為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，近年來，安徽省巢湖市人民檢察院能動履行檢察職能，主動采取依法懲治侵犯民營企業(yè)利益犯罪、開展企業(yè)合規(guī)改革、整治“空殼公司”等舉措，打出一系列安商護企“組合拳”，高質(zhì)高效辦好每一起涉企案件，服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。

       企業(yè)合規(guī)適用全流程辦案機制

       “按照合規(guī)計劃，我們對生產(chǎn)流程進行了重塑，現(xiàn)在食品質(zhì)量提升了，銷路更好了，還新增了生產(chǎn)線。”巢湖市某食品公司負責人向前來回訪的巢湖市檢察院檢察官分享喜訊。

       由于原廠長在明知原料牛奶放置過期的情況下，仍用于食品生產(chǎn)、以次充好，導致該公司涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，陷入經(jīng)營危機?？紤]到企業(yè)在案發(fā)后積極召回問題產(chǎn)品，也主動退還非法獲利，巢湖市檢察院沒有一訴了之，而是依法適用第三方機制開展企業(yè)合規(guī)。

       《法治日報》記者了解到，鑒于合規(guī)整改監(jiān)管專業(yè)性較強，該院聯(lián)合多部門在合肥市率先成立涉案企業(yè)合規(guī)第三方機制管委會，會簽第三方監(jiān)督評估機制的實施意見（試行），率先建立第三方機制專業(yè)人員名錄庫，根據(jù)案件特點來選擇人員參與第三方監(jiān)督評估工作。

       “該案中，我們選擇入庫人員組建合規(guī)評估小組，幫助企業(yè)建立健全食品安全管控體系。該公司通過考察后，我們對其依法作出相對不起訴處理，對涉案企業(yè)相關(guān)負責人起訴至法院并建議緩刑。”巢湖市檢察院第二檢察部副主任王金晶介紹說，法院采納了量刑建議，目前判決已經(jīng)生效。

       今年以來，巢湖市檢察院辦理企業(yè)合規(guī)案件共9件。為促進涉案企業(yè)真合規(guī)，巢湖市檢察院強化適用企業(yè)合規(guī)改革全流程辦案機制，運用企業(yè)犯罪刑事合規(guī)評價機制為涉案企業(yè)梳理刑事風險，強化企業(yè)自身合規(guī)治理和風控完善。對涉及損害社會公共利益案件，組織公益訴訟部門同步介入，將民事?lián)p害賠償作為企業(yè)合規(guī)整改的重要內(nèi)容，推動刑事檢察與公益訴訟檢察業(yè)務(wù)實質(zhì)性融合。加強檢法銜接協(xié)作，將企業(yè)合規(guī)整改情況作為建議法院從輕處罰依據(jù)，把涉案企業(yè)合規(guī)改革延伸至法院審判環(huán)節(jié)。

       “對涉案企業(yè)相關(guān)負責人依法在作出不起訴處理決定后，我們還會及時向有關(guān)部門提出檢察建議，通過‘司法康復’讓企業(yè)重回正軌。”王金晶說。

       合并同類案件清理“空殼公司”

       在巢湖注冊多家公司或個體工商戶，將所申領(lǐng)的工商營業(yè)執(zhí)照等材料出售給他人，因構(gòu)成買賣國家機關(guān)證件罪，陳某、錢某等人分別被判處有期徒刑并處罰金。

       雖然這起案件已經(jīng)判決結(jié)案有一段時間，但巢湖市檢察院檢察官在倒查時發(fā)現(xiàn)，國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)上顯示，陳某、錢某等人注冊公司中，仍有多家公司或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照登記狀態(tài)為存續(xù)。

       “這些公司的營業(yè)執(zhí)照都被買賣了，很可能繼續(xù)從事不正常、不合法經(jīng)營活動，擾亂正常市場管理秩序。”巢湖市檢察院第四檢察部檢察官助理陳雅靜說，該院向巢湖市市場監(jiān)督管理部門制發(fā)檢察建議，涉案公司及個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照很快被吊銷。

       針對“空殼公司”問題，巢湖市檢察院從“個案”轉(zhuǎn)向“類案”，對辦理的涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、買賣國家機關(guān)證件、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等刑事案件進行線索摸排，梳理案件“清單”，調(diào)查核實后向有關(guān)部門提出類案檢察建議和社會治理建議，并建立常態(tài)化案情通報機制，督促相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索及時移送司法機關(guān)，實現(xiàn)動態(tài)清理整治“空殼公司”。今年以來，該院共清理“空殼公司”26家。

       巢湖市檢察院堅持打防并舉、標本兼治，妥善處理破壞市場競爭規(guī)則的案件，從嚴打擊強迫交易、非法經(jīng)營、合同詐騙等擾亂市場秩序犯罪，依法嚴懲針對企業(yè)實施的職務(wù)侵占、敲詐勒索、“套路貸”等犯罪案件，重點打擊營商環(huán)境領(lǐng)域涉黑涉惡案件，發(fā)揮司法對公平競爭市場環(huán)境的維護和導向作用。開展涉企“掛案”清理專項行動，依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，與公安機關(guān)形成合力，創(chuàng)建涉企“掛案”清理類案監(jiān)督模型，比對檢察機關(guān)與公安機關(guān)“掛案”數(shù)據(jù)，開展全面摸排工作并全部清理完畢。

       “問需問計”密切檢企溝通聯(lián)系

       “遇到棘手的法律問題，我們可以立即打電話向檢察官咨詢。”通過一張小小的“檢企聯(lián)系卡”，巢湖企業(yè)家“零距離”享受來自檢察機關(guān)的貼心服務(wù)。

       巢湖市檢察院控申部門負責人魏張告訴記者，“檢企聯(lián)系卡”由該院民營經(jīng)濟保護協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組辦公室制作，上面印有主要業(yè)務(wù)部門的檢察干警職務(wù)、姓名和聯(lián)系方式，通過工商聯(lián)平臺向企業(yè)發(fā)放，主動向企業(yè)亮身份、亮職責、亮服務(wù)。

       為進一步暢通溝通渠道，巢湖市檢察院開通涉民企法治訴求“直通車”，建立民營企業(yè)家直接約見檢察長制度，對通過控申窗口、12309檢察服務(wù)平臺申請約見檢察長的，當日向分管領(lǐng)導和檢察長匯報，及時通知并安排接訪，全力為企業(yè)紓困解難，提升對接服務(wù)民營企業(yè)的質(zhì)效。

       只有了解所需，才能精準給予所要。巢湖市檢察院不斷豐富“問需問計”方式，由院領(lǐng)導帶隊，組織檢察干警分批次前往民營企業(yè)，開展“訪萬企、解難題”活動，向企業(yè)人員面對面講解相關(guān)法律知識，并按照上級院部署，開展“檢察官進企業(yè)百日體悟?qū)嵺`”活動，選派檢察官組成團隊到企業(yè)跟班學習，深入了解企業(yè)發(fā)展過程中面臨的難題和需求，更有針對性地提供貼身法治服務(wù)，筑牢“親”不逾矩、“清”不遠疏的檢企關(guān)系。

       “營商環(huán)境沒有最好，只有更好，我們將持續(xù)推進‘府檢聯(lián)動’機制，服務(wù)‘工業(yè)立市’戰(zhàn)略實施和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化企業(yè)合規(guī)工作，主動延伸檢察監(jiān)督觸角，讓企業(yè)的法治獲得感成色更足。”巢湖市檢察院檢察長李鵬飛說。

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