“把脈問(wèn)診開(kāi)良方、精準(zhǔn)施策解難題”，這是天津市檢察系統(tǒng)開(kāi)展服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)的初衷。2023年1月以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等手段，依法能動(dòng)履職，助力民營(yíng)企業(yè)提升法治化經(jīng)營(yíng)水平、防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

       經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)法治保障，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法治軌道上健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展是檢察機(jī)關(guān)的重要政治責(zé)任。天津市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)陳鳳超近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“要依法能動(dòng)履行檢察職能，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，讓企業(yè)家在津?qū)Ｐ膭?chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。”

       開(kāi)展調(diào)研走訪行動(dòng)

       “我們這次就是想聽(tīng)一聽(tīng)企業(yè)有什么司法需求，以便更好地為企業(yè)服務(wù)。”2023年10月11日，天津市檢察院副檢察長(zhǎng)侯智到該市某供熱公司調(diào)研，解決企業(yè)難題、征求意見(jiàn)建議，從而增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性。

       此前，西青區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)張?jiān)歧恍械教旖蚴屑t旗農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場(chǎng)有限公司調(diào)研，了解轄區(qū)內(nèi)綜合批發(fā)市場(chǎng)在食品安全、生產(chǎn)安全等方面存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，提出針對(duì)性建議，幫助企業(yè)建立相關(guān)保護(hù)措施，促進(jìn)其健康發(fā)展。

       歲末年終，津南區(qū)人民檢察院、北辰區(qū)人民檢察院、靜海區(qū)人民檢察院、寧河區(qū)人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人相繼到轄區(qū)企業(yè)走訪調(diào)研，謀劃助企之策。

       不僅如此，天津檢察機(jī)關(guān)還通過(guò)“線上+線下”開(kāi)展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)調(diào)研走訪行動(dòng)，切實(shí)找準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。在線上，全市檢察機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)創(chuàng)設(shè)“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色通道”，便于企業(yè)隨時(shí)提出“服務(wù)清單”“需求清單”“問(wèn)題清單”，依托信息化手段暢通民營(yíng)企業(yè)訴求反映渠道；在線下，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)向企業(yè)發(fā)放檢察服務(wù)聯(lián)系卡，摸實(shí)情、問(wèn)實(shí)策、求實(shí)效。

       數(shù)據(jù)是最好的注腳。2023年，全市檢察機(jī)關(guān)走訪民營(yíng)企業(yè)近600家，召開(kāi)座談會(huì)近60場(chǎng)，通過(guò)線上“綠色通道”收集法治環(huán)境需求39項(xiàng)，有關(guān)要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境需求18項(xiàng)。

       提供“菜單式”法治服務(wù)

       2023年6月29日，天津市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市檢察院、市工商聯(lián)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展暨市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制工作座談會(huì)召開(kāi)。

       會(huì)上，一本小冊(cè)子引起參會(huì)人員的關(guān)注，它就是《民營(yíng)企業(yè)法治化經(jīng)營(yíng)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范提示手冊(cè)》。

       天津市工商聯(lián)法律服務(wù)部部長(zhǎng)趙淼淼評(píng)價(jià)道：“這本手冊(cè)有助于全市民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立法治思維，筑牢法律風(fēng)險(xiǎn)管理防線，提升法治化經(jīng)營(yíng)能力和水平。”

       “手冊(cè)凝聚了眾多一線檢察官的法律監(jiān)督智慧和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是在走訪351家企業(yè)、收集119份問(wèn)卷、征求各界專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成的。”天津市檢察院法律政策研究室主任黃祖帥介紹說(shuō)，手冊(cè)分前言、法治引領(lǐng)篇、法律風(fēng)險(xiǎn)防范案例篇等8個(gè)部分。

       認(rèn)真翻閱手冊(cè)后，天津勵(lì)測(cè)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理朱凱說(shuō)：“我們企業(yè)在合規(guī)建設(shè)中遇到的難題在這里找到了答案。”

       截至目前，該手冊(cè)已向天津市、區(qū)工商聯(lián)和部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)放3000余冊(cè)。

       此外，天津檢察機(jī)關(guān)組建由208名檢察官參與的服務(wù)企業(yè)法治宣傳團(tuán)隊(duì)，到企業(yè)“送法上門”；組織開(kāi)展“百名檢察官講營(yíng)商環(huán)境”微課程錄制工作，形成“菜單式”法治服務(wù)課程。同時(shí)，聯(lián)合天津市國(guó)資委、市工商聯(lián)共建“企業(yè)家法治會(huì)客廳”工作機(jī)制，會(huì)簽《關(guān)于聯(lián)合共建“企業(yè)家法治會(huì)客廳”工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，籌備“開(kāi)門訪談”“閉門咨詢”活動(dòng)，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)提升健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的“軟實(shí)力”。

       堅(jiān)持懲治與保護(hù)并重

       堅(jiān)持懲治與保護(hù)并重，用心用情用力保障民營(yíng)企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，是天津檢察機(jī)關(guān)一貫遵循的原則。

       王某是某民營(yíng)企業(yè)的一名店長(zhǎng)，其為打賞某直播平臺(tái)主播，私下侵吞該民營(yíng)企業(yè)貨款約75萬(wàn)元。天津檢察機(jī)關(guān)以王某犯職務(wù)侵占罪提起公訴，法院最終判處王某有期徒刑兩年，并處罰金兩萬(wàn)元。

       侯智介紹說(shuō)，2023年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展重拳整治侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)利違法犯罪行動(dòng)，依法辦理侵害企業(yè)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等類別案件，推動(dòng)民企內(nèi)部腐敗問(wèn)題治理。針對(duì)社會(huì)反映集中的司法案件效率問(wèn)題，開(kāi)展“辦理涉民企案件質(zhì)量效率提升行動(dòng)”，快速受理、快速審查、快速處理、快速追贓挽損，最大限度減少司法辦案對(duì)民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

       數(shù)據(jù)顯示，全市檢察機(jī)關(guān)2023年依法提起公訴涉民營(yíng)企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)、合同詐騙、生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序類犯罪案件162件，依法辦理職務(wù)侵占、串通招投標(biāo)等民企內(nèi)部腐敗案件46件，依法辦理盜竊、掩飾隱瞞犯罪所得、敲詐勒索等侵害企業(yè)及企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)案件38件。

       在加強(qiáng)保護(hù)方面，天津檢察機(jī)關(guān)依托“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)，探索開(kāi)展預(yù)防性公益訴訟；開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)改革深化行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)合規(guī)刑事訴訟全流程適用，引導(dǎo)企業(yè)在依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)中提升競(jìng)爭(zhēng)力。

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