祥和雅苑是江蘇省南京市棲霞區(qū)燕子磯街道的一處拆遷安置小區(qū)，現(xiàn)有常住人口2043戶4129人。日前，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王凱與記者談起小區(qū)整改“回頭看”的情況時說：“變化確實很大。雖然是老舊小區(qū)，老年活動室、文化中心、健身設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施健全，居住環(huán)境干凈整潔，居民之前反映停車不規(guī)范等‘老大難’問題也得到了解決。”

　　老舊小區(qū)“煥新顏”，與棲霞區(qū)今年開展的國有物業(yè)管理不規(guī)范問題專項整治有關(guān)。“物業(yè)工作與日常生活聯(lián)系緊密，群眾關(guān)注度高。結(jié)合巡視巡察、專項審計反饋問題線索，以及‘12345’熱線、信訪等群眾監(jiān)督反映情況，發(fā)現(xiàn)收費(fèi)管理混亂、工作人員吃拿卡要等情況不同程度存在。此外，部分物業(yè)工作人員作風(fēng)渙散，監(jiān)管責(zé)任落實不到位也直接影響了群眾的獲得感、幸福感、安全感。”王凱介紹，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以專項整治為契機(jī)，深挖徹查物業(yè)領(lǐng)域各類違紀(jì)違法問題，對辦理群眾訴求時推諉扯皮、效率低下等工作作風(fēng)問題以及敷衍整治、虛假整治等形式主義官僚主義問題，從嚴(yán)監(jiān)督問責(zé)。

　　據(jù)統(tǒng)計，棲霞區(qū)451個住宅小區(qū)中，由國有物業(yè)公司管理的小區(qū)占比近六成。底數(shù)大、任務(wù)重，專項整治從哪里入手？燕子磯街道成為“探路者”。

　　記者了解到，燕子磯街道現(xiàn)有45個老舊小區(qū)，且多為上世紀(jì)90年代建的拆遷安置小區(qū)和國有大型企業(yè)搬遷后的廠居小區(qū)。“停車費(fèi)收繳管理是老舊小區(qū)的‘短板’，也是物業(yè)的‘心病’。今年1月，祥和雅苑分公司項目經(jīng)理楊某利用職務(wù)便利，違規(guī)為他人減免小區(qū)停車費(fèi)問題引起關(guān)注。”燕子磯街道紀(jì)工委書記王思華告訴記者，通過核查相關(guān)賬目，發(fā)現(xiàn)楊某本人及其親友占用了4個車位，卻只繳納1個車位費(fèi)用，違規(guī)減免停車費(fèi)共計7600元。“如此假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友的行為很可能在其他小區(qū)也存在。我們以停車費(fèi)收繳作為重點之一開展專項整治。”

　　整治利用職務(wù)之便不交、少交停車費(fèi)等特權(quán)問題，燕子磯街道紀(jì)工委先后查處了相關(guān)問題5起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分7人。聚焦停車費(fèi)深入開展監(jiān)督，該街道紀(jì)工委還發(fā)現(xiàn)部分物業(yè)工作人員截留侵吞停車費(fèi)的情況。

　　“上述案件暴露出了主體責(zé)任落實不到位、內(nèi)控管理制度不夠健全、監(jiān)督機(jī)制不暢通等深層次問題，我們向祥和雅苑社區(qū)黨委發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，推動從制度、管理、技術(shù)、監(jiān)督等方面規(guī)范物業(yè)管理，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展、服務(wù)提升、群眾滿意的良性循環(huán)。”王思華說，目前，街道紀(jì)工委以點帶面監(jiān)督推動全街道12個社區(qū)物業(yè)分公司堵塞管理漏洞和完善監(jiān)督機(jī)制，全面升級小區(qū)車輛管理系統(tǒng)和物業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)，停車費(fèi)平均收繳率從69.96%提升至98.69%。

　　燕子磯街道的試點為專項整治開展提供了思路和借鑒。記者注意到，街道紀(jì)工委查處的相關(guān)案例被提煉納入棲霞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)的《監(jiān)督工作指引》中。“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)類案分析，對試點街道監(jiān)督發(fā)現(xiàn)及近年查處的物業(yè)領(lǐng)域問題進(jìn)行系統(tǒng)分類梳理，在《監(jiān)督工作指引》中歸納了截留侵吞、謀取私利，坐收坐支、挪用公款，弄虛作假、套取資金等6類典型違紀(jì)違法情形，并逐條提出工作建議。”王凱說，《監(jiān)督工作指引》進(jìn)一步提升了專項整治的針對性和指導(dǎo)性。

　　為了給物業(yè)管理進(jìn)行全面“體檢”，棲霞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把物業(yè)管理納入?yún)^(qū)委巡察重點、信訪關(guān)注焦點、審計監(jiān)督要點，并通過構(gòu)建橫向?qū)I(yè)部門協(xié)同、縱向區(qū)街聯(lián)動的“立體式”監(jiān)督體系，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”“紀(jì)巡審”貫通協(xié)同等方式，共摸排發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理人員違規(guī)減免物業(yè)費(fèi)、私自截留停車費(fèi)、挪用物業(yè)款項等問題線索36件，立案33人。

　　監(jiān)督整改同步推進(jìn)，結(jié)合查辦案件，推動全面開展廉潔風(fēng)險排查，完善相應(yīng)防控措施，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)有序發(fā)展。棲霞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，針對物業(yè)管理的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，積極推動行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)動治理，督促區(qū)住建局加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　“目前，我們正在推動規(guī)資、城管、公安、消防、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門聯(lián)合聯(lián)動，以及時有效回應(yīng)和解決群眾急難愁盼。下一步，將把專項整治與高質(zhì)量發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、巡視整改結(jié)合起來，重拳糾治干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題，以實實在在的整治成效取信于民、推動發(fā)展。”

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