自拍偷拍,亚洲,夜夜高潮夜夜爽夜夜爱,夜先锋av资源网站,一区二区三区日本久久九,亚洲欧美成人一区二区在线

中國(guó)反腐敗司法研究中心主管《反腐資訊》內(nèi)參官方網(wǎng)站

官方微博

微信公眾號(hào)

首頁(yè) > 人大政協(xié) > 正文

西安：“組合拳”擦亮營(yíng)商環(huán)境法治底色
2025-02-10 22:56:41       來(lái)源：中國(guó)人大雜志

導(dǎo)讀：　　反腐資訊網(wǎng)據(jù)中國(guó)人大雜志訊：營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的生命線。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，陜西省委全面部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工

　　反腐資訊網(wǎng)據(jù)中國(guó)人大雜志訊：營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，陜西省委全面部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，制定《陜西省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境突破年實(shí)施意見(jiàn)》，西安市委出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。西安市人大常委會(huì)把助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為貫穿本屆的重點(diǎn)工作之一，“一盤(pán)棋”推進(jìn)“小切口”立法、實(shí)效性監(jiān)督和高質(zhì)量代表工作，凝聚合力、同題共答，努力擦亮營(yíng)商環(huán)境法治底色，為西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
　　“小切口”立法 出臺(tái)市級(jí)層面的行政審批中介服務(wù)規(guī)定
　　地方性法規(guī)是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，在全面依法治國(guó)中發(fā)揮著重要作用。做好地方立法工作，要把握好地方立法的問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持不抵觸、有特色、可操作原則，保證各項(xiàng)法規(guī)立得住、行得通、真管用。
　　西安市人大常委會(huì)牢牢把握地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能定位，堅(jiān)持圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的主要矛盾和矛盾主要方面中的關(guān)鍵堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以推動(dòng)解決問(wèn)題和滿足需求為目標(biāo)開(kāi)展立法工作，將“小切口”立法作為提高立法質(zhì)量的重要突破和抓手。
　　2022年開(kāi)始立項(xiàng)，經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間精心打磨，《西安市行政審批中介服務(wù)規(guī)定》自2024年6月1日起正式施行。這是西安市人大常委會(huì)首部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域“小切口”立法成果。
　　“一事一法”,切“小”題目，防止“大而空”。營(yíng)商環(huán)境覆蓋面比較廣，難以用一部法規(guī)解決地方營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域存在的全部具體問(wèn)題。立項(xiàng)之初，市人大常委會(huì)走訪企業(yè)開(kāi)展立法調(diào)研、邀請(qǐng)市場(chǎng)主體和專(zhuān)家學(xué)者座談，最終確定以行政審批中介服務(wù)這一市場(chǎng)主體反映的焦點(diǎn)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法的“切口”。
　　“明確權(quán)責(zé)”,切“細(xì)”內(nèi)容，確保“立得住”。在常委會(huì)會(huì)議第一次審議時(shí)，立法方向上存在兩種不同意見(jiàn)。一種認(rèn)為，立法規(guī)范內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管為重點(diǎn)，解決中介服務(wù)市場(chǎng)亂象。另一種認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)聚焦到優(yōu)化全市行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，提高行政審批效率方面。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，充分征求意見(jiàn)，法規(guī)的主導(dǎo)思想確定為“規(guī)范與服務(wù)保障并重”，立法方向?yàn)闋I(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、便捷高效的中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。
　　“對(duì)癥下藥”,切“實(shí)”舉措，力求“真管用”。為方便操作和落地執(zhí)行，扭住市場(chǎng)主體突出反映的問(wèn)題，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直入主題、不分章節(jié)，18個(gè)條文覆蓋放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、尊重市場(chǎng)主體意愿、公開(kāi)服務(wù)信息、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理等方面。例如，針對(duì)中介服務(wù)市場(chǎng)“環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂”問(wèn)題“對(duì)癥下藥”，第9條明確規(guī)定“行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)中介服務(wù)的流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息”。
　　緊扣市場(chǎng)主體痛點(diǎn) 向精準(zhǔn)縱深監(jiān)督要實(shí)效
　　“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”，是西安市人大常委會(huì)用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)所遵循的重要原則。本屆以來(lái)，西安市人大常委會(huì)依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，精準(zhǔn)、縱深、跟蹤監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
　　——聚焦人民意見(jiàn)建議開(kāi)展執(zhí)法檢查。
　　換屆之初，市人大常委會(huì)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，深入企業(yè)察實(shí)情、聽(tīng)心聲，圍繞政務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)要素成本、權(quán)益保護(hù)等5個(gè)方面提出15個(gè)突出問(wèn)題交市政府整改。
