自覺在辦案中堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù),懲治也是挽救”

——專訪最高人民檢察院未成年人檢察廳廳長缐杰

本報(bào)記者閆昭/攝 察畫匯創(chuàng)意社王帥/制圖

       反腐資訊網(wǎng)訊：要點(diǎn)提示

       ◎?qū)崿F(xiàn)犯罪預(yù)防以及罪錯(cuò)未成年人正常社會(huì)化的目標(biāo),離不開分級(jí)干預(yù)體系的構(gòu)建。當(dāng)前,最高檢正在研究起草加強(qiáng)未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治的意見,擬聯(lián)合有關(guān)職能部門共同出臺(tái)。

       ◎檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,對(duì)于主觀惡性大、犯罪手段殘忍的未成年人犯罪不斷加大辦案力度;對(duì)于罪行較輕、初犯偶犯的未成年人依法寬緩,最大限度進(jìn)行教育挽救,防止再犯。

       ◎當(dāng)前,侵害未成年人犯罪呈上升趨勢(shì),過去一年,檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度,在依法嚴(yán)厲打擊的同時(shí),積極促推犯罪預(yù)防。近年來的司法實(shí)踐表明,強(qiáng)制報(bào)告制度已成為阻斷、預(yù)防犯罪的重要措施,但還需要進(jìn)一步抓好落實(shí)。

       ◎最高檢通過發(fā)布指導(dǎo)性案例、開展專題培訓(xùn)等,引導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)牢牢把握“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”實(shí)踐要求,提升系統(tǒng)審查、全面審查的綜合履職辦案能力,在監(jiān)督和辦案中通過綜合運(yùn)用多種檢察職能,一并推動(dòng)解決未成年人案件背后的各類問題。

       2024年前11個(gè)月,全國檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)同比上升4.4%,增幅有所放緩。這是最高人民檢察院未成年人檢察廳廳長缐杰2月20日參加“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件 持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐”最高檢廳長訪談時(shí)的回答。缐杰系統(tǒng)回顧了2024年檢察機(jī)關(guān)以高質(zhì)效檢察履職護(hù)航未成年人健康成長的新成效。

       強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理

       近年來,未成年人犯罪尤其是低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪引起社會(huì)各界高度關(guān)注。2024年12月30日,經(jīng)最高檢核準(zhǔn)追訴,河北邯鄲初中生被害案一審宣判,及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切,懲教結(jié)合展現(xiàn)了司法力量。

       針對(duì)未成年人犯罪新形勢(shì)和未成年人檢察工作新要求,最高檢明確提出“預(yù)防就是保護(hù),懲治也是挽救”的理念,確保未成年人檢察工作始終沿著正確方向穩(wěn)步發(fā)展。

       缐杰在訪談中介紹,檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,對(duì)于主觀惡性大、犯罪手段殘忍的未成年人犯罪,檢察機(jī)關(guān)不斷加大辦案力度,2024年前11個(gè)月,批捕未成年犯罪嫌疑人3.1萬人,起訴5萬人。對(duì)于罪行較輕、初犯偶犯的未成年人,檢察機(jī)關(guān)依法寬緩,最大限度進(jìn)行教育挽救,防止再犯。“不論怎樣處理,都依法落實(shí)未成年人刑事案件特別程序和特殊制度,始終把幫教貫穿辦案全過程。”缐杰表示。

       1月13日召開的全國檢察長會(huì)議強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持教育、感化、挽救方針,強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。

       實(shí)現(xiàn)犯罪預(yù)防以及罪錯(cuò)未成年人正常社會(huì)化的目標(biāo),離不開分級(jí)干預(yù)體系的構(gòu)建。缐杰透露,當(dāng)前最高檢正在研究起草加強(qiáng)未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治的意見,擬聯(lián)合有關(guān)職能部門共同出臺(tái)。

       “最高檢辦理的低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪核準(zhǔn)追訴案件中,留守未成年人占比較高。”缐杰坦言,當(dāng)前未成年人犯罪預(yù)防和治理仍存在不少“梗阻”,除辦案中發(fā)現(xiàn)的涉罪未成年人監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不力占比較大的情況外,還存在未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治機(jī)制有待健全、未成年人犯罪預(yù)防和治理合力有待加強(qiáng)等問題。

       嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪

       2024年12月23日,湖南常德沖撞小學(xué)生等人群案一審宣判,被告人黃某被以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”判處死緩。

