中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站  李張光

　　江蘇省無錫市濱湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部下沉一線，開展調(diào)研監(jiān)督，嚴(yán)肅糾治破壞營商環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗問題，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在企業(yè)走訪了解相關(guān)情況。呂鏞振 攝

　　日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，堅定不移懲治腐敗，保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何立足職能職責(zé)，堅決糾治破壞營商環(huán)境的不正之風(fēng)，真心實(shí)意為企業(yè)和群眾辦實(shí)事？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

　　本期嘉賓

　　耿延強(qiáng) 安徽省安慶市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　袁 洪 四川省達(dá)州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　趙積章 甘肅蘭州新區(qū)黨工委委員，紀(jì)工委書記、監(jiān)工委主任

　　暢通渠道，全面查找企業(yè)和群眾的急難愁盼問題，為精準(zhǔn)施治提供靶向

　　記者：監(jiān)督推動優(yōu)化營商環(huán)境，必須始終錨定企業(yè)和群眾的急難愁盼問題，著力整治破壞營商環(huán)境的作風(fēng)頑疾。請結(jié)合實(shí)踐談?wù)劊绾蚊逵绊憼I商環(huán)境問題表現(xiàn)，為精準(zhǔn)施治提供靶向？

　　耿延強(qiáng)：營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。我們在實(shí)際工作中，始終堅持問題導(dǎo)向，將監(jiān)督觸角向企業(yè)一線延伸，全面查找“雙招雙引”、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域的作風(fēng)和腐敗問題。堅持開門搞整治，設(shè)置“清風(fēng)護(hù)航”優(yōu)化營商環(huán)境投訴舉報平臺，與市企業(yè)服務(wù)中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線加強(qiáng)銜接，綜合運(yùn)用“信、訪、網(wǎng)、電”等渠道延伸監(jiān)督觸角，及時收集問題。堅持下沉企業(yè)找問題，把助企紓困作為主攻方向，發(fā)揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，赴企業(yè)走訪調(diào)研，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線職工面對面交流，了解企業(yè)發(fā)展情況，宣傳“清風(fēng)護(hù)航”行動。針對走訪發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類建立臺賬，及時交辦督辦。通過實(shí)時監(jiān)測查問題，在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目中選擇優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，建立市縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系監(jiān)測點(diǎn)制度，動態(tài)掌握情況，及時收集有關(guān)營商環(huán)境的問題線索和意見建議。通過專項巡察挖問題，督促各地黨委將優(yōu)化營商環(huán)境納入巡察重要內(nèi)容，對重點(diǎn)單位開展專項巡察，深挖損害營商環(huán)境背后的作風(fēng)和腐敗問題。

　　袁洪：近年來，達(dá)州樹立“大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)”導(dǎo)向，先后引進(jìn)落地一批百億級項目，為推動項目加快建設(shè)，我們聚力優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)要素保障，出臺服務(wù)保障深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的九條措施，護(hù)航全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。選派市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為“親”“清”專員，對全市重大項目、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，督促協(xié)調(diào)推動解決具體問題。“親”“清”專員深入項目（企業(yè)）走訪，先后推動解決了固軍水庫移民安置工作進(jìn)度緩慢等問題110個。開通破壞營商環(huán)境檢舉控告辦理“綠色通道”，建立完善快速受理、優(yōu)先處置、限時辦結(jié)回復(fù)工作機(jī)制，及時處置涉及營商環(huán)境的信訪舉報。

　　趙積章：我們把優(yōu)化營商環(huán)境作為監(jiān)督重點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)事項、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，多渠道掌握情況，找準(zhǔn)摸清堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，及時研判。強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，建立健全信息互通、共同研判等工作機(jī)制，定期對接梳理涉及營商環(huán)境問題，著力發(fā)現(xiàn)事關(guān)營商環(huán)境、影響企業(yè)和群眾獲得感的人和事。強(qiáng)化營商環(huán)境方面信訪舉報分析研判，對屬于職能部門辦理的及時移交或督促辦理，對屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的，迅速分辦處置。堅持開門搞監(jiān)督，問需于企、問計于企、問效于企，深入一線收集落實(shí)惠企政策、干部作風(fēng)方面的問題和建議。了解政務(wù)服務(wù)的速度和溫度，對企業(yè)和群眾辦事是否享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)行“問診把脈”。深入分析掌握的營商環(huán)境方面的問題，按照業(yè)務(wù)問題、作風(fēng)問題、違規(guī)違紀(jì)問題等類型，分類抓好處置。

