黨的二十大報(bào)告專章部署“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”，突出強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。地方檢察機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神過(guò)程中，依法能動(dòng)履職，探索了一系列創(chuàng)新舉措。

北京朝陽(yáng)

為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展增添法治元素

“工商聯(lián)將與檢察院持續(xù)完善溝通聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，一體化推進(jìn)法治營(yíng)商環(huán)境和法治民企建設(shè)。”11月2日，北京市朝陽(yáng)區(qū)檢察院召開(kāi)“檢察藍(lán)”助力賦能企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，朝陽(yáng)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)兼區(qū)工商聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席于曉軍在會(huì)上表示，未來(lái)雙方將聚焦法治重預(yù)防，聚焦問(wèn)題抓整改，持續(xù)為朝陽(yáng)區(qū)建設(shè)一流法治化營(yíng)商環(huán)境共同發(fā)力。

當(dāng)天，朝陽(yáng)區(qū)檢察院與區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了《串通投標(biāo)犯罪涉案企業(yè)合規(guī)整改指南》（下稱《指南》），為推進(jìn)法治民企建設(shè)提供規(guī)范化保障?！吨改稀钒倓t、合規(guī)整改計(jì)劃、合規(guī)整改實(shí)施、合規(guī)整改評(píng)價(jià)和附則五個(gè)部分，其中主體內(nèi)容分別從整改計(jì)劃內(nèi)容、機(jī)制建設(shè)、整改目標(biāo)、體系建設(shè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面，對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)整改進(jìn)行規(guī)范。

據(jù)了解，朝陽(yáng)區(qū)檢察院自2021年6月被確定為第二批企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)單位后，始終堅(jiān)持服務(wù)大局理念，積極對(duì)接民營(yíng)企業(yè)司法需求，充分運(yùn)用刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能，持續(xù)為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)高效的法治服務(wù)。

“目前我院已對(duì)5起案件開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)整改，涉及醫(yī)藥研發(fā)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、文化傳媒、網(wǎng)絡(luò)科技等領(lǐng)域，通過(guò)督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實(shí)，進(jìn)一步提升了民營(yíng)企業(yè)管理人員‘依法治企’的能力。”該院第二檢察部主任劉榮表示。

“民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展離不開(kāi)法治的堅(jiān)實(shí)保障，要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更需要自身不斷增強(qiáng)‘依法治企’的能力。”多名朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)委員及商會(huì)、企業(yè)代表見(jiàn)證了《指南》的發(fā)布，一名企業(yè)代表動(dòng)情地回顧了自身企業(yè)發(fā)展后，就企業(yè)發(fā)展中常見(jiàn)的法律問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)“問(wèn)計(jì)”。

“保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是檢察履職的應(yīng)有之義，《指南》的出臺(tái)只是以法治護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)踐的一小步，未來(lái)我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以能動(dòng)檢察履職助推涉案企業(yè)合規(guī)整改落實(shí)，不斷深化民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)機(jī)制建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化與區(qū)工商聯(lián)、各商會(huì)及轄區(qū)企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制建設(shè)，不斷邁出開(kāi)創(chuàng)檢聯(lián)共護(hù)民企發(fā)展新篇章的堅(jiān)實(shí)步伐。”朝陽(yáng)區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)胡靜表示。

安徽淮南

構(gòu)建婦女權(quán)益保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

11月7日，安徽省淮南市檢察院與該市婦聯(lián)就進(jìn)一步加強(qiáng)共同保護(hù)婦女權(quán)益工作機(jī)制聯(lián)合下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)構(gòu)建婦女權(quán)益保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、開(kāi)展法治宣傳與犯罪預(yù)防，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)婦女權(quán)益的司法保障。這是婦女權(quán)益保障法修訂后，安徽省檢察機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織今年建立的首個(gè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。也是對(duì)黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“保障婦女兒童合法權(quán)益”的有益探索。

婦女權(quán)益保護(hù)水平體現(xiàn)國(guó)家治理能力和社會(huì)文明進(jìn)步，是國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要內(nèi)容。為全面貫徹黨的二十大精神，深化婦女權(quán)益保護(hù)工作，淮南市檢察院與淮南市婦聯(lián)在梳理總結(jié)雙方在辦理刑事、司法救助案件等方面協(xié)調(diào)配合經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，會(huì)商制定了這一規(guī)范性文件。該工作機(jī)制圍繞新修訂的婦女權(quán)益保障法，立足“四大檢察”職能，明確9個(gè)重點(diǎn)協(xié)作事項(xiàng)。

通知要求，檢察機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織實(shí)行案件線索共享。婦聯(lián)組織發(fā)現(xiàn)婦女被家暴、性侵或者民事、行政等合法權(quán)益被侵害線索，或涉檢來(lái)信來(lái)訪，應(yīng)及時(shí)將案件線索或信訪資料移送檢察機(jī)關(guān)。受理的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)處置、快速辦理，并將處理結(jié)果進(jìn)行反饋。對(duì)嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的案件，檢察機(jī)關(guān)提前介入引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證，監(jiān)督其及時(shí)立案，保障有效懲治犯罪。