       “對(duì)于此類嚴(yán)重暴力傷害未成年人案件,檢察機(jī)關(guān)依法快捕、快訴,從重提出量刑建議。”缐杰告訴記者,當(dāng)前,侵害未成年人犯罪呈上升趨勢(shì),過去一年,檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度,在依法嚴(yán)厲打擊的同時(shí),積極促推犯罪預(yù)防。

       據(jù)了解,2024年前11個(gè)月,全國檢察機(jī)關(guān)共起訴侵害未成年人犯罪6.7萬人。近年來的司法實(shí)踐表明,強(qiáng)制報(bào)告制度已成為阻斷、預(yù)防犯罪的重要措施,但還需要進(jìn)一步抓好落實(shí)。“2024年前三個(gè)季度,檢察機(jī)關(guān)通過倒查發(fā)現(xiàn)應(yīng)報(bào)未報(bào)案件2100余件。”缐杰表示。

       缐杰還談到,2024年最高檢聯(lián)合公安部、民政部、國務(wù)院婦兒工委辦公室、全國婦聯(lián)建立了性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機(jī)制,通過強(qiáng)化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合,更好提升案件的偵辦、取證質(zhì)效。

       除了強(qiáng)制報(bào)告,檢察機(jī)關(guān)還重視涉未成年人案件背后的其他問題,如辦案中發(fā)現(xiàn)涉案未成年人失教失管的,會(huì)立即向教育行政部門通報(bào)情況并幫助勸返復(fù)學(xué);發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)侵害、監(jiān)護(hù)缺失時(shí),會(huì)開展家庭教育指導(dǎo)工作。

       2024年,檢察機(jī)關(guān)針對(duì)履職中發(fā)現(xiàn)的性侵害未成年人案件多發(fā)于賓館、營業(yè)性娛樂場(chǎng)所等情況,采取情況通報(bào)、檢察建議等措施,持續(xù)推動(dòng)侵害未成年人犯罪多發(fā)場(chǎng)所和重點(diǎn)領(lǐng)域治理。

       “各級(jí)檢察機(jī)關(guān)還積極參與農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊群體保護(hù)救助,會(huì)同相關(guān)部門,促進(jìn)流動(dòng)兒童享有高質(zhì)量權(quán)益保障和關(guān)愛服務(wù)。”缐杰表示。

       一體抓實(shí)“三個(gè)管理”

       “我們通過發(fā)布指導(dǎo)性案例、開展專題培訓(xùn)等,引導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)牢牢把握‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’實(shí)踐要求,提升系統(tǒng)審查、全面審查的綜合履職辦案能力,在監(jiān)督和辦案中通過綜合運(yùn)用多種檢察職能,一并推動(dòng)解決未成年人案件背后的各類問題。”缐杰在訪談中表示。

       深化“四大檢察”綜合履職,離不開業(yè)務(wù)、案件、質(zhì)量“三個(gè)管理”的賦能。去年,在一體抓實(shí)“三個(gè)管理”方面,未檢條線開展了哪些工作?缐杰從三個(gè)方面作了介紹:

       ——抓緊修訂、制定未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察辦案指引,建立案件定期分析制度、研判會(huì)商制度,最高檢未成年人檢察廳每季度通過視頻會(huì)議開展條線辦案分析,對(duì)附條件不起訴依法準(zhǔn)確適用、性侵害未成年人案件證據(jù)把握、綜合履職等問題研判會(huì)商,提出改進(jìn)舉措。

       ——指導(dǎo)起草涉未成年人重大、敏感案件請(qǐng)示報(bào)告和指導(dǎo)辦理工作細(xì)則,舉辦公檢法同堂培訓(xùn)班,建立涉未成年人案件辦理流程管理機(jī)制,完善涉未成年人案件數(shù)字化管理機(jī)制。

       ——以發(fā)布的“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”指導(dǎo)性案例,家庭教育指導(dǎo)、強(qiáng)制報(bào)告典型案例為引領(lǐng),推廣優(yōu)秀案例。針對(duì)未成年人附條件不起訴適用存在的問題,委派全國檢察業(yè)務(wù)專家實(shí)地督導(dǎo)、反向?qū)徱?防止類似問題再次發(fā)生。

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       “今后,我們將以預(yù)防和治理未成年人犯罪為重點(diǎn),以高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件為基本價(jià)值追求和重要抓手,以促推‘六大保護(hù)’融通發(fā)力為支撐,持續(xù)推動(dòng)未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。”缐杰表示。

       本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