廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)劉家君分享全球數(shù)源中心的創(chuàng)新成果。（中國(guó)網(wǎng)  楊楠  攝影）

【訪談實(shí)錄】

中國(guó)網(wǎng)：劉局長(zhǎng)，您好！歡迎您做客中國(guó)網(wǎng)《中國(guó)訪談》節(jié)目。

劉家君：我是廣州南沙綜合協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)劉家君，很榮幸今天在這里為大家分享廣州南沙在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代打造的國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施——全球數(shù)源中心。

中國(guó)網(wǎng)：作為粵港澳大灣區(qū)重要的數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共基礎(chǔ)設(shè)施，全球數(shù)源中心經(jīng)過(guò)了10年的探索實(shí)踐，已經(jīng)建成國(guó)家級(jí)首創(chuàng)的新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。首先，請(qǐng)您介紹一下這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的？取得了哪些創(chuàng)新成果？解決了哪些問(wèn)題？

劉家君：這個(gè)問(wèn)題我想回答兩個(gè)方面。首先全球數(shù)源中心是什么？全球數(shù)源中心是廣州南沙作為國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)，踐行習(xí)總書記關(guān)于“數(shù)字中國(guó)”、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度實(shí)踐要求的一個(gè)創(chuàng)新案例。它作為國(guó)家級(jí)新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，首先解決了從物品信息轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)生產(chǎn)資料的目的。秉持著“共建共享、真實(shí)安全、開放便利”的原則，圍繞物品全生命周期的數(shù)據(jù)采集、流通、加工以及應(yīng)用，打造了一套以數(shù)字合約為手段，集成數(shù)據(jù)規(guī)則、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工具的公共基礎(chǔ)設(shè)施。它服務(wù)于整體的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)據(jù)價(jià)值化和區(qū)域數(shù)字治理，形成了一個(gè)面向社會(huì)、政府以及企業(yè)各界的服務(wù)型公共基礎(chǔ)設(shè)施。

從運(yùn)行機(jī)制上來(lái)講，我們想分為以下幾個(gè)方面：

第一方面，要理解它的運(yùn)行。首先，我們要理解數(shù)據(jù)價(jià)值，什么是數(shù)據(jù)價(jià)值？在這個(gè)過(guò)程中，南沙秉持兩個(gè)基本點(diǎn)：第一點(diǎn)是數(shù)據(jù)集是高價(jià)值，我們都知道數(shù)據(jù)是各類主體對(duì)于客觀世界、物理世界的一個(gè)描述，但是所有的（數(shù)據(jù)）都是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的一個(gè)描述，它不是放之四海皆準(zhǔn)，或者是普及性的。那么它的高價(jià)值來(lái)自于對(duì)整體物理世界多維時(shí)空多主體的共同描述，也就是從單一的數(shù)據(jù)變成信息，乃至知識(shí)到智慧，這樣才是一個(gè)高價(jià)值的數(shù)據(jù)。所以在這個(gè)過(guò)程中，我們堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)集是未來(lái)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用過(guò)程中的一個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)。第二點(diǎn)是數(shù)據(jù)集要得到很好的應(yīng)用，它的真實(shí)性非常重要。過(guò)去我們?cè)谛畔⒒蛿?shù)據(jù)加工過(guò)程中，一般依托權(quán)威數(shù)據(jù)或者是整體的加工數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。那么在數(shù)源中心中，我們堅(jiān)持在數(shù)據(jù)的過(guò)程中通過(guò)自證、它證、第三方裁定以及法律責(zé)任的整體交叉篩選機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集的真實(shí)性。

第二方面，在整體的數(shù)據(jù)發(fā)展過(guò)程中，離不開它的主體關(guān)聯(lián)性。圍繞著主體關(guān)系，我們有“兩個(gè)堅(jiān)持”：第一個(gè)是各類主體的平等參與，所有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)世界的參與，它一定不是單一主體去構(gòu)建，比如說(shuō)在一個(gè)游戲公司構(gòu)建一個(gè)美好的元宇宙，我們所有的人進(jìn)去參與元宇宙，但是在這個(gè)過(guò)程中，我們只有參與、沒(méi)有建設(shè)。所以我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中，首先賦予了各類主體平等的參與建設(shè)權(quán)。第二個(gè)是在這個(gè)過(guò)程中，我們堅(jiān)持了勞動(dòng)價(jià)值論，也就是說(shuō)一個(gè)美好的數(shù)據(jù)世界的建設(shè)，我們?cè)诟黝愔黧w平等參與的同時(shí)，對(duì)所有的建設(shè)具有成果性、有貢獻(xiàn)的，那么在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)該得到對(duì)應(yīng)的回報(bào)價(jià)值。通過(guò)各類主體的平等參與和（回報(bào)）價(jià)值的正向反饋，極大地促進(jìn)了數(shù)據(jù)主體參與數(shù)據(jù)供給的積極性。

