勇當(dāng)促進派實干家,奮力推進檢察改革

——專訪二級大檢察官,海南省檢察院黨組書記、檢察長張毅

2024年12月18日,海南省檢察院黨組書記、檢察長張毅(中)在屯昌縣檢察院調(diào)研。

       反腐資訊網(wǎng)訊：建設(shè)海南自由貿(mào)易港,是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。2024年12月,在即將進入自貿(mào)港全島封關(guān)運作之年的關(guān)鍵時刻,習(xí)近平總書記專門到海南聽取省委、省政府工作匯報并發(fā)表重要講話,為加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)提供了最新指引和根本遵循。

       今年初召開的全國檢察長會議提出,要在了解大局中找準(zhǔn)檢察定位,在貫徹落實黨中央決策部署中進一步找準(zhǔn)找實檢察履職的切入點和著力點。作為自貿(mào)港建設(shè)的一支重要力量,海南省檢察機關(guān)如何牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托,堅定落實黨中央和最高檢、海南省委部署要求,在加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)中忠實履職盡責(zé),更好發(fā)揮職能作用?記者近日采訪了二級大檢察官,海南省檢察院黨組書記、檢察長張毅。

       記者:海南省檢察機關(guān)如何找準(zhǔn)切入點、著力點,以高質(zhì)效檢察履職辦案為加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)提供有力司法保障?

       張毅:近年來,海南省檢察機關(guān)始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為檢察工作的重要原則和基本理念,確立并持續(xù)踐行“以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障海南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”工作主題,各項檢察工作在服務(wù)大局中不斷取得新進展新成效。面對海南自貿(mào)港建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求,我們將著力抓好以下七個方面工作:一是切實把安全保障工作放在重要前提位置。全面貫徹總體國家安全觀,全面準(zhǔn)確落實寬嚴相濟刑事政策,對嚴重犯罪堅決依法從重從嚴從快打擊,穩(wěn)慎體現(xiàn)司法的謙抑性,著力助推最安全地區(qū)創(chuàng)建。二是持續(xù)做實重大風(fēng)險防范化解工作。樹牢底線思維、極限思維,依法懲治走私、洗錢、金融詐騙、私彩賭博等經(jīng)濟金融犯罪,著力提升檢察環(huán)節(jié)應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)能力和工作實效,助力守牢安全發(fā)展底線。三是全力營造一流法治化營商環(huán)境。圍繞海南市場主體大幅增長的實際,堅持和落實“兩個毫不動搖”,持續(xù)做實對各類市場主體的依法平等保護,依法懲治侵害企業(yè)合法權(quán)益的各類犯罪,積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動,在法治軌道上做實紓困解難,助力企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。四是護航因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。更加自覺融入創(chuàng)新型省份建設(shè),持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境綜合司法保護,多辦案、辦好案,以更加專業(yè)化檢察服務(wù)助力海南創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。五是積極服務(wù)高水平對外開放。自覺融入涉外法治工作體系,抓實涉外檢察能力建設(shè),加強和規(guī)范檢察外事工作,抓緊籌備召開海南涉外檢察工作會議,更好以涉外檢察工作服務(wù)高水平對外開放。六是協(xié)力推進清廉自貿(mào)港建設(shè)。加強監(jiān)檢銜接,高質(zhì)效辦好每一個職務(wù)犯罪案件。同時堅持“依法穩(wěn)慎、務(wù)必搞準(zhǔn)”辦案原則,務(wù)實推進檢察偵查工作,把“有數(shù)量的質(zhì)量”和“有質(zhì)量的數(shù)量”統(tǒng)籌在更加注重質(zhì)量上,依法嚴懲司法腐敗、維護司法公正。七是積極參與健全社會治理。認真落實“抓前端、治未病”要求,持續(xù)深化檢察機關(guān)“化解矛盾風(fēng)險 維護社會穩(wěn)定”專項治理,持續(xù)加大社會治理檢察建議提出力度,以更高質(zhì)效檢察履職辦案促進更高水平社會治理。

       記者:黨的二十屆三中全會系統(tǒng)部署法治領(lǐng)域重點改革任務(wù)。最高檢黨組對進一步全面深化檢察改革作出系統(tǒng)部署,強調(diào)要著力解決深層次體制機制難題,以重點攻堅帶動全面突破,海南省檢察機關(guān)如何抓好改革任務(wù)落實?