檢察機(jī)關(guān)對(duì)辦案時(shí)發(fā)現(xiàn)被侵害婦女需救助的，在積極開(kāi)展司法救助的同時(shí)，及時(shí)將信息通報(bào)婦聯(lián)組織，爭(zhēng)取在心理輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)幫扶、家庭教育指導(dǎo)等方面開(kāi)展多元救助；在辦理婦女權(quán)益保護(hù)案件或相關(guān)信訪工作中，可會(huì)同婦聯(lián)組織、基層群眾自治組織等，通過(guò)實(shí)地走訪、圓桌會(huì)議、公開(kāi)聽(tīng)證等方式化解矛盾糾紛，增強(qiáng)婦女權(quán)益保護(hù)合力。

通知還特別指出，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招聘中涉嫌就業(yè)性別歧視和婦女勞動(dòng)權(quán)益保障歧視，學(xué)校涉嫌教育錄取中性別歧視，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)涉嫌醫(yī)療保健性別歧視，相關(guān)組織、個(gè)人通過(guò)傳媒或其他方式貶低損害婦女人格等五類情形，檢察機(jī)關(guān)可制發(fā)檢察建議或提起公益訴訟。

為推進(jìn)溯源治理，通知要求檢察機(jī)關(guān)積極配合同級(jí)婦聯(lián)組織維權(quán)，加強(qiáng)資源整合和項(xiàng)目合作，共同開(kāi)展法治宣講活動(dòng)，推動(dòng)家庭暴力防范和性侵犯罪預(yù)防，提升婦女自我保護(hù)意識(shí)和能力。

為最大限度保護(hù)婦女合法權(quán)益，去年以來(lái)，淮南市檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)相關(guān)案件線索跨部門共享、研判、協(xié)作，辦理侵害婦女合法權(quán)益案件339件，依法提起公訴258件，救助困難婦女58人，發(fā)放司法救助金119萬(wàn)元。此外，檢察機(jī)關(guān)還注重加強(qiáng)與婦聯(lián)組織、相關(guān)行政部門的溝通聯(lián)系，通過(guò)家訪談心、心理疏導(dǎo)、幫助就業(yè)等方式，將婦女權(quán)益保護(hù)從案內(nèi)延伸至案外。

山東濱州

實(shí)現(xiàn)觀察員制度常態(tài)化

“我在學(xué)校附近看到有學(xué)生胳膊上有文身，希望有關(guān)部門給予重點(diǎn)關(guān)注。”日前，山東省惠民縣檢察院建立的未成年人權(quán)益保護(hù)觀察員群里出現(xiàn)這樣一條信息。常態(tài)化開(kāi)展未成年人權(quán)益保護(hù)觀察員工作，是該院在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神過(guò)程中推出的新舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)婦女兒童合法權(quán)益的保障。

“收到線索后，我院立即聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局成立‘未成年人文身治理專項(xiàng)活動(dòng)小組’，共同開(kāi)展未成年人文身治理專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)文身店、理發(fā)店是否開(kāi)展文身和去文身業(yè)務(wù)、執(zhí)業(yè)人員資格等進(jìn)行重點(diǎn)排查。”惠民縣檢察院檢察長(zhǎng)張環(huán)說(shuō)，“針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們第一時(shí)間向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局制發(fā)訴前檢察建議，要求其依法履行對(duì)未成年人保護(hù)的特殊職責(zé)，建議市場(chǎng)監(jiān)督管理局和衛(wèi)生健康局依法加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為的監(jiān)管力度。”

此外，該院還利用開(kāi)展法治教育、向文身從業(yè)人員發(fā)放《禁止未成年人文身倡議書(shū)》、向家長(zhǎng)制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令等方式，宣傳文身對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的危害。這也是濱州市檢察機(jī)關(guān)建立未成年人權(quán)益保護(hù)觀察員制度以來(lái)，多元共治推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的一個(gè)縮影。

濱州市檢察機(jī)關(guān)積極探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng)建了以學(xué)校負(fù)責(zé)人、家長(zhǎng)委員會(huì)代表、村（居）民委員會(huì)兒童主任、社區(qū)網(wǎng)格員等為主體的未成年人權(quán)益保護(hù)觀察員制度。觀察員可通過(guò)微信群、“強(qiáng)制報(bào)告一點(diǎn)報(bào)”App等方式，及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)提供線索，真正成為檢察機(jī)關(guān)的“眼睛”。同時(shí)，觀察員履職范圍呼應(yīng)“四大檢察”，積極協(xié)助檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、督促監(jiān)護(hù)、考察幫教等工作，將司法環(huán)節(jié)與社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合。該制度試行以來(lái)，36名觀察員提供線索近百條，實(shí)現(xiàn)了資源共享、協(xié)同發(fā)力，形成了檢察機(jī)關(guān)牽頭、行政部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公眾參與的“未保”格局。

濱州市檢察院第六檢察部主任余金介紹說(shuō)，下一步，濱州市檢察機(jī)關(guān)將立足源頭治理，做好觀察員制度常態(tài)化工作，形成人人參與、人人盡力、人人共享的未成年人保護(hù)目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“一子落而滿盤(pán)活”的社會(huì)治理效果。

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