自覺在辦案中堅持“預(yù)防就是保護,懲治也是挽救”

——專訪最高人民檢察院未成年人檢察廳廳長缐杰

本報記者閆昭/攝 察畫匯創(chuàng)意社王帥/制圖

       反腐資訊網(wǎng)訊：要點提示

       ◎?qū)崿F(xiàn)犯罪預(yù)防以及罪錯未成年人正常社會化的目標,離不開分級干預(yù)體系的構(gòu)建。當(dāng)前,最高檢正在研究起草加強未成年人罪錯行為分級干預(yù)矯治的意見,擬聯(lián)合有關(guān)職能部門共同出臺。

       ◎檢察機關(guān)全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策,對于主觀惡性大、犯罪手段殘忍的未成年人犯罪不斷加大辦案力度;對于罪行較輕、初犯偶犯的未成年人依法寬緩,最大限度進行教育挽救,防止再犯。

       ◎當(dāng)前,侵害未成年人犯罪呈上升趨勢,過去一年,檢察機關(guān)始終堅持“零容忍”態(tài)度,在依法嚴厲打擊的同時,積極促推犯罪預(yù)防。近年來的司法實踐表明,強制報告制度已成為阻斷、預(yù)防犯罪的重要措施,但還需要進一步抓好落實。

       ◎最高檢通過發(fā)布指導(dǎo)性案例、開展專題培訓(xùn)等,引導(dǎo)各地檢察機關(guān)牢牢把握“高質(zhì)效辦好每一個案件”實踐要求,提升系統(tǒng)審查、全面審查的綜合履職辦案能力,在監(jiān)督和辦案中通過綜合運用多種檢察職能,一并推動解決未成年人案件背后的各類問題。

       2024年前11個月,全國檢察機關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)同比上升4.4%,增幅有所放緩。這是最高人民檢察院未成年人檢察廳廳長缐杰2月20日參加“高質(zhì)效辦好每一個案件 持續(xù)推進習(xí)近平法治思想的檢察實踐”最高檢廳長訪談時的回答。缐杰系統(tǒng)回顧了2024年檢察機關(guān)以高質(zhì)效檢察履職護航未成年人健康成長的新成效。

       強化未成年人犯罪預(yù)防和治理

       近年來,未成年人犯罪尤其是低齡未成年人嚴重暴力犯罪引起社會各界高度關(guān)注。2024年12月30日,經(jīng)最高檢核準追訴,河北邯鄲初中生被害案一審宣判,及時回應(yīng)了社會關(guān)切,懲教結(jié)合展現(xiàn)了司法力量。

       針對未成年人犯罪新形勢和未成年人檢察工作新要求,最高檢明確提出“預(yù)防就是保護,懲治也是挽救”的理念,確保未成年人檢察工作始終沿著正確方向穩(wěn)步發(fā)展。

       缐杰在訪談中介紹,檢察機關(guān)全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策,對于主觀惡性大、犯罪手段殘忍的未成年人犯罪,檢察機關(guān)不斷加大辦案力度,2024年前11個月,批捕未成年犯罪嫌疑人3.1萬人,起訴5萬人。對于罪行較輕、初犯偶犯的未成年人,檢察機關(guān)依法寬緩,最大限度進行教育挽救,防止再犯。“不論怎樣處理,都依法落實未成年人刑事案件特別程序和特殊制度,始終把幫教貫穿辦案全過程。”缐杰表示。

       1月13日召開的全國檢察長會議強調(diào),堅持教育、感化、挽救方針,強化未成年人犯罪預(yù)防和治理。

       實現(xiàn)犯罪預(yù)防以及罪錯未成年人正常社會化的目標,離不開分級干預(yù)體系的構(gòu)建。缐杰透露,當(dāng)前最高檢正在研究起草加強未成年人罪錯行為分級干預(yù)矯治的意見,擬聯(lián)合有關(guān)職能部門共同出臺。

       “最高檢辦理的低齡未成年人嚴重暴力犯罪核準追訴案件中,留守未成年人占比較高。”缐杰坦言,當(dāng)前未成年人犯罪預(yù)防和治理仍存在不少“梗阻”,除辦案中發(fā)現(xiàn)的涉罪未成年人監(jiān)護缺失、監(jiān)護不力占比較大的情況外,還存在未成年人罪錯行為分級干預(yù)矯治機制有待健全、未成年人犯罪預(yù)防和治理合力有待加強等問題。