       張毅:海南因改革開放而生、因改革開放而興。處在改革開放最前沿,我們深刻認識到,改革創(chuàng)新是推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化的必然要求和重要力量源泉。近年來,海南省檢察機關(guān)堅持守正創(chuàng)新、遵循司法規(guī)律,與時俱進不斷深化檢察改革,較早探索構(gòu)建了檢察一體履職機制,較早建立了全省全覆蓋的偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制,檢察管理、數(shù)字檢察等各項改革穩(wěn)步推進,2024年以來先后制定出臺海南檢察五年改革實施方案和進一步全面深化海南檢察改革實施意見。作為自貿(mào)港檢察機關(guān),我們將勇當(dāng)改革促進派、實干家,聚焦高質(zhì)效辦好每一個案件,科學(xué)謀劃改革、奮力推進改革,不斷提升全省檢察工作現(xiàn)代化水平。一是全面深化檢察管理改革。最高檢作出“一取消三不再”決策部署后,海南省檢察機關(guān)積極跟進狠抓落實,將過去過于依賴數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理,著力構(gòu)建多層次檢察管理體系。同時聚焦全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制,進一步細化完善各類職責(zé)清單,設(shè)立省檢察官遴選委員會和懲戒委員會,一體抓實案件質(zhì)量評查、檢察官業(yè)績考評和追責(zé)懲戒。接下來,我們將進一步找準(zhǔn)落實和完善“三個管理”的路徑,引導(dǎo)全省各級檢察院和廣大檢察干警把主要精力聚焦到高質(zhì)效辦好每一個案件和案件的每一個環(huán)節(jié)上。二是進一步完善檢察一體、綜合履職機制?？v向上不斷完善上下級檢察院之間順暢貫通的一體履職機制,加大上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)管理、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)指導(dǎo)力度,健全下級檢察院未盡監(jiān)督事項由上級檢察院跟進監(jiān)督、接續(xù)監(jiān)督機制。橫向上持續(xù)優(yōu)化“四大檢察”有機銜接的綜合履職機制,強化各業(yè)務(wù)條線協(xié)作配合,落實和完善案件線索移送、研判會商、聯(lián)動辦案等制度機制,推動各條線各領(lǐng)域檢察履職從“物理組合”到“化學(xué)融合”。三是著力完善執(zhí)法司法配合制約機制。我們堅持積極主動作為,2024年與省內(nèi)公安、審判、司法行政等執(zhí)法司法機關(guān)以及廣東、廣西檢察機關(guān)先后召開交流會商會、檢察協(xié)作會7次,聯(lián)合出臺協(xié)作機制文件16個。下一步,我們將繼續(xù)深化改革,探索完善檢察機關(guān)法律監(jiān)督與法治督察、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同銜接機制,著力助推執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督和協(xié)作配合下運行。四是加快推進數(shù)字檢察建設(shè)。近年來,我們積極推進“數(shù)字賦能監(jiān)督,監(jiān)督促進治理”法律監(jiān)督模式重塑變革。省檢察院與省大數(shù)據(jù)管理局等55家單位實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,研發(fā)并應(yīng)用反走私等法律監(jiān)督模型38個。我們將持續(xù)優(yōu)化“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作機制,加大法律監(jiān)督模型建設(shè)應(yīng)用力度,加快推進海南數(shù)字檢察數(shù)據(jù)資源中心建設(shè),以“數(shù)字革命”賦能新時代法律監(jiān)督。

       記者:海南省檢察機關(guān)如何貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,找準(zhǔn)強化監(jiān)督的著力點和突破口,持續(xù)鞏固深化“四大檢察”基本格局?

       張毅:應(yīng)勇檢察長強調(diào),“四大檢察”是新時代新征程檢察機關(guān)法律監(jiān)督的主體框架,也是檢察工作進一步創(chuàng)新發(fā)展的基本格局,要努力推動全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。2024年以來,最高檢黨組提出“三個結(jié)構(gòu)比”,進一步理清檢察權(quán)運行和檢察辦案的格局問題。海南省檢察機關(guān)將進一步深化對“三個結(jié)構(gòu)比”的研究運用,持續(xù)關(guān)注“四大檢察”的結(jié)構(gòu)比態(tài)勢,有針對性做優(yōu)強項、補齊弱項,運用“三個善于”,做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”,不斷開創(chuàng)海南“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新局面。一是著力提升刑事檢察監(jiān)督辦案質(zhì)效。完善刑事指控和監(jiān)督工作體系,依法加強審查逮捕、審查起訴和出庭公訴工作,健全完善證據(jù)全鏈條收集審查運用機制,著力提升指控證明犯罪、審查過濾把關(guān)能力,確保每一起案件經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。全面加強刑事立案、偵查活動監(jiān)督,著重監(jiān)督糾正有案不立、違規(guī)立案、立而不辦以及刑事“掛案”等突出問題。加大刑事裁判結(jié)果監(jiān)督和審判活動違法監(jiān)督力度,健全上下聯(lián)動抗訴工作機制,切實把好防范冤錯案第一關(guān)。二是努力做強民事檢察。堅持從基礎(chǔ)和日常抓起,練好內(nèi)功,進一步完善各級檢察院各有側(cè)重、密切配合、一體履職的民事檢察監(jiān)督格局?；鶎訖z察院重點聚焦人民群眾日益增長的民事司法需求,在民事執(zhí)行監(jiān)督、虛假訴訟監(jiān)督以及支持起訴、民事和解等方面多下功夫。省檢察院、分市檢察院重點加強生效裁判結(jié)果監(jiān)督,突出對重大疑難復(fù)雜案件的跟進監(jiān)督、一體化辦理,多辦、辦好有影響、有代表性和指導(dǎo)性的抗訴和再審檢察建議案件。三是進一步強化做實行政檢察。按照“站位要高、視野要寬、方向要明、路子要穩(wěn)”的思路,加大行政裁判監(jiān)督力度,深化行政非訴執(zhí)行監(jiān)督,規(guī)范推進行政違法行為監(jiān)督、行政爭議實質(zhì)性化解等工作,著力在強化履職、實現(xiàn)有力監(jiān)督上取得更好成效。四是更加突出公益訴訟檢察的精準(zhǔn)性、規(guī)范性。按照“穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)效”的思路,緊緊扭住“可訴性”這個關(guān)鍵,進一步加強和改進公益訴訟檢察,持續(xù)抓好法定領(lǐng)域辦案、依法拓展案件范圍,不斷提升海南公益訴訟檢察的影響力和實際成效。

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