勇當(dāng)促進(jìn)派實(shí)干家,奮力推進(jìn)檢察改革

——專訪二級(jí)大檢察官,海南省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張毅

2024年12月18日,海南省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張毅(中)在屯昌縣檢察院調(diào)研。

       反腐資訊網(wǎng)訊：建設(shè)海南自由貿(mào)易港,是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。2024年12月,在即將進(jìn)入自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作之年的關(guān)鍵時(shí)刻,習(xí)近平總書記專門到海南聽取省委、省政府工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話,為加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)提供了最新指引和根本遵循。

       今年初召開的全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議提出,要在了解大局中找準(zhǔn)檢察定位,在貫徹落實(shí)黨中央決策部署中進(jìn)一步找準(zhǔn)找實(shí)檢察履職的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。作為自貿(mào)港建設(shè)的一支重要力量,海南省檢察機(jī)關(guān)如何牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托,堅(jiān)定落實(shí)黨中央和最高檢、海南省委部署要求,在加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)中忠實(shí)履職盡責(zé),更好發(fā)揮職能作用?記者近日采訪了二級(jí)大檢察官,海南省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張毅。

       記者:海南省檢察機(jī)關(guān)如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn),以高質(zhì)效檢察履職辦案為加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)提供有力司法保障?

       張毅:近年來(lái),海南省檢察機(jī)關(guān)始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為檢察工作的重要原則和基本理念,確立并持續(xù)踐行“以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”工作主題,各項(xiàng)檢察工作在服務(wù)大局中不斷取得新進(jìn)展新成效。面對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,我們將著力抓好以下七個(gè)方面工作:一是切實(shí)把安全保障工作放在重要前提位置。全面貫徹總體國(guó)家安全觀,全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,對(duì)嚴(yán)重犯罪堅(jiān)決依法從重從嚴(yán)從快打擊,穩(wěn)慎體現(xiàn)司法的謙抑性,著力助推最安全地區(qū)創(chuàng)建。二是持續(xù)做實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。樹牢底線思維、極限思維,依法懲治走私、洗錢、金融詐騙、私彩賭博等經(jīng)濟(jì)金融犯罪,著力提升檢察環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力和工作實(shí)效,助力守牢安全發(fā)展底線。三是全力營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。圍繞海南市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)的實(shí)際,堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,持續(xù)做實(shí)對(duì)各類市場(chǎng)主體的依法平等保護(hù),依法懲治侵害企業(yè)合法權(quán)益的各類犯罪,積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),在法治軌道上做實(shí)紓困解難,助力企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。四是護(hù)航因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。更加自覺融入創(chuàng)新型省份建設(shè),持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境綜合司法保護(hù),多辦案、辦好案,以更加專業(yè)化檢察服務(wù)助力海南創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。五是積極服務(wù)高水平對(duì)外開放。自覺融入涉外法治工作體系,抓實(shí)涉外檢察能力建設(shè),加強(qiáng)和規(guī)范檢察外事工作,抓緊籌備召開海南涉外檢察工作會(huì)議,更好以涉外檢察工作服務(wù)高水平對(duì)外開放。六是協(xié)力推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)檢銜接,高質(zhì)效辦好每一個(gè)職務(wù)犯罪案件。同時(shí)堅(jiān)持“依法穩(wěn)慎、務(wù)必搞準(zhǔn)”辦案原則,務(wù)實(shí)推進(jìn)檢察偵查工作,把“有數(shù)量的質(zhì)量”和“有質(zhì)量的數(shù)量”統(tǒng)籌在更加注重質(zhì)量上,依法嚴(yán)懲司法腐敗、維護(hù)司法公正。七是積極參與健全社會(huì)治理。認(rèn)真落實(shí)“抓前端、治未病”要求,持續(xù)深化檢察機(jī)關(guān)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理,持續(xù)加大社會(huì)治理檢察建議提出力度,以更高質(zhì)效檢察履職辦案促進(jìn)更高水平社會(huì)治理。

       記者:黨的二十屆三中全會(huì)系統(tǒng)部署法治領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)。最高檢黨組對(duì)進(jìn)一步全面深化檢察改革作出系統(tǒng)部署,強(qiáng)調(diào)要著力解決深層次體制機(jī)制難題,以重點(diǎn)攻堅(jiān)帶動(dòng)全面突破,海南省檢察機(jī)關(guān)如何抓好改革任務(wù)落實(shí)?

