網(wǎng)友“許園”問：根據(jù)監(jiān)察法及實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于行賄犯罪情節(jié)較輕的，經(jīng)審批可以不予移送起訴。那么，應(yīng)該怎樣適用行賄犯罪情節(jié)較輕不移送起訴？

　　答：關(guān)于是否適用行賄犯罪情節(jié)較輕不予移送起訴，要綜合考慮行為性質(zhì)、手段、后果、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等具體情況，全面客觀準(zhǔn)確認(rèn)定。

　　刑法第三百九十條第二款規(guī)定，行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十四條的規(guī)定，“犯罪較輕”是指根據(jù)行賄犯罪的事實(shí)、情節(jié)，可能被判處三年有期徒刑以下刑罰的。“對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用”是指：（1）主動(dòng)交待辦案機(jī)關(guān)未掌握的重大案件線索的；（2）主動(dòng)交待的犯罪線索不屬于重大案件的線索，但該線索對(duì)于重大案件偵破有重要作用的；（3）主動(dòng)交待行賄事實(shí)，對(duì)于重大案件的證據(jù)收集有重要作用的；（4）主動(dòng)交待行賄事實(shí)，對(duì)于重大案件的追逃、追贓有重要作用的。另外，行賄人系因國家工作人員索賄等情況不得已行賄，沒有謀取不正當(dāng)利益的，不是行賄，自然也不應(yīng)移送起訴。

　　根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委與中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》，我們要重點(diǎn)查處以下行賄案件：多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的十八大后不收斂不收手的；黨員和國家工作人員行賄的；在國家重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄的；在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄的；實(shí)施重大商業(yè)賄賂的行為。對(duì)于上述行賄行為要堅(jiān)決予以查處，符合移送條件的，不能擅自以“情節(jié)較輕”為由，不移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　對(duì)于行賄犯罪情節(jié)較輕不移送起訴的行賄人，如果該行賄人不是監(jiān)察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)采取批評(píng)教育、責(zé)令具結(jié)悔過等方式處置，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依法移送有關(guān)行政執(zhí)法部門。如果該行賄人是監(jiān)察對(duì)象，可按程序?qū)ζ渥鞒鳇h紀(jì)政務(wù)處分決定。

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