▲9月2日，上海市奉賢區(qū)城管執(zhí)法局指揮中心大屏幕。（受訪者供圖）

　　“滬DH****重型自卸貨車，系統(tǒng)顯示無(wú)處置證，涉嫌擅自處置工程渣土。”在上海市奉賢區(qū)城管執(zhí)法局指揮中心大屏幕上，有人涉嫌違規(guī)處置渣土的行為被抓拍下來(lái)，這條線索同時(shí)派送到了執(zhí)法人員的手機(jī)終端上……今年以來(lái)，上海奉賢創(chuàng)新遠(yuǎn)程監(jiān)管模式，推行“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法，促進(jìn)了建筑工地文明施工水平和市民群眾滿意度的提升。9月2日，上海市城管執(zhí)法局在奉賢區(qū)召開(kāi)建筑工地綜合治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推廣該區(qū)建筑工地執(zhí)法監(jiān)管新模式。

“云巡查”讓工地亂象無(wú)處遁形

　　記者在上海市奉賢區(qū)城管執(zhí)法局指揮中心看到，工作人員正在對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工地開(kāi)展線上視頻“云巡查”。此時(shí)，轄區(qū)內(nèi)70余個(gè)工地的施工進(jìn)展、作業(yè)狀態(tài)、圍欄設(shè)置、裸土覆蓋等情況正在屏幕上實(shí)時(shí)滾動(dòng)著……

　　“傳統(tǒng)的執(zhí)法模式是‘人巡’，但像夜間施工、揚(yáng)塵污染等違法行為證據(jù)，靠人巡是不易掌握的，‘云巡查’就很好地彌補(bǔ)了這方面的缺失。”上海市奉賢區(qū)城管執(zhí)法局局長(zhǎng)吳強(qiáng)介紹，通過(guò)利用“一網(wǎng)統(tǒng)管”、建管部門、建筑工地三方技術(shù)資源的共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑工地進(jìn)行全方位、全過(guò)程、全天候監(jiān)控。此外，針對(duì)工地噪音擾民的問(wèn)題，城管執(zhí)法部門還在工地安裝了噪聲揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，方便在手機(jī)后端實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　在智慧監(jiān)管的基礎(chǔ)上，上海奉賢城管還推出了一套“渣土違法處置行為”分析研判系統(tǒng)，通過(guò)運(yùn)用社會(huì)面視頻系統(tǒng)，結(jié)合處置證關(guān)鍵信息實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)證運(yùn)輸、線路異常等渣土車輛違法行為大數(shù)據(jù)24小時(shí)在線智能研判功能。

　　數(shù)據(jù)顯示，上海奉賢城管今年通過(guò)“云巡查”接收處理建筑垃圾運(yùn)輸、工地施工管理等信息4400余條，通過(guò)技術(shù)甄別、線路比對(duì)、運(yùn)輸行為分析等手段，線上線下排查車輛1800余輛次，對(duì)違規(guī)運(yùn)輸單位立案查處32起，對(duì)工地建設(shè)、施工單位立案查處77起，問(wèn)題自主發(fā)現(xiàn)率不斷提高。

“特別行動(dòng)隊(duì)”實(shí)現(xiàn)管執(zhí)聯(lián)動(dòng)閉環(huán)管理

　　“智慧+”是治理的手段，而最終能讓管理形成閉環(huán)還得靠“人”。記者獲悉，為了對(duì)各類建設(shè)工地實(shí)行“源頭—過(guò)程—終端”閉環(huán)管理，上海奉賢城管專門成立了一支渣土整治“特別行動(dòng)隊(duì)”，加大對(duì)出土工地的執(zhí)法監(jiān)管力度。

　　今年7月中旬，“渣土違法處置行為”分析研判系統(tǒng)實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)一輛行駛的工程車無(wú)處置證，后臺(tái)工作人員確認(rèn)該車裝有建筑垃圾后，及時(shí)派單給“特別行動(dòng)隊(duì)”。按照辦案流程，執(zhí)法隊(duì)員對(duì)該車所屬公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并對(duì)車輛實(shí)施暫扣，根據(jù)違法情節(jié)，最終做出罰款3萬(wàn)元的決定。