       張毅:海南因改革開放而生、因改革開放而興。處在改革開放最前沿,我們深刻認(rèn)識(shí)到,改革創(chuàng)新是推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化的必然要求和重要力量源泉。近年來(lái),海南省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持守正創(chuàng)新、遵循司法規(guī)律,與時(shí)俱進(jìn)不斷深化檢察改革,較早探索構(gòu)建了檢察一體履職機(jī)制,較早建立了全省全覆蓋的偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制,檢察管理、數(shù)字檢察等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn),2024年以來(lái)先后制定出臺(tái)海南檢察五年改革實(shí)施方案和進(jìn)一步全面深化海南檢察改革實(shí)施意見。作為自貿(mào)港檢察機(jī)關(guān),我們將勇當(dāng)改革促進(jìn)派、實(shí)干家,聚焦高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,科學(xué)謀劃改革、奮力推進(jìn)改革,不斷提升全省檢察工作現(xiàn)代化水平。一是全面深化檢察管理改革。最高檢作出“一取消三不再”決策部署后,海南省檢察機(jī)關(guān)積極跟進(jìn)狠抓落實(shí),將過去過于依賴數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理,著力構(gòu)建多層次檢察管理體系。同時(shí)聚焦全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制,進(jìn)一步細(xì)化完善各類職責(zé)清單,設(shè)立省檢察官遴選委員會(huì)和懲戒委員會(huì),一體抓實(shí)案件質(zhì)量評(píng)查、檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)和追責(zé)懲戒。接下來(lái),我們將進(jìn)一步找準(zhǔn)落實(shí)和完善“三個(gè)管理”的路徑,引導(dǎo)全省各級(jí)檢察院和廣大檢察干警把主要精力聚焦到高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件和案件的每一個(gè)環(huán)節(jié)上。二是進(jìn)一步完善檢察一體、綜合履職機(jī)制?？v向上不斷完善上下級(jí)檢察院之間順暢貫通的一體履職機(jī)制,加大上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)管理、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)指導(dǎo)力度,健全下級(jí)檢察院未盡監(jiān)督事項(xiàng)由上級(jí)檢察院跟進(jìn)監(jiān)督、接續(xù)監(jiān)督機(jī)制。橫向上持續(xù)優(yōu)化“四大檢察”有機(jī)銜接的綜合履職機(jī)制,強(qiáng)化各業(yè)務(wù)條線協(xié)作配合,落實(shí)和完善案件線索移送、研判會(huì)商、聯(lián)動(dòng)辦案等制度機(jī)制,推動(dòng)各條線各領(lǐng)域檢察履職從“物理組合”到“化學(xué)融合”。三是著力完善執(zhí)法司法配合制約機(jī)制。我們堅(jiān)持積極主動(dòng)作為,2024年與省內(nèi)公安、審判、司法行政等執(zhí)法司法機(jī)關(guān)以及廣東、廣西檢察機(jī)關(guān)先后召開交流會(huì)商會(huì)、檢察協(xié)作會(huì)7次,聯(lián)合出臺(tái)協(xié)作機(jī)制文件16個(gè)。下一步,我們將繼續(xù)深化改革,探索完善檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與法治督察、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同銜接機(jī)制,著力助推執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督和協(xié)作配合下運(yùn)行。四是加快推進(jìn)數(shù)字檢察建設(shè)。近年來(lái),我們積極推進(jìn)“數(shù)字賦能監(jiān)督,監(jiān)督促進(jìn)治理”法律監(jiān)督模式重塑變革。省檢察院與省大數(shù)據(jù)管理局等55家單位實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,研發(fā)并應(yīng)用反走私等法律監(jiān)督模型38個(gè)。我們將持續(xù)優(yōu)化“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作機(jī)制,加大法律監(jiān)督模型建設(shè)應(yīng)用力度,加快推進(jìn)海南數(shù)字檢察數(shù)據(jù)資源中心建設(shè),以“數(shù)字革命”賦能新時(shí)代法律監(jiān)督。