第三方面，我們?cè)谡w的制度建設(shè)過(guò)程中，圍繞剛剛前面講的兩個(gè)維度的四個(gè)基本點(diǎn)，我們構(gòu)建了以下幾項(xiàng)的數(shù)據(jù)制度：首先第一個(gè)是數(shù)據(jù)責(zé)任，（構(gòu)建）美好的數(shù)據(jù)世界和未來(lái)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的過(guò)程中，大家必須要具有主體責(zé)任性，也就是說(shuō)大家對(duì)自己所構(gòu)建的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，對(duì)世界發(fā)生的改變和影響，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二個(gè)是構(gòu)建了整體的數(shù)據(jù)權(quán)益，也就是說(shuō)在這個(gè)過(guò)程中，我既然作為參與方，我應(yīng)該要有相應(yīng)的權(quán)益。南沙在全球首創(chuàng)了數(shù)據(jù)的發(fā)布權(quán)、控制權(quán)以及收益權(quán)，對(duì)各類主體參與成果的權(quán)益做了一個(gè)良好的區(qū)分。第三個(gè)是在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于數(shù)據(jù)的自主授權(quán)流動(dòng)，也就是說(shuō)我的參與成果，參與了全球的世界共建以后，在這個(gè)過(guò)程中，我對(duì)于各類資產(chǎn)，我可以根據(jù)自主的意愿來(lái)進(jìn)行它的流動(dòng)支配，賦予了它自己（數(shù)據(jù)）的自主可控。另外，我們?cè)诠ぞ叩脑O(shè)置過(guò)程中，構(gòu)建了平行節(jié)點(diǎn)的機(jī)制，通過(guò)平行節(jié)點(diǎn)保障了各類數(shù)據(jù)自由高效率流動(dòng)。最后（第四個(gè)）是一個(gè)多邊協(xié)議的契約機(jī)制。剛剛這么多復(fù)雜的管理關(guān)系，它構(gòu)成了各類主體之間的關(guān)系，那么這些關(guān)系用多邊協(xié)議的契約方式將它予以固定和保護(hù)。通過(guò)構(gòu)建以政府、企業(yè)、個(gè)人各類主體來(lái)包含在一起的多邊協(xié)議，以契約的方式保障了各類主體的公正公平和履責(zé)機(jī)制。    

中國(guó)網(wǎng)：高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的重要作用賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？全球數(shù)源中心作為數(shù)字治理管理的創(chuàng)新實(shí)踐發(fā)揮了哪些重要作用？

劉家君：大家都知道在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，數(shù)據(jù)作為重要的新型生產(chǎn)要素向生產(chǎn)資料在邁進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中，真正需要核心解決的問(wèn)題是生產(chǎn)制度和生產(chǎn)關(guān)系的安排。南沙的全球數(shù)源中心作為一個(gè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，它是服務(wù)于全社會(huì)，那么這個(gè)全社會(huì)是我們指的全物理社會(huì)，在全物理社會(huì)過(guò)程中的核心主體有三大類：政府、企業(yè)和個(gè)人。那么全球數(shù)源中心作為全新的生產(chǎn)制度和生產(chǎn)關(guān)系創(chuàng)新下的新型基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)于政府、企業(yè)和個(gè)人。 

對(duì)于政府而言，全球數(shù)源中心本質(zhì)是一套數(shù)據(jù)治理的制度安排和基礎(chǔ)設(shè)施。在這個(gè)過(guò)程中，數(shù)據(jù)治理核心要解決的是發(fā)展和安全的問(wèn)題。從發(fā)展來(lái)講，全球數(shù)源中心作為一套公共基礎(chǔ)設(shè)施，有效地幫助政府促進(jìn)了生產(chǎn)力的釋放，促進(jìn)了社會(huì)的繁榮，起到了良好的發(fā)展基礎(chǔ)功能。從安全來(lái)講，它通過(guò)制度安排以及基礎(chǔ)設(shè)施的管理，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)可以看得見、管得住，從而推動(dòng)了在數(shù)字時(shí)代政府的安全管控。

對(duì)于企業(yè)來(lái)講，全球數(shù)源中心作為一套公共基礎(chǔ)設(shè)施，賦能于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化以及數(shù)據(jù)價(jià)值化。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施讓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的成本大幅降低，效率大幅提升。通過(guò)這套基礎(chǔ)設(shè)施，讓企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的高速進(jìn)程，有效的降本增效。在這個(gè)過(guò)程中，最關(guān)鍵的是讓企業(yè)過(guò)去（存量）的數(shù)據(jù)從信息變成了全新的資產(chǎn)，促進(jìn)了企業(yè)的生產(chǎn)要素以及生產(chǎn)資料的積累，所以它對(duì)于企業(yè)來(lái)講是一套賦能的工具。

