反腐資訊網(wǎng)訊：錢已到賬，正打算把最新的賬目進(jìn)行公示。”四川省射洪市仁和鎮(zhèn)紀(jì)委書記蒲發(fā)科和同事日前到牛王廟村回訪時(shí)，該村村干部表示，此前村里被挪用的5萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持基金已經(jīng)追回。針對(duì)牛王廟村原村委會(huì)主任王某某借用他人名義注冊(cè)合作社，違規(guī)挪用村集體產(chǎn)業(yè)扶持基金并逾期拒不歸還問題，仁和鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)查快辦，推動(dòng)問題解決，給予王某某黨內(nèi)警告處分。

　　四川是人口大省、地域大省，縣、鄉(xiāng)級(jí)行政單位數(shù)量多，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。該省紀(jì)委監(jiān)委聚焦制約基層監(jiān)督的難點(diǎn)堵點(diǎn)，整合力量、創(chuàng)新方式，強(qiáng)化保障、固本強(qiáng)基，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，提升基層監(jiān)督治理效能，形成“群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督回報(bào)信任”的良性循環(huán)，讓人民群眾切實(shí)感受到正風(fēng)反腐加力度、清風(fēng)正氣在身邊。

　　選育結(jié)合，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍

　　前不久，廣元市旺蒼縣東河鎮(zhèn)紀(jì)委書記侯軍在南陽(yáng)村走訪群眾時(shí)了解到，有5戶村民的土地流轉(zhuǎn)金被拖欠多年。發(fā)現(xiàn)問題線索后，東河鎮(zhèn)紀(jì)委組織專人展開調(diào)查。

　　經(jīng)查，2016年底，某企業(yè)因發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)需要，與南陽(yáng)村50余戶村民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，由企業(yè)將土地流轉(zhuǎn)金以現(xiàn)金方式直接支付給村民。自2019年起，因部分村民外出務(wù)工，該企業(yè)便委托村黨支部書記昝某某代領(lǐng)土地流轉(zhuǎn)金并轉(zhuǎn)發(fā)給村民。昝某某將5戶村民3年的土地流轉(zhuǎn)金共計(jì)10050元據(jù)為己有，用于日常開支。最終，昝某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，土地流轉(zhuǎn)金全部退還村民。

　　“之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的專職人員只有1人，且兼職人員不固定，工作開展起來(lái)力不從心。”從事基層紀(jì)檢監(jiān)察工作已有8年的侯軍，對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)多年大抓基層所帶來(lái)的變化感觸頗深，“現(xiàn)在人員力量充足，專職、兼職人員都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，監(jiān)督辦案質(zhì)效大幅提升。”

　　四川省紀(jì)委監(jiān)委“加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)專班”明確，動(dòng)態(tài)保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織“兩專三兼”配備，即應(yīng)配備兩名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部和三名兼職紀(jì)檢干部，嚴(yán)禁專職干部兼任其他職務(wù)，嚴(yán)禁長(zhǎng)期和頻繁借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢干部。同時(shí)，在村（社區(qū)）配備紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員，并擔(dān)任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，同步設(shè)置黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，讓監(jiān)督觸角直抵基層。

　　旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)區(qū)域、人口等因素將全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為不同類型，因地制宜加強(qiáng)人員力量配備。其中，東河鎮(zhèn)配備1名專職紀(jì)委書記、1名專職紀(jì)委副書記和3名兼職紀(jì)委委員。2024年以來(lái)，東河鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)籌鎮(zhèn)村紀(jì)檢力量，聚焦項(xiàng)目建設(shè)、村級(jí)財(cái)務(wù)開支等開展各類監(jiān)督檢查50余輪次，發(fā)現(xiàn)問題線索26件，獨(dú)立查辦案件16件。

　　2024年，四川省3101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織全面落實(shí)“兩專三兼”要求，3萬(wàn)余個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋配備紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員，基層監(jiān)督力量顯著增強(qiáng)。該省紀(jì)委監(jiān)委還督導(dǎo)選優(yōu)配強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，全省183個(gè)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委共配備干部16771人，配備率提升至96.8%。

　　既要解決無(wú)人干的問題，也要解決不愿干、不會(huì)干、干不好的問題。四川省、市兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化對(duì)縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）督促指導(dǎo)，對(duì)照《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》中“機(jī)構(gòu)”“辦案”“監(jiān)督”“保障”四大項(xiàng)任務(wù)，明晰具體“施工圖”，責(zé)任落實(shí)到人，卡準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)抓、見成效。

