反腐資訊網(wǎng)訊：北宋名畫《清明上河圖》生動記錄了十二世紀(jì)北宋都城汴京的城市生活。在如此生動的畫卷中，充滿了復(fù)雜的交通場景和各種人物的活動細(xì)節(jié)。

       今天的西安，類似畫卷上的繁華天天都在我們身邊上演。一個擁有1000多萬人口，500多萬輛車的城市，要高質(zhì)量發(fā)展，還要井然有序，這幅今日的“清明上河圖”該如何畫？

       在3月25日召開的西安市第十七屆人民代表大會第六次會議上，《政府工作報告》中指出：“全面提升社會治理水平……建立問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)機(jī)制……建立‘專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)’警務(wù)運行新模式……”

       陜西省西安市公安局交通管理支隊在道路交通安全治理上運用的多元共治理念，不僅契合了“清明上河圖”中“盡精微，致廣大”的精髓，更是今年《政府工作報告》中相關(guān)要求的體現(xiàn)。在下一步工作中，這些舉措將日益完善和提升。

       工筆入微 “網(wǎng)格繡花”的城市哲學(xué)

       凌晨5點的高速路，司機(jī)老趙緊握方向盤，副駕駛上妻子的手機(jī)里跳動微信群消息：“滬陜高速藍(lán)田段暢通。”

       幾乎同時，準(zhǔn)備帶著家人去紅會醫(yī)院看病的李欣辰，在導(dǎo)航上輸入目的地后，就看到了推送的“就醫(yī)綠色通道”路線。

       兩個看似無關(guān)的場景，在西安公安交警構(gòu)建的多元共治網(wǎng)里，被一同實現(xiàn)。

       2個多小時后，興慶公園里晨練的老西安們有個新發(fā)現(xiàn)，最近公園門口早高峰堵車時間縮短了，應(yīng)該與興慶路調(diào)整了車道有關(guān)系。

       他們猜的沒錯，西安市最小的行政區(qū)碑林區(qū)，常住人口75.68萬人，面積23.37平方公里，人口密度高居全國第三，僅次于天津市和平區(qū)與上海市虹口區(qū)。受老城區(qū)客觀因素制約，碑林區(qū)路網(wǎng)條件較差，道路配套設(shè)施不足，狹小的區(qū)域面積，道路總里程卻達(dá)到了近200公里。

       為了讓學(xué)校、商場、景點集中的老城區(qū)通行更順暢，當(dāng)全市開始推行道路交通安全治理“3443”責(zé)任制時，碑林交警率先把辦公室“搬”進(jìn)了社區(qū)網(wǎng)格。61名交警在76個網(wǎng)格里開啟“針灸式治理”，這一做法后來被市局納入“三大警務(wù)”配套機(jī)制，核心是把交警從路面執(zhí)法者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)治理合伙人。

       “在老城區(qū)搞交通治理，我們像在針尖上跳芭蕾。”交警碑林大隊大隊長劉勇告訴筆者，61名交警網(wǎng)格長掛牌進(jìn)駐76個社區(qū)后，不僅摸清了轄區(qū)的交通底數(shù)，也讓7處曾因交通事故吞噬生命的“黑點”浮出水面。每名交警網(wǎng)格長在自己的“一畝三分地”里常態(tài)化記錄著6大項10小項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這是他們的工作點滴，也是西安公安交警的“數(shù)據(jù)庫”資源。

       碑林大隊民警聯(lián)合轄區(qū)西勘社區(qū)為老年人上門宣教交通安全知識

       在西勘社區(qū)黨群服務(wù)中心，網(wǎng)格交警的臺賬上記錄著老人們念叨的“南門隧道心慌處”，無人機(jī)拍攝的雁塔立交盲區(qū)全景圖，還有一摞與老人們交談的“嘮家常紀(jì)要”。正是這些碎片化信息，拼出了南門下穿隧道的交通微改造方案——加裝廣角凸面鏡、施劃3D減速標(biāo)線、加裝測速設(shè)備、封閉隔離護(hù)欄、聯(lián)系路燈管理處改善照明條件……一系列操作讓這個事故頻發(fā)的“虎口”實現(xiàn)一年多零傷亡。