       記者:海南省檢察機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,找準(zhǔn)強(qiáng)化監(jiān)督的著力點(diǎn)和突破口,持續(xù)鞏固深化“四大檢察”基本格局?

       張毅:應(yīng)勇檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),“四大檢察”是新時(shí)代新征程檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的主體框架,也是檢察工作進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的基本格局,要努力推動(dòng)全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。2024年以來(lái),最高檢黨組提出“三個(gè)結(jié)構(gòu)比”,進(jìn)一步理清檢察權(quán)運(yùn)行和檢察辦案的格局問題。海南省檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步深化對(duì)“三個(gè)結(jié)構(gòu)比”的研究運(yùn)用,持續(xù)關(guān)注“四大檢察”的結(jié)構(gòu)比態(tài)勢(shì),有針對(duì)性做優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)齊弱項(xiàng),運(yùn)用“三個(gè)善于”,做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”,不斷開創(chuàng)海南“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新局面。一是著力提升刑事檢察監(jiān)督辦案質(zhì)效。完善刑事指控和監(jiān)督工作體系,依法加強(qiáng)審查逮捕、審查起訴和出庭公訴工作,健全完善證據(jù)全鏈條收集審查運(yùn)用機(jī)制,著力提升指控證明犯罪、審查過濾把關(guān)能力,確保每一起案件經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。全面加強(qiáng)刑事立案、偵查活動(dòng)監(jiān)督,著重監(jiān)督糾正有案不立、違規(guī)立案、立而不辦以及刑事“掛案”等突出問題。加大刑事裁判結(jié)果監(jiān)督和審判活動(dòng)違法監(jiān)督力度,健全上下聯(lián)動(dòng)抗訴工作機(jī)制,切實(shí)把好防范冤錯(cuò)案第一關(guān)。二是努力做強(qiáng)民事檢察。堅(jiān)持從基礎(chǔ)和日常抓起,練好內(nèi)功,進(jìn)一步完善各級(jí)檢察院各有側(cè)重、密切配合、一體履職的民事檢察監(jiān)督格局。基層檢察院重點(diǎn)聚焦人民群眾日益增長(zhǎng)的民事司法需求,在民事執(zhí)行監(jiān)督、虛假訴訟監(jiān)督以及支持起訴、民事和解等方面多下功夫。省檢察院、分市檢察院重點(diǎn)加強(qiáng)生效裁判結(jié)果監(jiān)督,突出對(duì)重大疑難復(fù)雜案件的跟進(jìn)監(jiān)督、一體化辦理,多辦、辦好有影響、有代表性和指導(dǎo)性的抗訴和再審檢察建議案件。三是進(jìn)一步強(qiáng)化做實(shí)行政檢察。按照“站位要高、視野要寬、方向要明、路子要穩(wěn)”的思路,加大行政裁判監(jiān)督力度,深化行政非訴執(zhí)行監(jiān)督,規(guī)范推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解等工作,著力在強(qiáng)化履職、實(shí)現(xiàn)有力監(jiān)督上取得更好成效。四是更加突出公益訴訟檢察的精準(zhǔn)性、規(guī)范性。按照“穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)效”的思路,緊緊扭住“可訴性”這個(gè)關(guān)鍵,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公益訴訟檢察,持續(xù)抓好法定領(lǐng)域辦案、依法拓展案件范圍,不斷提升海南公益訴訟檢察的影響力和實(shí)際成效。

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