　　與此同時(shí)，四川省紀(jì)委監(jiān)委將全省分為4個(gè)培訓(xùn)片區(qū)，搞培訓(xùn)、抓練兵，持續(xù)開展辦案能力提升、“十佳”精品課程和案件評(píng)選，編撰《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)操手冊(cè)》《百問百答》等口袋書，制發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)程和流程圖，為基層規(guī)范操作提供指南。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等實(shí)戰(zhàn)技能，持續(xù)做優(yōu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　閉環(huán)管理，提升案件查辦質(zhì)效

　　在查辦涉案金額大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉案人員多的復(fù)雜案件過程中，一些縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委面臨力量不足問題。

　　2024年5月，涼山州寧南縣大同鎮(zhèn)紀(jì)委就遇到一個(gè)“難題”。“前期監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，原葫蘆口鎮(zhèn)大興村2組組長(zhǎng)黃某某涉嫌利用職務(wù)之便騙取土地補(bǔ)償款。”大同鎮(zhèn)紀(jì)委書記趙鵬介紹，該問題線索涉及資金多、時(shí)間長(zhǎng)，僅靠鎮(zhèn)紀(jì)委辦案難度較大，隨后及時(shí)申請(qǐng)由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭開展縣鄉(xiāng)片區(qū)協(xié)作聯(lián)合辦案。

　　寧南縣紀(jì)委監(jiān)委明確由第四片區(qū)協(xié)作組成立調(diào)查組，由縣紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室領(lǐng)辦，縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組和大同鎮(zhèn)紀(jì)委配合，對(duì)相關(guān)問題展開調(diào)查。經(jīng)查，黃某某自2019年至2021年，利用職務(wù)便利編制虛假證明材料，虛報(bào)冒領(lǐng)青苗補(bǔ)償款、土地補(bǔ)償款共計(jì)358萬(wàn)余元（其中264萬(wàn)余元系未遂）。調(diào)查組隨即責(zé)令黃某某辭去組長(zhǎng)職務(wù)，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)。最終，黃某某受到相應(yīng)刑事處罰。

　　四川省紀(jì)委監(jiān)委探索開展縣鄉(xiāng)片區(qū)協(xié)作辦案模式，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作工作機(jī)制的意見》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌用好監(jiān)督辦案力量，按照“地域相近、職能相關(guān)、務(wù)實(shí)高效”原則，將紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織劃分為若干片區(qū)，聚焦重要事項(xiàng)監(jiān)督、重點(diǎn)專項(xiàng)治理、重大案件辦理等開展協(xié)作，從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

　　持續(xù)強(qiáng)化辦案引領(lǐng)，四川省紀(jì)委監(jiān)委大力開展“提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦質(zhì)效專班”工作，將“全周期管理”理念貫穿信訪舉報(bào)分析篩選研判、問題線索處置、審查調(diào)查、案件審理、辦案安全監(jiān)管保障、以案促改以案促治等各環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)能力、促規(guī)范。督促縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將人員力量向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線傾斜。

　　大數(shù)據(jù)技術(shù)在監(jiān)督辦案中發(fā)揮重要作用。四川省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)具備條件的縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實(shí)際運(yùn)用信息化手段，貫通財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門監(jiān)督信息，強(qiáng)化對(duì)民生項(xiàng)目資金使用、農(nóng)村集體“三資”管理、基層小微權(quán)力運(yùn)行等方面問題的發(fā)現(xiàn)和查處力度，進(jìn)一步豐富“查”的手段、提升“辦”的能力。

　　成都市錦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦小微權(quán)力監(jiān)管和惠民政策落實(shí)，利用大數(shù)據(jù)賦能基層監(jiān)督實(shí)踐運(yùn)用，構(gòu)建“公職人員違規(guī)領(lǐng)取公租房租賃補(bǔ)貼”監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)問題線索52條，已立案23件23人。