       地鐵站口“黑摩的”拉客取證困難，一直是交警執(zhí)法的瓶頸。民警在開展兩三輪查扣、蹭停違法糾正、違法嫌疑人傳喚時，經(jīng)常遇到黑摩的“老熟人”拒不承認(rèn)違法事實、違法車輛與街面警力“打游擊”“躲貓貓”的困境。為此交警碑林大隊協(xié)調(diào)市局相關(guān)部門，搭建了中隊層面的三級指揮平臺，創(chuàng)建兩三輪違法查處數(shù)據(jù)模塊，通過算法比對+視頻全流程追蹤等科技手段，幫助民警精準(zhǔn)固定各類違法證據(jù)。

       當(dāng)38個高空鷹眼探頭與網(wǎng)格日志相遇，強(qiáng)大的證據(jù)支撐不僅讓違法者心服口服，也幫助民警提升執(zhí)法效能。這種治理顆粒度的背后，是“雪亮工程”與社區(qū)大數(shù)據(jù)的深度咬合，也是“網(wǎng)格繡花”的城市哲學(xué)。

       墨分五色 “共治共享”的治理革命

       2025年3月8日的SKP商場外，商場保安老李用專業(yè)手勢引導(dǎo)車輛進(jìn)入地庫，他的“老師”是西安交警——這個“警保聯(lián)動”計劃已培訓(xùn)出1000名“編外交警”。在SKP商圈，他們糾正違停、指引網(wǎng)約車、疏通外賣通道，讓曾經(jīng)飽受“腸梗阻”的商場周邊通行效率提升60%。

       從交警網(wǎng)格長走進(jìn)社區(qū)時，他們帶來的不僅是安全感，更是一整套顛覆傳統(tǒng)的治理密碼。“過去交警值守路口只能管一時，現(xiàn)在網(wǎng)格長進(jìn)社區(qū)能管一串。”社區(qū)居民見證了這場變革——從協(xié)調(diào)商場開放夜間車位，到改造校園“護(hù)學(xué)通道”，網(wǎng)格長成了“社區(qū)百事通”。

       民警為旅游大巴設(shè)置臨時?？奎c

       2024年，幾乎全市的交警網(wǎng)格長都與公安分局社區(qū)民警建立長效溝通與互動機(jī)制，很多交管業(yè)務(wù)融入社區(qū)警務(wù)服務(wù)平臺、派出所服務(wù)窗口等，實現(xiàn)了交通管理與社區(qū)治理無縫對接。

       協(xié)同治理的威力遠(yuǎn)不止于此。

       在西安交通大學(xué)的校園里，交警用中英文雙語講解交通法規(guī)時，外國留學(xué)生明白了“一盔一帶”的重要性。

       在御錦城社區(qū)，交警對停車位管理員及社區(qū)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)大家對路面違停進(jìn)行隨手拍舉報，處理群眾上報道路擁堵警情，引導(dǎo)輕微交通事故視頻快處。群眾發(fā)現(xiàn)，這里的出行環(huán)境好多了。

       在碧翠錦華社區(qū)，樓長們通過微信群發(fā)送網(wǎng)格交警編發(fā)的交通安全順口溜。

       在紅會醫(yī)院、兒童醫(yī)院新院區(qū)，交警走進(jìn)醫(yī)院，幫助他們優(yōu)化院內(nèi)標(biāo)志標(biāo)線、設(shè)置綠化隔離帶、實行醫(yī)院內(nèi)部交通微循環(huán)、設(shè)置人行天橋、完善照明設(shè)施。

       在學(xué)校門口，18名危險駕駛罪社區(qū)矯正人員，在交警網(wǎng)格長的帶領(lǐng)下，定期參與路口交通疏導(dǎo)、護(hù)學(xué)崗等志愿服務(wù)工作。

       在龐新社區(qū)，交警聯(lián)合社會力量組織公益電影下鄉(xiāng)活動，現(xiàn)場民警針對農(nóng)村重點交通違法行為和行車安全注意事項進(jìn)行講解，向村民分發(fā)宣傳彩頁、擺放交通安全展板進(jìn)行宣傳互動。

