中常見的法律問題現(xiàn)場“問計”。

“保護民營經(jīng)濟是檢察履職的應有之義，《指南》的出臺只是以法治護航民營企業(yè)發(fā)展實踐的一小步，未來我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，以能動檢察履職助推涉案企業(yè)合規(guī)整改落實，不斷深化民營企業(yè)司法保護機制建設，通過強化與區(qū)工商聯(lián)、各商會及轄區(qū)企業(yè)溝通聯(lián)絡機制建設，不斷邁出開創(chuàng)檢聯(lián)共護民企發(fā)展新篇章的堅實步伐。”朝陽區(qū)檢察院副檢察長胡靜表示。

安徽淮南

構建婦女權益保護聯(lián)動機制

11月7日，安徽省淮南市檢察院與該市婦聯(lián)就進一步加強共同保護婦女權益工作機制聯(lián)合下發(fā)通知，強調(diào)要通過構建婦女權益保護聯(lián)動機制、開展法治宣傳與犯罪預防，切實強化對婦女權益的司法保障。這是婦女權益保障法修訂后，安徽省檢察機關與婦聯(lián)組織今年建立的首個聯(lián)動協(xié)作機制。也是對黨的二十大報告中強調(diào)的“保障婦女兒童合法權益”的有益探索。

婦女權益保護水平體現(xiàn)國家治理能力和社會文明進步，是國家利益和社會公共利益的重要內(nèi)容。為全面貫徹黨的二十大精神，深化婦女權益保護工作，淮南市檢察院與淮南市婦聯(lián)在梳理總結雙方在辦理刑事、司法救助案件等方面協(xié)調(diào)配合經(jīng)驗基礎上，會商制定了這一規(guī)范性文件。該工作機制圍繞新修訂的婦女權益保障法，立足“四大檢察”職能，明確9個重點協(xié)作事項。

通知要求，檢察機關與婦聯(lián)組織實行案件線索共享。婦聯(lián)組織發(fā)現(xiàn)婦女被家暴、性侵或者民事、行政等合法權益被侵害線索，或涉檢來信來訪，應及時將案件線索或信訪資料移送檢察機關。受理的檢察機關應及時處置、快速辦理，并將處理結果進行反饋。對嚴重侵害婦女權益的案件，檢察機關提前介入引導公安機關偵查取證，監(jiān)督其及時立案，保障有效懲治犯罪。

檢察機關對辦案時發(fā)現(xiàn)被侵害婦女需救助的，在積極開展司法救助的同時，及時將信息通報婦聯(lián)組織，爭取在心理輔導、經(jīng)濟幫扶、家庭教育指導等方面開展多元救助；在辦理婦女權益保護案件或相關信訪工作中，可會同婦聯(lián)組織、基層群眾自治組織等，通過實地走訪、圓桌會議、公開聽證等方式化解矛盾糾紛，增強婦女權益保護合力。

通知還特別指出，對國家機關、事業(yè)單位招聘中涉嫌就業(yè)性別歧視和婦女勞動權益保障歧視，學校涉嫌教育錄取中性別歧視，醫(yī)療保健機構涉嫌醫(yī)療保健性別歧視，相關組織、個人通過傳媒或其他方式貶低損害婦女人格等五類情形，檢察機關可制發(fā)檢察建議或提起公益訴訟。

為推進溯源治理，通知要求檢察機關積極配合同級婦聯(lián)組織維權，加強資源整合和項目合作，共同開展法治宣講活動，推動家庭暴力防范和性侵犯罪預防，提升婦女自我保護意識和能力。

為最大限度保護婦女合法權益，去年以來，淮南市檢察機關積極推動相關案件線索跨部門共享、研判、協(xié)作，辦理侵害婦女合法權益案件339件，依法提起公訴258件，救助困難婦女58人，發(fā)放司法救助金119萬元。此外，檢察機關還注重加強與婦聯(lián)組織、相關行政部門的溝通聯(lián)系，通過家訪談心、心理疏導、幫助就業(yè)等方式，將婦女權益保護從案內(nèi)延伸至案外。

山東濱州

實現(xiàn)觀察員制度常態(tài)化

“我在學校附近看到有學生胳膊上有文身，希望有關部門給予重點關注。”日前，山東省惠民縣檢察院建立的未成年人權益保護觀察員群里出現(xiàn)這樣一條信息。常態(tài)化開展未成年人權益保護觀察員工作，是該院在學習貫徹黨的二十大精神過程中推出的新舉措，進一步強化了對婦女兒童合法權益的保障。

“收到線索后，我院立即聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局成立‘未成年人文身治理專項活動小組’，共同開展未成年人文身治理專項活動，對轄區(qū)內(nèi)文身店、理發(fā)店是否開展文身和去文身業(yè)務、執(zhí)業(yè)人員資格等進行重點排查。”惠民縣檢察院檢察長張環(huán)說，“針對發(fā)現(xiàn)的問題，我們第一時間向縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局制發(fā)訴前檢察建議，要求其依法履行對未成年人保護的特殊職責，建議市場監(jiān)督管理局和衛(wèi)生健康局依法加大對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等行為的監(jiān)管力度。”

此外，該院還利用開展法治教育、向文身從業(yè)人員發(fā)放《禁止未成年人文身倡議書》、向家長制發(fā)督促監(jiān)護令等方式，宣傳文身對未成年人健康成長的危害。這也是濱州市檢察機關建立未成年人權益保護觀察員制度以來，多元共治推進社會治理現(xiàn)代化的一個縮影。

濱州市檢察機關積極探索、大膽實踐，創(chuàng)建了以學校負責人、家長委員會代表、村（居）民委員會兒童主任、社區(qū)網(wǎng)格員等為主體的未成年人權益保護觀察員制度。觀察員可通過微信群、“強制報告一點報”App等方式，及時向檢察機關提供線索，真正成為檢察機關的“眼睛”。同時，觀察員履職范圍呼應“四大檢察”，積極協(xié)助檢察機關開展社會調(diào)查、督促監(jiān)護、考察幫教等工作，將司法環(huán)節(jié)與社會治理有機結合。該制度試行以來，36名觀察員提供線索近百條，實現(xiàn)了資源共享、協(xié)同發(fā)力，形成了檢察機關牽頭、行政部門聯(lián)動、社會公眾參與的“未保”格局。

濱州市檢察院第六檢察部主任余金介紹說，下一步，濱州市檢察機關將立足源頭治理，做好觀察員制度常態(tài)化工作，形成人人參與、人人盡力、人人共享的未成年人保護目標，努力實現(xiàn)“一子落而滿盤活”的社會治理效果。

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