　　堅決糾治破壞營商環(huán)境的不正之風(fēng)，壓實(shí)責(zé)任，推動解決卡點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題

　　記者：監(jiān)督推動優(yōu)化營商環(huán)境，必須精準(zhǔn)掌握政策，同向發(fā)力、系統(tǒng)施治。實(shí)踐中，針對存在的突出問題，如何把精準(zhǔn)破題和督促職能部門有效答題結(jié)合起來？

　　耿延強(qiáng)：我們立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，建立定期調(diào)度工作機(jī)制，對收集的損害營商環(huán)境問題建立專門臺賬，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，即時交辦，每周動態(tài)更新、每月跟蹤督辦、每季書面通報，壓緊壓實(shí)各地各單位辦理責(zé)任。同時，結(jié)合省委巡視反饋指出的問題，及時召開巡視整改推進(jìn)會，督促發(fā)改、財政、城管等部門主動認(rèn)領(lǐng)問題、建立臺賬、分類推進(jìn)整改。建立閉環(huán)管理工作機(jī)制，印發(fā)《“清風(fēng)護(hù)航”優(yōu)化營商環(huán)境投訴舉報平臺受理辦理閉環(huán)管理工作機(jī)制》，會同市政務(wù)服務(wù)管理局、市企業(yè)服務(wù)中心等單位定期會商研判收集的企業(yè)訴求，對一般性問題，督促責(zé)任部門10個工作日內(nèi)辦結(jié)；對移送的較復(fù)雜問題，督促責(zé)任部門1個月內(nèi)辦結(jié)。在辦結(jié)后3個工作日內(nèi)，向企業(yè)和群眾反饋辦理結(jié)果。同時，對企業(yè)反映辦理質(zhì)效不高或相關(guān)單位推諉扯皮、不作為、慢作為等問題，第一時間直查直辦，推動相關(guān)職能部門落實(shí)責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)。建立容錯糾錯備案機(jī)制，鼓勵干部在“雙招雙引”、服務(wù)企業(yè)工作中高質(zhì)高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

　　袁洪：我們緊盯破壞營商環(huán)境的重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題，強(qiáng)化案件查辦、系統(tǒng)施治，聚焦招投標(biāo)、征地拆遷、糧食購銷等7個廉政風(fēng)險較高的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治，以點(diǎn)帶面推動全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。將市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》作為監(jiān)督重點(diǎn)，納入《重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)清單》推進(jìn)落實(shí)，采取“室組地”上下貫通，紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計監(jiān)督橫向協(xié)同的方式，壓緊壓實(shí)各地各部門的主體責(zé)任，督促認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。聯(lián)合市民營辦出臺《達(dá)州市政商交往正負(fù)面清單》，聚焦政商交往20條不能觸碰的紅線，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。聯(lián)合制作“陽光問廉”全媒體直播節(jié)目，直擊項目建設(shè)中的不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，壓實(shí)職能部門責(zé)任，推動解決卡點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　趙積章：我們把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為提升區(qū)域承載力、競爭力、影響力的“頭號工程”，盯責(zé)任、盯作風(fēng)、盯紀(jì)律，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，助力優(yōu)化營商環(huán)境。對涉及黨員干部辦事效率、服務(wù)態(tài)度、負(fù)責(zé)擔(dān)責(zé)等方面的作風(fēng)問題，及時核實(shí)，深入了解情況。針對黨員干部出現(xiàn)的問題，及時約談提醒相關(guān)職能部門，推動改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)效，并向辦事企業(yè)和群眾及時反饋核實(shí)情況。對信訪反映、日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及營商環(huán)境相關(guān)問題線索，快速分辦，快查快結(jié)，堅決糾治涉企服務(wù)中黨員干部“吃拿卡要”、推諉扯皮等破壞營商環(huán)境的問題。堅持同題共答，聚焦事關(guān)營商環(huán)境的重點(diǎn)問題，督促職能部門做實(shí)做細(xì)經(jīng)驗借鑒、走訪核實(shí)、會商分析等工作，壓縮環(huán)節(jié)、改進(jìn)流程、精簡材料、優(yōu)化機(jī)制，全力改進(jìn)工作和服務(wù)，用實(shí)際行動答好優(yōu)化營商環(huán)境“問卷”。