　　2020年至今，渣土整治“特別行動(dòng)隊(duì)”查處了“上海之魚(yú)”7輛渣土車私自處置毛垃圾等一大批重點(diǎn)案件，并會(huì)同奉賢區(qū)內(nèi)各城管中隊(duì)累計(jì)辦理渣土類案件614起。

　　管執(zhí)聯(lián)動(dòng)在建筑工地治理中發(fā)揮了重要作用。上海市奉賢區(qū)城管執(zhí)法局與該區(qū)建管委聯(lián)合出臺(tái)了《奉賢區(qū)建設(shè)工程文明施工管理要求》，建立起建筑工地綜合治理的標(biāo)準(zhǔn)化體系。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們從施工防護(hù)設(shè)置、揚(yáng)塵防治、噪聲控制等方面，逐一明確詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，這等于是為文明工地考核評(píng)選提供了一份‘考綱’，從管理上來(lái)說(shuō)也更有抓手。”雙方還在信息共享、快速反應(yīng)、案件移送等方面建立雙向告知和執(zhí)法協(xié)助、文明工地星級(jí)聯(lián)合評(píng)定等多項(xiàng)機(jī)制。

“一工地一隊(duì)員”形成工地城管聯(lián)絡(luò)點(diǎn)

　　受城管社區(qū)工作室制度啟發(fā)，上海奉賢城管創(chuàng)新設(shè)立了工地聯(lián)絡(luò)員制度，每個(gè)工地固定一名城管聯(lián)絡(luò)員，目前轄區(qū)內(nèi)79個(gè)建筑工地已實(shí)現(xiàn)“一工地一隊(duì)員”“一工地一臺(tái)賬”，并在有條件的工地內(nèi)建立城管工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

　　上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員王峰就是對(duì)口南橋新城地塊項(xiàng)目的工地聯(lián)絡(luò)員，從2021年2月施工至今，王峰見(jiàn)證了這個(gè)工地從腳手架一步步搭起到如今高樓平地起的點(diǎn)滴變化。“這里是一個(gè)住宅項(xiàng)目，項(xiàng)目隔壁就是奉賢中學(xué)，如果工地出現(xiàn)不文明施工現(xiàn)象，會(huì)影響到學(xué)生。”王峰說(shuō)，一方面會(huì)做好日常執(zhí)法檢查，做好工地信息動(dòng)態(tài)維護(hù)；另一方面會(huì)及時(shí)處置夜間施工、揚(yáng)塵污染等市民投訴，督促文明施工。“成為聯(lián)絡(luò)員后，我們?cè)诠さ氐某霈F(xiàn)率、管事率和處置率都有明顯提升。”

　　工地聯(lián)絡(luò)員還會(huì)定期提供“送課進(jìn)工地”等個(gè)性化指導(dǎo)服務(wù)，以普法促執(zhí)法，更好督促建設(shè)工地做好文明施工。對(duì)準(zhǔn)備開(kāi)工的，指導(dǎo)工地按規(guī)范設(shè)置圍擋、公益廣告等；對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的，指導(dǎo)工地做好防塵降塵以及疫情防控各項(xiàng)措施；對(duì)即將完工的，指導(dǎo)工地做好施工現(xiàn)場(chǎng)的清理收尾工作。

　　據(jù)悉，今年以來(lái)，上海市城管執(zhí)法部門共出動(dòng)執(zhí)法人員3.9萬(wàn)余人次，巡查工地6.4萬(wàn)余次，共查處工地類案件347件。下一步，上海城管部門將全面推進(jìn)建筑工地綜合治理，推廣工地城管聯(lián)絡(luò)員制度，優(yōu)化工地分級(jí)分類管理。

　　上海市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將進(jìn)一步推進(jìn)“智慧城管”提升治理水平，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享打好執(zhí)法協(xié)作組合拳，依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，強(qiáng)化與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享，加強(qiáng)對(duì)工程審批、施工許可、渣土處置等信息應(yīng)用，提升工地文明施工智慧治理水平。（新華每日電訊記者王辰陽(yáng)、狄春）

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