       這樣的例子不勝枚舉。今年以來，西安全市交通事故“四項指數(shù)”全面下降，其中，事故起數(shù)同比下降24.6%，死亡人數(shù)同比下降19.5%，受傷人數(shù)同比下降25.3%，財產(chǎn)損失同比下降25.2%。

       多元共治讓這座千年古都的“城市毛細(xì)血管”，正在經(jīng)歷著令人耳目一新的“微創(chuàng)手術(shù)”。

       三礬九染 “疊加發(fā)力”的風(fēng)雪航標(biāo)

       共治的能量，在極端天氣時更能迸發(fā)出驚人力量。

       受雨雪影響，有的路段開始升騰團(tuán)霧，春運保障和惡劣天氣應(yīng)對處置壓力疊加，安全出行的事故風(fēng)險隱患劇增。在這次惡劣天氣應(yīng)急交通保障中，西安交警累計投入警力4000人次，對48個峪口和18個沿山景區(qū)采取管制措施。

       特別是高交大隊全體民警連續(xù)鏖戰(zhàn)36小時，按照“白天1小時、夜間2小時”的頻次，不斷加強(qiáng)轄區(qū)惡劣天氣、大流量感知和異常態(tài)勢的視頻巡檢力度，迅速收集信息，隨檢隨報，實行扁平化指揮，果斷下達(dá)處置指令。

       各執(zhí)勤中隊對接轄區(qū)運營單位監(jiān)控中心，提高道路視頻巡檢頻次，提升道路路況感知力，提高信息共享時效。全面應(yīng)用112處高速公路凝冰預(yù)警點段信息反饋，形成主路網(wǎng)全量感知。引導(dǎo)公路管理部門及時掃雪除冰，進(jìn)一步提高了感知、預(yù)警、處置和反饋能力。

       在指揮中心大廳，科技處民警依托“114N”機(jī)制實時指揮調(diào)度街面警力處置警情

       救助受困車輛、給被困司機(jī)送3物資、直播路況、不間斷發(fā)送幫助和路況信息……當(dāng)紅藍(lán)警燈持續(xù)閃爍在高速路上，車載折疊屏上不斷更新提示信息、滯留司機(jī)的手機(jī)里不斷收到路況和提醒信息時，被困者知道，西安交警就在他們身邊。

       風(fēng)雪交加的夜里，當(dāng)警車的車載擴(kuò)音器里喊出“西安交警帶你們回家”時，壓速帶道的警車?yán)懢?，瞬間變成了被困車輛在風(fēng)雪中的航標(biāo)。

       雨雪天氣中，西安交警聯(lián)合高速公路管理部門為滯留車輛壓速帶道

       那場暴雪，西安交警多渠道疊加發(fā)力，累計在高速公路引導(dǎo)分流車輛10萬余輛，警車帶道護(hù)送5.6萬輛，發(fā)布路況提示信息5018條，標(biāo)注事故、施工、擁堵路段共20條，西安公安交警融媒體發(fā)布廳發(fā)布媒體宣傳信息114條，路況直播超55萬人次觀看……

       當(dāng)?shù)谝豢|陽光穿透雪霧時，西安交警創(chuàng)造了屬于西安的奇跡。

       散點透視 “掌上樞紐”的三次進(jìn)化

       在位于秦嶺山區(qū)的包茂高速南五臺服務(wù)區(qū)，貨運司機(jī)老秦給手機(jī)充上電，第一時間查看警務(wù)站的微信群。這個最初只推送天氣預(yù)報的微信群，已迭代成擁有“三級響應(yīng)”機(jī)制的“掌上樞紐”。

       1.0信息窗時代：每日發(fā)布安全教育信息、天氣預(yù)警、交通事故、事故快撤指南等內(nèi)容。

       2.0應(yīng)答站時代：值班交警在線完成群眾提問、政策解讀、安全講解等內(nèi)容，實現(xiàn)秒級響應(yīng)。

       3.0資源池時代：砂石運輸供需對接、山區(qū)車輛互救、甚至為滯留司機(jī)協(xié)調(diào)臨時住宿，警務(wù)站的微信群構(gòu)建起穿越秦嶺的“云端生命線”，為群眾提供更多便捷服務(wù)。