　　案件質(zhì)量是紀(jì)檢監(jiān)察工作的“生命線”。四川省紀(jì)委監(jiān)委全面推行鄉(xiāng)案縣審，指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。該省紀(jì)委監(jiān)委還將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）案件納入省級(jí)案件質(zhì)量評(píng)查和精品優(yōu)質(zhì)案件評(píng)選范圍，強(qiáng)化精品優(yōu)質(zhì)案件的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)互學(xué)互鑒、互促互進(jìn)，進(jìn)一步鞏固提升案件查辦質(zhì)效。

　　標(biāo)本兼治，凈化基層政治生態(tài)

　　“終于不用再擔(dān)心停電了。”近日，眉山市洪雅縣七里坪鎮(zhèn)七里坪社區(qū)的居民用電問題得到妥善解決。

　　2024年11月，七里坪鎮(zhèn)紀(jì)委收到群眾反映，七里坪社區(qū)1組長(zhǎng)期存在不定期停電問題，嚴(yán)重影響日常生產(chǎn)生活。“對(duì)于停電問題，通常第一反應(yīng)是不屬于紀(jì)委受理范圍，但群眾出于信任向我們反映，我們就不能一轉(zhuǎn)了之。”李虎說。

　　經(jīng)過實(shí)地走訪，七里坪鎮(zhèn)紀(jì)委了解到，該組80余戶居民用電均由當(dāng)?shù)匾浑娬矩?fù)責(zé)，每年底由組長(zhǎng)任某某向群眾代收電費(fèi)后統(tǒng)一向電站繳費(fèi)。據(jù)電站工作人員介紹，該組已拖欠電費(fèi)3年，電站在多次催收無(wú)果后才采取了停電措施。經(jīng)查，任某某挪用代收電費(fèi)共計(jì)7.8萬(wàn)元。最終，任某某受到政務(wù)記過處分，并補(bǔ)齊所欠電費(fèi)，社區(qū)停電問題也得以解決。

　　“許多案例表明，群眾急難愁盼背后，往往存在干部不作為、亂作為等形式主義、官僚主義，以及吃拿卡要、優(yōu)親厚友等作風(fēng)和腐敗問題。”四川省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把推動(dòng)解決群眾急難愁盼作為強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主攻方向，健全“群眾點(diǎn)題”工作機(jī)制，試點(diǎn)搭建“一站式”群眾訴求服務(wù)平臺(tái)，既有力推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，又深挖問題線索，嚴(yán)肅懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”，讓群眾可感可及。

　　聚焦群眾急難愁盼問題，四川省紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建“黨委主責(zé)、政府主抓、部門主辦、紀(jì)委主推、群眾主評(píng)”機(jī)制，健全完善統(tǒng)一歸口管理、科學(xué)規(guī)范流轉(zhuǎn)、全程跟蹤督辦等運(yùn)行鏈條，形成紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)部門具體負(fù)責(zé)、上下一體協(xié)同推進(jìn)的“閉環(huán)式”工作格局。對(duì)于群眾滿意度低、化解周期長(zhǎng)的問題，通過專題會(huì)議、發(fā)函督辦、專項(xiàng)治理、監(jiān)督談話等方式，全程跟進(jìn)監(jiān)督，督促職能部門履職盡責(zé)。

　　2024年，四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織共收集群眾急難愁盼問題62.5萬(wàn)件，推動(dòng)解決60.8萬(wàn)件；其中，依靠本級(jí)解決57.4萬(wàn)件，基本實(shí)現(xiàn)群眾身邊問題靠身邊黨組織解決。

　　四川省紀(jì)委監(jiān)委將一體推進(jìn)“三不腐”貫穿強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)全過程，堅(jiān)持監(jiān)督、辦案、整改、治理同謀劃、同部署、同落實(shí)，著力發(fā)現(xiàn)和解決案件查辦背后的體制機(jī)制問題、制度短板和監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域綜合效應(yīng)，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)。

　　2024年2月，廣漢市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了市人民醫(yī)院原設(shè)備科科長(zhǎng)蔣某嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。該市紀(jì)委監(jiān)委以此為切入口，系統(tǒng)施治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域突出問題，向市衛(wèi)健局等行業(yè)主管部門發(fā)出監(jiān)察建議書5份，提出意見建議12條，推動(dòng)健全制度機(jī)制29個(gè)。

　　“我們將把二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)部署與四川實(shí)際、群眾期盼緊密結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)基層大膽探索實(shí)踐、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)做實(shí)做細(xì)基層監(jiān)督，讓群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感安全感。”四川省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

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