　　強(qiáng)化全過程全鏈條監(jiān)督，跟蹤問效，形成工作閉環(huán)

　　記者：監(jiān)督推動優(yōu)化營商環(huán)境，必須持續(xù)用力、久久為功。實(shí)踐中，如何不斷加強(qiáng)跟蹤問效，切實(shí)推動優(yōu)化營商環(huán)境各項要求落到實(shí)處？

　　耿延強(qiáng)：優(yōu)化營商環(huán)境是一項基礎(chǔ)性、長期性、系統(tǒng)性工程，必須堅持系統(tǒng)思維、綜合施策，強(qiáng)化全過程全鏈條監(jiān)督，注重跟蹤問效，形成工作閉環(huán)，切實(shí)推動優(yōu)化營商環(huán)境各項要求落到實(shí)處。我們堅持跟蹤督辦問題訴求，提升企業(yè)滿意度和獲得感。不斷健全跟蹤回訪機(jī)制，對核查發(fā)現(xiàn)的短板不足，督促立行立改，切實(shí)讓企業(yè)和群眾充分感受到“問題有人管、意見有人聽、利益有人護(hù)”。持續(xù)加大損害營商環(huán)境問題的查處力度，嚴(yán)肅查處了一批典型案例，形成有力震懾。深入開展警示教育，讓黨員干部和公職人員受警醒、明底線、知敬畏，推動形成公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。做細(xì)做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，深入挖掘損害營商環(huán)境個案背后的管理漏洞、體制障礙、系統(tǒng)風(fēng)險，督促相關(guān)部門完善重點(diǎn)項目建設(shè)與工程建設(shè)項目招投標(biāo)等方面的制度規(guī)定，有效堵塞監(jiān)管漏洞，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

　　袁洪：我們持續(xù)對全市重大項目開展全流程、全覆蓋監(jiān)督，深入了解項目在審批建設(shè)中“跑斷腿”的難點(diǎn)堵點(diǎn)，對長期“不推不動”甚至“推而不動”的項目點(diǎn)名批評。今年以來，發(fā)現(xiàn)并推動解決服務(wù)項目不及時、項目進(jìn)度滯后等問題148個，推動行政審批、市場配置效率持續(xù)提升。不斷構(gòu)建完善“黨委政府主導(dǎo)、部門主責(zé)、紀(jì)委監(jiān)委主推、上下聯(lián)動”的系統(tǒng)治理格局，特別是持續(xù)構(gòu)建完善公共資源交易領(lǐng)域監(jiān)管體系，緊盯全市8426個項目，不斷強(qiáng)化事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)監(jiān)督，確保項目廉潔高效。

　　趙積章：我們在工作中注重抓常抓長、標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，探索建立約談提醒、聯(lián)合檢查、體驗辦事等工作機(jī)制，推動形成“查、改、治”工作閉環(huán)。堅持查字打頭，把查找問題、查處案件作為監(jiān)督推動優(yōu)化營商環(huán)境的“先手棋”，聚焦監(jiān)管執(zhí)法、行政審批、項目落地、證照辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督，對影響營商環(huán)境的作風(fēng)和腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成有力震懾。抓實(shí)問題整改，對發(fā)現(xiàn)的服務(wù)企業(yè)群眾效率不高、審批流程耗時較長等問題，及時反饋相關(guān)職能部門，限期整改并適時“回頭看”，確保真改實(shí)改，不留尾巴。針對具體問題和相關(guān)案件暴露出的日常監(jiān)管、制度機(jī)制等方面問題，及時印發(fā)提示函，督促限期整改。注重推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題同步整改解決，推動建立健全制度機(jī)制30余項。強(qiáng)化責(zé)任考核，將優(yōu)化營商環(huán)境情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)任務(wù)，樹立狠抓營商環(huán)境優(yōu)化的鮮明工作導(dǎo)向。

       值班編輯：楊斌 審核：袁建領(lǐng)