反腐資訊網(wǎng)訊：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。2025年中央一號文件提出，著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，對發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、拓寬農(nóng)民增收渠道作出部署。

　　南京林業(yè)大學農(nóng)村政策研究中心主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員高強表示，2025年中央一號文件將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心場景由“鄉(xiāng)村”拓展至“縣域”，意味著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施的布局不再局限于單一鄉(xiāng)村，而是以縣域為單元進行統(tǒng)籌規(guī)劃，整合城鄉(xiāng)資源，形成更具規(guī)模效應的產(chǎn)業(yè)體系，凸顯了以縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展思路。

　　近年來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)效益改善，2024年全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入超過18萬億元。鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展向好，鄉(xiāng)村旅游精品線路圈粉無數(shù)。“村BA”“村超”“村晚”“村咖”等“村字號”IP涌現(xiàn)，帶來巨大線上線下流量，豐富了鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。各地強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效。

　　壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)可以破解城鄉(xiāng)要素流動和農(nóng)民增收壓力兩大難題。高強認為，一方面，有利于實現(xiàn)向上承接大中城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向下輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，促進各類要素有效整合、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；另一方面，可吸引城市資本、技術(shù)下鄉(xiāng)，同時為農(nóng)民提供本地化就業(yè)，緩解人口外流與空心化問題。因此，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，不僅要追求經(jīng)濟效益，更要注重縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展在穩(wěn)定就業(yè)、帶動增收中的作用。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，要做好“土特產(chǎn)”文章。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員張照新說，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是全方位開發(fā)利用縣域資源，構(gòu)建特色鮮明、鏈條完整、業(yè)態(tài)多樣的產(chǎn)業(yè)體系。推動種養(yǎng)業(yè)現(xiàn)代化，重點是以科技和現(xiàn)代設(shè)施裝備提升生產(chǎn)的集約化水平，推動產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化品牌化。延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，健全倉儲物流體系，打造從田間到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提升質(zhì)量效益和競爭力。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，充分發(fā)掘各地的自然生態(tài)、民俗文化等，發(fā)展觀光休閑、農(nóng)事體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合。

　　完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，要讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。中央一號文件提出，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜的重要依據(jù)。引導企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。張照新認為，要通過完善扶持政策體系，支持農(nóng)民聯(lián)合與合作，提升農(nóng)戶發(fā)展能力。引導各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)企業(yè)通過訂單生產(chǎn)和系列化服務，把農(nóng)戶納入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是強化對縣域中小企業(yè)和各類服務業(yè)的扶持政策，為農(nóng)民提供更多就近就地就業(yè)機會，實現(xiàn)興業(yè)、強縣、富民。

　　增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務。2024年，各地各部門多措并舉拓寬農(nóng)民增收致富渠道。常態(tài)化開展產(chǎn)銷對接、品牌推廣和消費促進等活動，促進農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售；積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推介鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路和精品景點，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)；加強農(nóng)民工服務保障工作，擴大以工代賑規(guī)模，穩(wěn)住就業(yè)規(guī)模；完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，加大對農(nóng)民增收支持力度。數(shù)據(jù)顯示，2024年農(nóng)村居民人均可支配收入達23119元，比上年實際增長6.3%。

　　“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將從四方面繼續(xù)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛說，在提高農(nóng)業(yè)綜合效益上下功夫，積極發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，加力抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)企業(yè)培育、農(nóng)業(yè)品牌塑造等延鏈強鏈措施；在發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)上下功夫，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、文化體驗等；在提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量上下功夫，加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓和支持力度，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、促增收；在提高財產(chǎn)性收入上下功夫，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，讓農(nóng)民分享更多改革紅利。

　　高強認為，縣域富民產(chǎn)業(yè)的提出，標志著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“點狀突破”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”，其核心是通過縣域經(jīng)濟的整體躍升，構(gòu)建城鄉(xiāng)要素雙向流動的閉環(huán)，最終實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入”的目標。未來需進一步細化政策配套，建立健全縣域資源整合機制、產(chǎn)業(yè)風險評估機制等，以改革破解制度障礙，以科技激活產(chǎn)業(yè)動能，以聯(lián)農(nóng)機制共享發(fā)展紅利，確保縣域富民產(chǎn)業(yè)真正成為共同富裕的基石。

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