反腐資訊網(wǎng)：現(xiàn)在社區(qū)民警經(jīng)常來我們這里走走看看，有什么問題都能及時發(fā)現(xiàn)和解決，我們老百姓心里特別踏實。”談起最近的變化，家住上海市崇明區(qū)城橋鎮(zhèn)的居民張阿姨滿臉笑容。

近年來，上海市公安局崇明分局城橋派出所始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊抓全國、全市首批派出所辦理刑事案件“負(fù)面清單”試點契機(jī)，以強(qiáng)化“派出所主防”職能為核心，規(guī)定一名社區(qū)民警一周內(nèi)在社區(qū)工作時長不得低于5個工作日，在警務(wù)改革中釋放新效能。

強(qiáng)化合成作戰(zhàn)，提升聯(lián)動防控效能

“真沒想到，被騙錢財能這么快被追回來！”“我本來還感覺不好意思報警，唉……”

6月13日，茅女士激動地握住社區(qū)民警陸王濤的雙手。今年5月，家住崇明城橋鎮(zhèn)的茅女士不小心落入了騙子圈套，被騙3萬余元。城橋派出所社區(qū)民警發(fā)現(xiàn)情況后，立即會同相關(guān)部門啟動協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，成功打掉犯罪團(tuán)伙，并迅速追回全部經(jīng)濟(jì)損失。

能夠快速幫群眾挽回?fù)p失，是“負(fù)面清單”試點中主動作為的結(jié)果。自去年7月以來，崇明分局全面推進(jìn)派出所辦理刑事案件“負(fù)面清單”試點，在原有216類刑事案件基礎(chǔ)上，新增176種刑事案件類別納入“負(fù)面清單”。

城橋派出所以此為契機(jī)，明確“派出所主防”職責(zé)，將更多警力投入到社區(qū)防控一線，最終該起案件能夠被快速偵破，完全得益于社區(qū)民警的提早發(fā)現(xiàn)。同時，依托“負(fù)面清單”試點工作建立的警種協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，城橋派出所與刑偵、治安等專業(yè)警種形成了首接責(zé)任、案件移交、協(xié)作配合的無縫銜接。自去年7月以來，城橋派出所通過合成作戰(zhàn)模式，配合專業(yè)警種偵破各類刑事案件330余起，轄區(qū)案件破案率達(dá)到92%以上，群眾財產(chǎn)損失挽回率顯著提升。

推進(jìn)量才適用，深化尖兵攻堅效能

“你們辦案民警不僅年輕有沖勁，而且經(jīng)驗這么老道，不僅案子破得快，還挽回了我們公司的全部損失。”6月10日一大早，城橋派出所收到某互聯(lián)網(wǎng)公司送來的錦旗，感謝辦案民警主動發(fā)現(xiàn)并破獲一起利用軟件漏洞盜刷“無人駕駛汽車APP”積分換取實物的新型盜竊案件。

這起案件的成功偵破，得益于城橋派出所在派出所“主防”試點工作中對警力配置的科學(xué)優(yōu)化。近年來，城橋派出所遵循專業(yè)對口、能力匹配、個性適應(yīng)的原則，科學(xué)定人定崗。

“過去我們什么案子都要辦，現(xiàn)在能夠?qū)Ｗ⒆龊蒙鐓^(qū)防控和簡單案件處理，工作更有針對性了。”城橋派出所所長龔襲深有感觸地說。通過刑事案件“負(fù)面清單”試點，派出所將復(fù)雜案件交由專業(yè)警種辦理，自身則集中精力做好轄區(qū)巡邏防控、矛盾糾紛化解、安全隱患排查等基礎(chǔ)性工作。

同時，為持續(xù)加強(qiáng)派出所“主防”水平，城橋派出所還組織業(yè)務(wù)能力突出、工作責(zé)任心強(qiáng)的青年民警到關(guān)鍵崗位跟班學(xué)習(xí)，通過“五好民警”訓(xùn)考培育體系，不斷提升民警專業(yè)水平。目前，派出所已培養(yǎng)出一批既懂社區(qū)工作又能處理復(fù)雜問題的復(fù)合型人才，為深化派出所“主防”職能提供了堅實的人才保障。

完善機(jī)制構(gòu)建，實現(xiàn)制度牽引效能

“以前工地里遇到個盜竊案，總要等個兩三天才有消息，如今效率這么高，我們做生意都更安心了。”6月16日，城橋鎮(zhèn)某建筑工地負(fù)責(zé)人施先生對民警快速破案的工作效率贊不絕口。

為進(jìn)一步深化派出所“主防”改革，城橋派出所構(gòu)建了“專業(yè)打擊辦案隊+派出所執(zhí)法辦案隊”互為協(xié)同的工作架構(gòu)。在全面實行刑事案件“負(fù)面清單”的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好派出所辦理刑事案件“正面清單”，詳細(xì)明確派出所直接主辦案件范疇，推動轄區(qū)案件打擊的高效化運(yùn)行。

“現(xiàn)在我們的職責(zé)更加明確，做好轄區(qū)安全穩(wěn)定的‘守門員’。”城橋派出所所長龔襲表示，通過正反“兩個清單”，派出所與專業(yè)警種職責(zé)明確、主辦案件范圍明晰、聯(lián)動協(xié)作項目明了，形成了隊所互補(bǔ)、打防結(jié)合的全新工作格局。

近年來，依托制度機(jī)制優(yōu)化，城橋派出所推動社區(qū)民警專職化建設(shè)，確保更多警力投入轄區(qū)社區(qū)警務(wù)工作。同時，建立完善的考核評估機(jī)制，將派出所“主防”工作成效納入考核體系，激發(fā)民警工作積極性。通過刑事案件“負(fù)面清單”試點改革，城橋派出所真正實現(xiàn)了警種協(xié)作聯(lián)動的制度化、規(guī)范化。去年7月以來，派出所配合專業(yè)警種偵破重大案件510余起，自主辦理各類簡單案件300余起，轄區(qū)治安形勢持續(xù)向好，群眾安全感滿意度測評始終保持前列，“夏季行動”成效顯著，平安建設(shè)邁上新臺階。

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