反腐資訊網(wǎng)訊：近年來，湖北省咸寧市通城縣人民檢察院積極構(gòu)建“府檢聯(lián)動(dòng)”協(xié)同治理模式，以公益訴訟檢察為切入點(diǎn)，在生態(tài)保護(hù)、食藥安全、弱勢群體權(quán)益、文化遺產(chǎn)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，通過線索共商、數(shù)據(jù)共享、整改共督、效果共評(píng)，形成“檢察監(jiān)督＋行政履職＋社會(huì)治理”的融合式工作格局，讓法治力量深度融入基層治理末梢。

       生態(tài)治理：檢察藍(lán)守護(hù)生態(tài)綠

       2024年5月，有學(xué)生家長在“益心為公”平臺(tái)（最高檢公益訴訟志愿者平臺(tái)）反映通城縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園旁邊的養(yǎng)豬場臭氣熏天，嚴(yán)重影響學(xué)生生活環(huán)境。通城縣檢察院公益訴訟部門受理線索后立即開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)通城縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)禽畜養(yǎng)殖點(diǎn)存在糞污直排、無害化處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)等問題。該院迅速對(duì)負(fù)有防治、監(jiān)管職責(zé)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立案調(diào)查。并于5月24日召開聽證會(huì)，推動(dòng)9家單位就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)及畜禽養(yǎng)殖污染防治達(dá)成整改共識(shí)。

       召開公開聽證會(huì)

       咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城分局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)該院檢察建議反映問題進(jìn)行核查，共同開展畜禽養(yǎng)殖行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處違法案件6起，罰款21萬余元，移送公安機(jī)關(guān)處理2人。按照“一場一策”原則，對(duì)問題養(yǎng)殖點(diǎn)進(jìn)行全面整改，督促養(yǎng)殖企業(yè)升級(jí)設(shè)施，推動(dòng)北港鎮(zhèn)某農(nóng)業(yè)公司配套建設(shè)除臭設(shè)施；石南鎮(zhèn)某牧業(yè)公司修復(fù)黑膜池、升級(jí)改造除臭、糞污處理設(shè)施；馬港鎮(zhèn)某農(nóng)業(yè)科技公司建設(shè)防塵（防雞毛）設(shè)施；五里鎮(zhèn)某養(yǎng)雞場配套建設(shè)雨污分流系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

       “現(xiàn)在養(yǎng)豬場變成生態(tài)園，孩子上學(xué)再也不怕異味了，我們做家長的也不用擔(dān)心孩子的成長學(xué)習(xí)環(huán)境了！”幼兒園家長李某一顆懸著的心終于放下了。

       食安守護(hù)：小封簽撬動(dòng)大安全

       未封簽外賣

       針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲安全隱患，2024年7月通城縣檢察院開展公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督。檢察人員通過購買外賣、平臺(tái)調(diào)查、走訪商戶以及與行政機(jī)關(guān)溝通等方式，發(fā)現(xiàn)部分商戶存在證照不全、食品封簽缺失等問題，同時(shí)發(fā)現(xiàn)外賣騎手健康證過期、未繳納社保等勞動(dòng)者權(quán)益保障漏洞。7月30日，該院邀請縣市場監(jiān)管局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣總工會(huì)召開公開聽證會(huì)，厘清監(jiān)管職責(zé)。會(huì)后，向主管及協(xié)管單位分別制發(fā)檢察建議與磋商意見書，督促各方依法履職。

市場監(jiān)管部門隨即約談2家外賣平臺(tái)通城站點(diǎn)負(fù)責(zé)人，要求外賣平臺(tái)迅速自查并責(zé)令未使用食安封簽商戶限期整改；衛(wèi)健局為7名騎手補(bǔ)辦健康證，建立未辦證人員動(dòng)態(tài)核查機(jī)制；人社部門推動(dòng)2家配送企業(yè)為10名騎手辦理社保參保手續(xù)。

       檢察機(jī)關(guān)同步開展“回頭看”，如今，“騎手”持證上崗、外賣加封標(biāo)簽、信息公示透明，讓民眾的飲食安全得到了有力保障，全縣網(wǎng)絡(luò)餐飲投訴量下降60％。

       殘保攻堅(jiān)：檢稅合作破征收困境

       為保障殘疾人就業(yè)，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，2024年7月，通城縣檢察院在殘疾人就業(yè)保障金征收專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)80余家用人單位未足額繳納殘保金，遂與殘聯(lián)、稅務(wù)部門啟動(dòng)府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過數(shù)據(jù)比對(duì)，企業(yè)走訪，查明部分企業(yè)存在“應(yīng)繳未繳”“繳存比例不足”等問題。檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，殘聯(lián)組建專項(xiàng)整改小組、制定整改措施，稅務(wù)部門強(qiáng)化催繳措施、強(qiáng)化聯(lián)合督收指導(dǎo)工作，建立“稅務(wù)征繳－殘聯(lián)審核－檢察監(jiān)督”三位一體工作機(jī)制，得到縣委縣政府全力支持。

       在多方共同努力下，通城縣殘保金征繳工作取得了顯著成效，2024年8月中旬，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體和民辦非企業(yè)即申報(bào)82戶、54.7萬余元，35家用人單位申報(bào)殘疾人崗位84個(gè)，實(shí)際安置63名殘疾人就業(yè)，累計(jì)保障就業(yè)時(shí)長732個(gè)月。截至2024年底，殘保金征收達(dá)到210戶，金額達(dá)320萬余元，同比分別增長103.9％、100.3％。

       文脈傳承：公益訴訟衛(wèi)文明根脈

       通城縣檢察院貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)的要求，建立“依法行政＋公益檢察”協(xié)同保護(hù)文物制度，依法推動(dòng)行政機(jī)關(guān)積極履職，促進(jìn)通城縣文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。

       2024年6月，該院開展專項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)藥姑山古瑤遺址等省級(jí)文保單位存在碑體風(fēng)化、橋體變形等問題，依法對(duì)縣文旅局及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案，召開公開聽證會(huì)并制發(fā)檢察建議明確修繕責(zé)任，推動(dòng)文旅局申請專項(xiàng)維修資金維修牮樓橋、清理天岳關(guān)及靈官橋等2處重點(diǎn)文保單位周邊環(huán)境垃圾、支出33萬修復(fù)風(fēng)化碑體2座、更新保護(hù)標(biāo)識(shí)9處等，切實(shí)落實(shí)對(duì)省級(jí)文物保護(hù)單位的安全監(jiān)督管理。

       在檢察機(jī)關(guān)的持續(xù)跟蹤下，文旅局建立文物保護(hù)長效機(jī)制，定期對(duì)縣城境內(nèi)重要文保單位進(jìn)行檢查，同時(shí)構(gòu)建“行政單位進(jìn)校園＋普查人員進(jìn)鄉(xiāng)間田野”文保宣講格局，提高公眾文保意識(shí)。

       通城縣檢察院民事行政與公益訴訟部門分管副檢察長王蒙表示，“府檢聯(lián)動(dòng)不是簡單的職能疊加，而是通過檢察監(jiān)督促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職，產(chǎn)生‘1＋1＞2’的治理效能。”

       2025年，該院將圍繞鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)等七大重點(diǎn)領(lǐng)域，將“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)檢察監(jiān)督從“末端處置”向“前端預(yù)防”延伸，切實(shí)激活基層治理的“法治末梢神經(jīng)”。

       本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