網(wǎng)友“小何”問：黨紀(jì)處分條例中的收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財物行為與刑法中的受賄罪應(yīng)該如何界定？

  答：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財物行為，是黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員收受管理服務(wù)對象或者明顯超出正常禮尚往來的財物行為。

  本違紀(jì)行為的構(gòu)成要件為：

  本違紀(jì)行為的主體為特殊主體。即黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員。

  本違紀(jì)行為的主觀方面為故意。這里的“故意”，是指行為人明知該行為違反規(guī)定，會侵犯職務(wù)行為的廉潔性，損害黨的清正廉潔形象，仍希望、放任該行為的發(fā)生。

  本違紀(jì)行為侵犯的客體為職務(wù)行為的廉潔性。

  本違紀(jì)行為的客觀方面表現(xiàn)為：（1）收受財物。包括禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等。（2）可能影響公正執(zhí)行公務(wù)。一是收受管理對象和服務(wù)對象的財物，如具有隸屬、制約關(guān)系的人員；二是收受明顯超出正常禮尚往來的財物，如收受一名萍水相逢的人價值上百萬的奢侈品、股權(quán)等。（3）收受的財物達(dá)到可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的程度。如果是上下級之間、同事之間、親戚朋友之間的正常禮尚往來就不符合本違紀(jì)的客觀要件。（4）情節(jié)較輕。本違紀(jì)行為不需要較重的后果和影響，只要實施上述行為，一般即可認(rèn)定違紀(jì)。

  根據(jù)黨紀(jì)處分條例第八十八條規(guī)定，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

  收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的，依照前款規(guī)定處理。

  收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財物行為（山東省海陽市紀(jì)委監(jiān)委 海紀(jì) 攝）

  受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物的，為他人謀取利益；或者國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的行為。我國刑法第三百八十五條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。” 第三百八十六條規(guī)定：“索賄的從重處罰。”第三百八十八條規(guī)定：“國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處。”

  受賄罪（山東省海陽市紀(jì)委監(jiān)委 海紀(jì) 攝）

  收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財物行為與受賄罪的區(qū)別主要有：

  1.主體不同。收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財物行為的主體只包括在黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員；受賄罪者的主體更加寬泛，還包括在上述單位工作的其他非中共黨員身份的人員。

  2.客觀方面不同。收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財物行為的客觀方面主要表現(xiàn)為行為人明知收取財物行為可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，仍持放任態(tài)度，收受管理服務(wù)對象或者明顯超出正常禮尚往來的財物，同時，贈送人沒有明確請托事項。受賄罪的客觀方面主要表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)便利索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，具有相對明確的請托事項。根據(jù)2017年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，若本違紀(jì)行為的行為人與贈送人之間具有上下級關(guān)系或者行政管理關(guān)系，收受財物價值達(dá)到三萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益，是受賄罪。（曹靜靜）

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