“22個交通安全宣傳微信群里，裝著數(shù)千名司機(jī)的信任。”高交大隊民警李東翻開手機(jī)相冊：湖北司機(jī)老周在群內(nèi)直播除冰作業(yè)；河南夫妻貨車司機(jī)通過群消息捎帶急救藥物；最動人的是暴雪夜，群友自發(fā)發(fā)送車輛燈光定位，在漆黑山路上連成一條“星光安全帶”。如今，這場始于手機(jī)屏幕的暖心服務(wù)，實現(xiàn)了從服務(wù)群眾“最后一公里”到“指尖零距離”的真情跨越。

       長卷續(xù)寫 “智慧治理”的升維思考

       西安市公安局交通管理支隊指揮中心的大屏幕上，“城市交通大腦”實時跳動著數(shù)據(jù)。通過算法分析，系統(tǒng)能提前預(yù)警擁堵節(jié)點，精準(zhǔn)調(diào)度附近鐵騎前往處置。過去靠腿走，現(xiàn)在靠“云”跑。“114N指揮調(diào)度體系”，讓交通安全系數(shù)穩(wěn)步躍升。

       西安交警的多元共治強(qiáng)化“警社、警校、警醫(yī)、警企、警村”五共治。藍(lán)田縣“四大班子”28名縣級干部親自包抓。周至縣新建一二級交通安全勸導(dǎo)站60處，聘用勸導(dǎo)員2340名。鄠邑區(qū)摸排出50920名70歲以上老年人名單，開展定向宣教。

       今年，西安市公安局交通管理支隊會將道路交通安全治理3443責(zé)任制和派出所“531”警務(wù)機(jī)制深入融合，完成全市“一村（社區(qū)）一警”點對點全覆蓋，按照“千村宣教”部署要求，對全市1732個行政村逐一開展宣傳教育。

       民警為群眾宣教交通安全知識

       當(dāng)交警走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)鄉(xiāng)村擔(dān)任“網(wǎng)格長”，催生出“隱患隨手拍”“錯時停車”等48項智慧結(jié)晶時，是交管工作從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變。

       當(dāng)交警“搭臺唱戲”，促成了近萬車位停車費大幅下調(diào)，老百姓有了地方停車，商場停車位也不空置時，是交管工作從“便民”到“惠民”的轉(zhuǎn)變。

       當(dāng)紅會醫(yī)院停車場的“蝴蝶效應(yīng)”，讓閑置地塊變身文旅大巴集散中心，激活片區(qū)經(jīng)濟(jì)動能時，是交管工作從“單點”到“多維”的轉(zhuǎn)變。

       當(dāng)數(shù)以萬計的網(wǎng)格數(shù)據(jù)，成為靶向治理的推演基礎(chǔ)，實現(xiàn)“未堵先疏”時，是交管工作從“應(yīng)對”到“預(yù)見”的轉(zhuǎn)變。所有的努力，讓他們正在經(jīng)歷從“道路管理者”到“城市服務(wù)者”的蛻變。

       在這場靜默的治理革命中，西安交警用“網(wǎng)格”描繪出一幅新時代的城市交通治理“清明上河圖”——圖上有溫暖的連心橋、有跳動的數(shù)據(jù)流、有融入萬家燈火的熒光綠，和一座如此從容的城市。

       夜幕降臨，南門廣場的燈光秀照亮古城墻。斑馬線前，交警沒有吹哨，過馬路的行人主動向禮讓的司機(jī)比出大拇指。這個西安人習(xí)以為常的畫面，被外地游客拍下上傳網(wǎng)絡(luò)后，收獲無數(shù)點贊。評論區(qū)里，網(wǎng)友“小開心”的留言耐人尋味：“路還是那些路，但‘我們一起走’和‘你管著我走’，味道大不一樣。”

       本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