日前，作為浙江省“山海協(xié)作”科創(chuàng)飛地的重點(diǎn)項(xiàng)目，義烏市蓮都大廈主體工程34層順利結(jié)項(xiàng)。“飛地”建起“飛樓”，離不開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督護(hù)航。針對(duì)前期調(diào)研監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的主體責(zé)任壓得不實(shí)、監(jiān)督體系不夠完善等共性問(wèn)題，麗水市蓮都區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司紀(jì)委在該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，創(chuàng)建“清廉工地”示范點(diǎn)，成立監(jiān)督小組，定期對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、合同、工程變更等方面開(kāi)展專項(xiàng)督查。

　　將山區(qū)26縣“飛出”到省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展異地“飛地”項(xiàng)目投資，是浙江持續(xù)深入推進(jìn)“山海協(xié)作”、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要戰(zhàn)略舉措。該省紀(jì)委監(jiān)委將“飛地”監(jiān)督作為小切口開(kāi)展政治監(jiān)督的有力抓手，圍繞“飛地”建設(shè)中的責(zé)任落實(shí)、工作作風(fēng)、共建機(jī)制、日常管理等方面開(kāi)展調(diào)研監(jiān)督，累計(jì)調(diào)研26個(gè)山區(qū)縣、50個(gè)幫扶共建縣（市、區(qū)），實(shí)地走訪“飛地”86個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題337個(gè)。

　　“產(chǎn)業(yè)飛地”精準(zhǔn)落地是浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)小切口開(kāi)展政治監(jiān)督的重點(diǎn)。“產(chǎn)業(yè)飛地”以先進(jìn)制造業(yè)為主，投入資金量大、建設(shè)周期長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)監(jiān)管容易存在監(jiān)管漏洞。該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)調(diào)研監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的“中梗阻”，積極構(gòu)建責(zé)任明確、暢通銜接的工作機(jī)制。不久前，位于海鹽縣百步經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的海鹽—景寧山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”獲得了2400萬(wàn)元省級(jí)補(bǔ)助資金，為強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目資金和建設(shè)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，景寧和海鹽兩地紀(jì)委監(jiān)委配套建立了跨區(qū)域組織協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)對(duì)接的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)建立工作聯(lián)系群、明確專人負(fù)責(zé)日常協(xié)作等方式，壓緊壓實(shí)共建雙方責(zé)任，形成跨越“山海”的“飛地”監(jiān)督工作合力。

　　“飛地”監(jiān)督，不僅要聚焦項(xiàng)目和資金，更要聚焦掛職干部作風(fēng)。為明確管理責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，共建雙方分別選派干部前往“飛入地”任職或掛職。干部作風(fēng)過(guò)硬、履職盡責(zé)、依規(guī)執(zhí)行，才能真正發(fā)揮作用，確保項(xiàng)目順利進(jìn)展。龍游縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部等部門建立完善“飛地”掛職干部管理制度，進(jìn)行跟蹤督查、考核管理，防止成為監(jiān)管盲區(qū)。該縣通過(guò)開(kāi)展掛職干部廉政談話、開(kāi)展掛職崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、召開(kāi)掛職干部工作匯報(bào)會(huì)等方式，全面掌握“飛地”掛職干部作風(fēng)情況和“飛地”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，不作為、慢作為等情況及時(shí)提醒并予以糾正。

　　“對(duì)以帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村低收入農(nóng)戶增收和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的‘消薄飛地’運(yùn)營(yíng)單位缺乏有力的監(jiān)管舉措，建議主管單位完善相關(guān)監(jiān)管制度……”日前，衢州市衢江區(qū)山海協(xié)作“飛地”高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同監(jiān)督組聯(lián)合寧波市鄞州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，對(duì)位于鄞州萬(wàn)洋眾創(chuàng)城的“消薄飛地”建設(shè)情況開(kāi)展聯(lián)合督查并針對(duì)存在的工作短板提出監(jiān)督建議。兩地紀(jì)委監(jiān)委建立了由主要負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)地紀(jì)委監(jiān)委牽頭、共建地紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助的“一盤棋”協(xié)同監(jiān)督制度，共同保障項(xiàng)目有序推進(jìn)。

　　此外，為確保監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、監(jiān)督不留白，浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在省紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)籌推進(jìn)下，按照屬地、就近、協(xié)同原則，建立協(xié)同監(jiān)督體系，推動(dòng)共建雙方樹(shù)立“一盤棋”理念，探索建立由“飛入地”紀(jì)委監(jiān)委牽頭、“飛出地”紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助，組織、審計(jì)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、資規(guī)、國(guó)資等多部門參與的監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)、共享監(jiān)督資源，有力保障“飛地”建設(shè)有序、高效推進(jìn)。杭州市富陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與縉云縣紀(jì)委監(jiān)委成立協(xié)同監(jiān)督專項(xiàng)工作組，聚焦人員工作作風(fēng)、工程建設(shè)進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)防控和運(yùn)營(yíng)績(jī)效開(kāi)展監(jiān)督，建立“一張清單”督辦整改機(jī)制，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行清單化管理。溫州市龍灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與蒼南縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦“飛地”資金使用、干部管理、“三重一大”事項(xiàng)決策等重點(diǎn)事項(xiàng)，共同建立“每周一報(bào)告”制度，要求相關(guān)責(zé)任部門每周上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，同時(shí)要求相關(guān)職能部門每月定期向所在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和片區(qū)聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室報(bào)告階段性落實(shí)情況。

　　“下一步，我們將進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，健全共建雙方常態(tài)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成工作合力，同時(shí)完善內(nèi)部管理和監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)‘飛地’監(jiān)督全面覆蓋、無(wú)縫對(duì)接。”浙江省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（顏新文 通訊員 朱婧雯）

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