       嚴懲侵害未成年人犯罪

       2024年12月23日,湖南常德沖撞小學(xué)生等人群案一審宣判,被告人黃某被以“以危險方法危害公共安全罪”判處死緩。

       “對于此類嚴重暴力傷害未成年人案件,檢察機關(guān)依法快捕、快訴,從重提出量刑建議。”缐杰告訴記者,當(dāng)前,侵害未成年人犯罪呈上升趨勢,過去一年,檢察機關(guān)始終堅持“零容忍”態(tài)度,在依法嚴厲打擊的同時,積極促推犯罪預(yù)防。

       據(jù)了解,2024年前11個月,全國檢察機關(guān)共起訴侵害未成年人犯罪6.7萬人。近年來的司法實踐表明,強制報告制度已成為阻斷、預(yù)防犯罪的重要措施,但還需要進一步抓好落實。“2024年前三個季度,檢察機關(guān)通過倒查發(fā)現(xiàn)應(yīng)報未報案件2100余件。”缐杰表示。

       缐杰還談到,2024年最高檢聯(lián)合公安部、民政部、國務(wù)院婦兒工委辦公室、全國婦聯(lián)建立了性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機制,通過強化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合,更好提升案件的偵辦、取證質(zhì)效。

       除了強制報告,檢察機關(guān)還重視涉未成年人案件背后的其他問題,如辦案中發(fā)現(xiàn)涉案未成年人失教失管的,會立即向教育行政部門通報情況并幫助勸返復(fù)學(xué);發(fā)現(xiàn)監(jiān)護侵害、監(jiān)護缺失時,會開展家庭教育指導(dǎo)工作。

       2024年,檢察機關(guān)針對履職中發(fā)現(xiàn)的性侵害未成年人案件多發(fā)于賓館、營業(yè)性娛樂場所等情況,采取情況通報、檢察建議等措施,持續(xù)推動侵害未成年人犯罪多發(fā)場所和重點領(lǐng)域治理。

       “各級檢察機關(guān)還積極參與農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊群體保護救助,會同相關(guān)部門,促進流動兒童享有高質(zhì)量權(quán)益保障和關(guān)愛服務(wù)。”缐杰表示。

       一體抓實“三個管理”

       “我們通過發(fā)布指導(dǎo)性案例、開展專題培訓(xùn)等,引導(dǎo)各地檢察機關(guān)牢牢把握‘高質(zhì)效辦好每一個案件’實踐要求,提升系統(tǒng)審查、全面審查的綜合履職辦案能力,在監(jiān)督和辦案中通過綜合運用多種檢察職能,一并推動解決未成年人案件背后的各類問題。”缐杰在訪談中表示。

       深化“四大檢察”綜合履職,離不開業(yè)務(wù)、案件、質(zhì)量“三個管理”的賦能。去年,在一體抓實“三個管理”方面,未檢條線開展了哪些工作?缐杰從三個方面作了介紹:

       ——抓緊修訂、制定未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察辦案指引,建立案件定期分析制度、研判會商制度,最高檢未成年人檢察廳每季度通過視頻會議開展條線辦案分析,對附條件不起訴依法準確適用、性侵害未成年人案件證據(jù)把握、綜合履職等問題研判會商,提出改進舉措。

       ——指導(dǎo)起草涉未成年人重大、敏感案件請示報告和指導(dǎo)辦理工作細則,舉辦公檢法同堂培訓(xùn)班,建立涉未成年人案件辦理流程管理機制,完善涉未成年人案件數(shù)字化管理機制。

       ——以發(fā)布的“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護”指導(dǎo)性案例,家庭教育指導(dǎo)、強制報告典型案例為引領(lǐng),推廣優(yōu)秀案例。針對未成年人附條件不起訴適用存在的問題,委派全國檢察業(yè)務(wù)專家實地督導(dǎo)、反向?qū)徱?防止類似問題再次發(fā)生。

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       “今后,我們將以預(yù)防和治理未成年人犯罪為重點,以高質(zhì)效辦好每一個案件為基本價值追求和重要抓手,以促推‘六大保護’融通發(fā)力為支撐,持續(xù)推動未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。”缐杰表示。

       本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