反腐資訊網(wǎng)訊：為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的決策部署，湖北省咸寧市崇陽縣檢察院將新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入司法辦案，提出“一案三階”工作法，通過精準(zhǔn)研判、實(shí)質(zhì)解紛、長效跟蹤“三階遞進(jìn)”的檢察聽證模式，探索完善涉企案件檢察聽證機(jī)制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，推動涉企矛盾糾紛法治化解決。

       一階探微

       精準(zhǔn)研判風(fēng)險，定制個性方案

       前置風(fēng)險排查。堅(jiān)持“小案精辦”理念，組織檢察官深入企業(yè)走訪調(diào)研，對案件開展社會調(diào)查及辦案影響、風(fēng)險研判，全面梳理涉企案件法律風(fēng)險及經(jīng)營隱患，形成“一案一策”解決方案。如在涉企社區(qū)矯正對象跨市縣活動監(jiān)督系列案中，聽證前檢察長帶頭走訪當(dāng)事人葡萄種植園，掌握企業(yè)真實(shí)經(jīng)營情況，全面評估當(dāng)事人社會危險性和外出必要性。

       優(yōu)化聽證隊(duì)伍。由案管部門牽頭，聯(lián)合工商聯(lián)等部門，組建涵蓋法律、經(jīng)濟(jì)、社會治理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的聽證員庫，實(shí)行“一案一選”動態(tài)調(diào)配機(jī)制，用“外腦”智慧讓聽證意見更具針對性和說服力。

       制定聽證預(yù)案。在組織聽證前，將案件情況、社會調(diào)查情況、爭議焦點(diǎn)等列出清單發(fā)送給每個參加聽證的人員。同時建立案件分類排期制度，根據(jù)案情匹配簡易聽證、上門聽證、綜治中心聽證等適宜的聽證方式，力求讓市場主體看得明、聽得懂。

       二階論衡

       搭建對話平臺，聚焦實(shí)質(zhì)解紛

       搭建互動平臺。重大、疑難案件檢察長帶頭聽證。聽證中，辦案部門在事實(shí)調(diào)查、質(zhì)證辯論、聽證員問詢、聽證評議、總結(jié)講評等環(huán)節(jié)中，充分保障涉案企業(yè)和人員行使當(dāng)事人參與聽證、提交證據(jù)、訴說心曲、質(zhì)證辯論的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)案件當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與司法辦案機(jī)關(guān)之間充分對話。如在涉網(wǎng)絡(luò)探店食品廣告公益訴訟聽證中，邀請具有新媒體背景的人民監(jiān)督員、涉案企業(yè)所在社區(qū)負(fù)責(zé)人等擔(dān)任聽證員，用群眾聽得懂的語言“評評理”，依法依規(guī)化解了該案中的“法結(jié)”“心結(jié)”。

       強(qiáng)化程序規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)聽證流程標(biāo)準(zhǔn)化要求，引導(dǎo)聽證員聚焦聽證爭議獨(dú)立發(fā)表針對性意見，并對涉案企業(yè)發(fā)展困境提出可行性建議，確保司法辦案從“程序終結(jié)”向“實(shí)質(zhì)解紛”轉(zhuǎn)變。

       三階致遠(yuǎn)

       建立回訪機(jī)制，確保意見落地

       動態(tài)跟蹤問效。建立聽證意見落實(shí)臺賬，定期回訪企業(yè)整改情況，針對執(zhí)行難點(diǎn)提供法律指導(dǎo)，確保整改措施有效落實(shí)。如在機(jī)動車維修危廢監(jiān)管公益訴訟案中，通過回訪進(jìn)一步了解辦案是否對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生負(fù)面影響、企業(yè)是否切實(shí)履行社會責(zé)任、檢察聽證是否實(shí)現(xiàn)初衷等情況，做好案件“后半篇文章”。

       延伸服務(wù)觸角。結(jié)合回訪中發(fā)現(xiàn)的新問題，依托“檢察護(hù)企服務(wù)站”，為有法治需求的企業(yè)開展法治宣講、普法座談等活動，助力企業(yè)提升風(fēng)險防控能力。對民營企業(yè)高發(fā)、頻發(fā)問題進(jìn)行調(diào)研，以社會治理檢察建議監(jiān)督企業(yè)和主管部門做好“防、管、建”。

       截至2024年12月，崇陽縣檢察院累計(jì)舉辦涉企聽證會64場，制發(fā)社會治理檢察建議23件，案件處理結(jié)果得到了涉企案件當(dāng)事人和社會公眾的認(rèn)同，企業(yè)滿意度達(dá)95%以上，檢察公信力持續(xù)提升，撰寫的經(jīng)驗(yàn)材料在《法治周末》等中央級媒體層面推廣，形成“聽證前精準(zhǔn)把脈、聽證中實(shí)質(zhì)解紛、聽證后長效跟蹤”的全鏈條服務(wù)模式，為檢察聽證改革提供了“崇陽經(jīng)驗(yàn)”。

       下一步，崇陽縣檢察院將進(jìn)一步發(fā)揮“一案三階”工作法優(yōu)勢，推動檢察服務(wù)從“個案辦理”向“行業(yè)治理”延伸，為打造更高水平法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)檢察力量。

       本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