審查調(diào)查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是全面鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要抓手。江蘇省連云港市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推動提升基層審查調(diào)查工作質(zhì)效。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確審查調(diào)查工作思路。為明確審查調(diào)查工作思路和方向，連云港市紀(jì)委監(jiān)委深入調(diào)查研究，及時研判分析，把握本地區(qū)腐敗問題的特點(diǎn)和變化趨勢。深入開展分析研判。以開展調(diào)查研究為抓手，市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先領(lǐng)題，前往縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，通過召開座談會、一對一訪談、現(xiàn)場調(diào)研等方式，結(jié)合全市案件數(shù)據(jù)資源，對“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制、重點(diǎn)領(lǐng)域案件查辦質(zhì)效等開展分層分類“解剖式”分析，形成調(diào)研報(bào)告，提出推動審查調(diào)查工作高質(zhì)量發(fā)展的措施建議。拓寬線索來源渠道。開展審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)線索起底，完善檢舉揭發(fā)線索移送、反饋機(jī)制，從已查、在查案件中挖掘“案中案”“連環(huán)案”等有價(jià)值線索。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，定期召開專題會，優(yōu)化協(xié)調(diào)協(xié)助流程，加強(qiáng)與其他監(jiān)督主體溝通對接，建立涉黑涉惡問題線索快速通報(bào)、財(cái)會監(jiān)督中問題線索移送等機(jī)制，會同市人社、審計(jì)等部門開展公職人員違規(guī)掛證取酬專項(xiàng)檢查，全面拓寬線索來源渠道。健全評價(jià)體系。結(jié)合立案、解決具體問題、挽回經(jīng)濟(jì)損失、建章立制等多種維度，細(xì)化案件質(zhì)量評估指標(biāo)，組織開展優(yōu)秀案例評選、案件總結(jié)復(fù)盤，開展“十佳案件主辦人”“十佳審查調(diào)查文書”評選，每月召開調(diào)度會，每季度開展評估，及時查擺剖析存在問題，把準(zhǔn)監(jiān)督辦案方向和節(jié)奏。

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，找準(zhǔn)審查調(diào)查工作重點(diǎn)。為找準(zhǔn)審查調(diào)查工作的突破點(diǎn)、著力點(diǎn)，連云港市紀(jì)委監(jiān)委緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施系統(tǒng)整治，以重點(diǎn)突破帶動全局，形成強(qiáng)有力的震懾。緊盯重點(diǎn)問題。踐行“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持案件查辦從政治上看，從政治紀(jì)律政治規(guī)矩查起，重點(diǎn)糾治“七個有之”問題，堅(jiān)決查處了一批政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件。聚焦“國之大者”，把保障“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)等作為辦案重點(diǎn)。緊盯重點(diǎn)對象。加大對全市各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、“位重權(quán)實(shí)”崗位、年輕干部違紀(jì)違法行為的查處力度。協(xié)助市委制定《全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人履責(zé)提示單制度實(shí)施辦法》，形成了包括“制度、流程、評估、反饋、考核”的完整工作機(jī)制。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)持“專班化辦案”理念，緊盯國企、醫(yī)藥、交通執(zhí)法、開發(fā)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定印發(fā)《連云港市紀(jì)委監(jiān)委建立專班辦案機(jī)制實(shí)施辦法》，由市紀(jì)委監(jiān)委辦案部門牽頭，統(tǒng)籌全市精干力量組建工作專班，開展專項(xiàng)整治，工作統(tǒng)一歸口管理、進(jìn)度統(tǒng)一掌握督促、處理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度、問題統(tǒng)一剖析總結(jié)，以案件查辦重點(diǎn)突破帶動反腐敗斗爭整體推進(jìn)。

　　堅(jiān)持效果導(dǎo)向，提升審查調(diào)查工作水平。為實(shí)現(xiàn)審查調(diào)查的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一，連云港市紀(jì)委監(jiān)委準(zhǔn)確把握政策策略，把好案件“質(zhì)量關(guān)”，做深做實(shí)以案促改促治促教，推動實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。強(qiáng)化政策策略運(yùn)用。把思想政治工作貫穿審查調(diào)查始終，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與講求政策策略有機(jī)統(tǒng)一，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，推進(jìn)紀(jì)法情理貫通融合。認(rèn)真落實(shí)容錯糾錯機(jī)制，制定《開展失實(shí)檢舉控告澄清正名工作實(shí)施辦法》，及時為受到不實(shí)反映的干部澄清正名，督促激勵黨員干部敢為善為、擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化辦案協(xié)同配合。協(xié)同構(gòu)建案件質(zhì)量共同體，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣區(qū)職務(wù)犯罪案件審核把關(guān)的指導(dǎo)意見》《連云港市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組案件會商工作指引》等指導(dǎo)性文件，通過線索集中研判、初核情況審核、立案前會商、疑難復(fù)雜問題專題研討，建立協(xié)作配合機(jī)制，通過與檢法機(jī)關(guān)聯(lián)合評查、聯(lián)合調(diào)研、同堂培訓(xùn)等方式，深化案件質(zhì)量“全周期管理”。做深做實(shí)以案促改。從立案開始就緊盯案件涉及的行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)問題，利用調(diào)查過程優(yōu)勢，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)背后風(fēng)險(xiǎn)隱患，查根溯源，找準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)整治切入口。明確案件剖析與案件查辦同步進(jìn)行、以案促改建議與審理報(bào)告同步上會、健全制度與警示教育同步開展、主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同步壓實(shí)的“四個同步”工作流程，建立以案促改信息化管理平臺，對案后整改情況全程開展跟蹤問效、評估驗(yàn)收，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育完整閉環(huán)。

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