對(duì)于個(gè)人來(lái)講，這里我是要特別要強(qiáng)調(diào)一下，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們都知道在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（化）過(guò)程中，大量的自然人的參與，使用的是服務(wù)，但是喪失的是數(shù)據(jù)權(quán)利。如果美好的未來(lái)數(shù)字世界是我們的向往，那么它一定是各類主體平等參與的。所以通過(guò)這套基礎(chǔ)設(shè)施，我們有效地對(duì)于個(gè)體和自然人賦予了數(shù)權(quán)，讓個(gè)人在新的時(shí)代可以對(duì)自己的數(shù)據(jù)說(shuō)了算，可以對(duì)自己的數(shù)據(jù)資產(chǎn)有效可控，那么極大地促進(jìn)了自然人參與數(shù)字世界的新型共建。所以總結(jié)來(lái)講，數(shù)源中心是一套對(duì)政府、對(duì)企業(yè)、對(duì)個(gè)人提供全面服務(wù)的社會(huì)治理模型、公共基礎(chǔ)設(shè)施。

中國(guó)網(wǎng)：面向未來(lái)，廣州南沙的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如何在全國(guó)推廣復(fù)制，為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供系統(tǒng)性支撐？

劉家君：全球數(shù)源中心雖然是南沙在基層所做的制度創(chuàng)新實(shí)踐，但是它已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)則、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的全面工具化。那么在整體的架構(gòu)設(shè)計(jì)過(guò)程中，它實(shí)現(xiàn)了一個(gè)三層架構(gòu)。

首先第一層是一套整體的規(guī)則層。也就是剛剛我們講的以政府主導(dǎo)的治理模型、治理規(guī)則以及治理標(biāo)準(zhǔn)，為整體架構(gòu)的建設(shè)提供了一個(gè)良好的理論和底層規(guī)則基礎(chǔ)。第二層是我們的基礎(chǔ)設(shè)施層。在基礎(chǔ)設(shè)施層，我們用數(shù)字合約為手段，將剛剛所講的各類的規(guī)則技術(shù)工具化。那么南沙現(xiàn)在建成的是全球第一個(gè)全球數(shù)源中心節(jié)點(diǎn)，在這個(gè)過(guò)程中我們支持節(jié)點(diǎn)的平行復(fù)制，也就是說(shuō)支持全球和各地政府來(lái)構(gòu)建相關(guān)的平行節(jié)點(diǎn)，來(lái)共同打造一個(gè)全新的數(shù)據(jù)生態(tài)。第三是上面的應(yīng)用層。也就是說(shuō)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施打造了一個(gè)高價(jià)值的全球數(shù)據(jù)集后，我們面向各類應(yīng)用、各類技術(shù)和各類主體的全面開放。在這個(gè)過(guò)程中促進(jìn)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的高效流動(dòng)，以及數(shù)據(jù)生態(tài)的蓬勃發(fā)展。

通過(guò)這樣的一個(gè)“三位一體”的基礎(chǔ)設(shè)施，它可以支持在全國(guó)、全球進(jìn)行快速?gòu)?fù)制。目前在國(guó)內(nèi)和海外已經(jīng)有不少的政府或者是政府支持的第三方機(jī)構(gòu)在跟南沙積極對(duì)接。此外，全球數(shù)源中心也有幸通過(guò)多次調(diào)研被國(guó)家數(shù)據(jù)局納入到國(guó)家（數(shù)據(jù)）基礎(chǔ)設(shè)施的首批試點(diǎn)。目前，我們也在進(jìn)一步完善和迭代，希望能用南沙在基層的這樣的一套市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的基礎(chǔ)實(shí)踐，為國(guó)家規(guī)則的構(gòu)建、為國(guó)家設(shè)施的建設(shè)貢獻(xiàn)微薄的力量，更期待中國(guó)網(wǎng)的各位網(wǎng)友在未來(lái)能到南沙多走走，多看看，對(duì)這套基礎(chǔ)設(shè)施提出更多的寶貴意見，也希望這套基礎(chǔ)設(shè)施能為各類主體和各地政府以及我們中國(guó)網(wǎng)的網(wǎng)友帶來(lái)全新的體驗(yàn)。謝謝大家。

中國(guó)網(wǎng)：感謝劉局長(zhǎng)為我們分享了全球數(shù)源中心的創(chuàng)新成果和實(shí)踐案例。期待我們?nèi)驍?shù)源中心能夠?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

劉家君：謝謝！

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