　　——連續(xù)兩年開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
　　專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)“一題雙考”，既考察“答題人”的履職情況，更考驗(yàn)“出題人”的履職水平。2023年6月，圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提升政務(wù)服務(wù)效能”方面工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。為了問(wèn)到要害、問(wèn)出實(shí)效，市人大常委會(huì)在準(zhǔn)備工作上下足功夫。詢(xún)問(wèn)前，市人大常委會(huì)利用半年時(shí)間走訪企業(yè)主體、組織代表調(diào)研、外地學(xué)習(xí)考察，從多方征集的意見(jiàn)、建議、問(wèn)題中抽絲剝繭，共歸納為9個(gè)方面26項(xiàng)需要詢(xún)問(wèn)的事項(xiàng)。“辣”味十足的問(wèn)題問(wèn)出了改進(jìn)工作的方向和實(shí)效。
　　時(shí)隔一年，2024年6月，常委會(huì)第十八次會(huì)議圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化工作”再次開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。委員們紛紛提問(wèn)：“調(diào)研中有30.64%的企業(yè)認(rèn)為政策便利度不夠，要如何提高政策便利度和精準(zhǔn)度？”“有40%的企業(yè)對(duì)消防手續(xù)辦理不滿意，工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作效率怎么提高？”“文物考古發(fā)掘影響項(xiàng)目開(kāi)工、拖延工程進(jìn)度的問(wèn)題如何應(yīng)對(duì)？”……用數(shù)字佐證、舉實(shí)例提問(wèn)，準(zhǔn)備充實(shí)、詢(xún)問(wèn)扎實(shí)，“實(shí)”是這場(chǎng)詢(xún)問(wèn)給人的深刻感受。當(dāng)面答題、當(dāng)場(chǎng)就答題情況打分，每次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)后都形成問(wèn)題整改任務(wù)清單，明確反饋時(shí)限、責(zé)任單位、具體任務(wù)等，交市政府進(jìn)行改進(jìn)。
　　——同一領(lǐng)域同時(shí)聽(tīng)取審議三項(xiàng)工作報(bào)告。
　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，市人大常委會(huì)積極探索實(shí)踐邁出“多角度”系統(tǒng)監(jiān)督的步伐。市十七屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議，同時(shí)審議市政府關(guān)于全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政務(wù)服務(wù)、市法院關(guān)于加強(qiáng)商事審判優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、市檢察院關(guān)于履行法律監(jiān)督職責(zé)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作情況三個(gè)報(bào)告。這是市人大常委會(huì)首次在同一領(lǐng)域同時(shí)聽(tīng)取審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，以監(jiān)督強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法與司法工作系統(tǒng)觀念和全局觀念，引導(dǎo)各層級(jí)、各部門(mén)之間的多元協(xié)同配合。
　　縱深推進(jìn)的人大監(jiān)督工作推動(dòng)了助企紓困政策落實(shí)，政府服務(wù)市場(chǎng)主體效能得到顯著提升。2023年，西安市入選“城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”。
　　發(fā)揮主體優(yōu)勢(shì) 為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入代表力量
　　市人大常委會(huì)通過(guò)主任接待日、代表主題活動(dòng)、辦理代表建議等工作，充分發(fā)揮人大代表作用，把代表工作成果轉(zhuǎn)化為助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的效果。近年來(lái)，多個(gè)“典型案例”值得稱(chēng)道。
　　一次坦誠(chéng)直言的代表接待日。“我從事的是保安行業(yè)，為客戶單位提供服務(wù)必須到所在地的派出所、治安分局提交紙質(zhì)資料備案，手續(xù)繁瑣且標(biāo)準(zhǔn)不一，增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，要從根本上解決職能機(jī)構(gòu)無(wú)法入駐政務(wù)服務(wù)中心的問(wèn)題。”“?；S可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被相關(guān)部門(mén)設(shè)置為前置許可，審批互為前提，造成企業(yè)在行政審批‘轉(zhuǎn)圈’中無(wú)所適從，要積極推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)行依法并聯(lián)審批，提高審批環(huán)節(jié)的效能。”……2023年5月11日，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為題，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面傾聽(tīng)人大代表建議，11位代表直抒胸臆。代表意見(jiàn)整理為14個(gè)問(wèn)題反饋政府，其中13個(gè)問(wèn)題已解決。
　　一場(chǎng)三級(jí)代表協(xié)同的主題活動(dòng)。2023年，市人大常委會(huì)開(kāi)展“傾聽(tīng)市場(chǎng)主體心聲、助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”主題活動(dòng)，4000多人（次）市、區(qū)縣、鎮(zhèn)人大代表走進(jìn)企業(yè)主體參與201次視察調(diào)研。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)召開(kāi)226次企業(yè)界代表座談會(huì)聽(tīng)取代表心聲，共收集代表意見(jiàn)建議615條。“西安作為熱門(mén)旅游城市，建議在重大節(jié)假日將一些車(chē)位、停車(chē)場(chǎng)和道路讓給外地游客，提升城市包容度和美譽(yù)度。”“打通政策落地渠道，建立‘西安政策通’數(shù)據(jù)庫(kù)與企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)有效對(duì)接，運(yùn)用‘大數(shù)據(jù)+智能分析’技術(shù)精準(zhǔn)推送惠企政策，推動(dòng)惠企政策‘一站式’兌現(xiàn)服務(wù)機(jī)制。”“全面落實(shí)‘一件事一次辦’改革事項(xiàng)，持續(xù)完善‘就近辦’、‘持續(xù)辦’、‘掌上辦’等便民措施。”……從宏觀到微觀、從健全體系到政策落實(shí)，一條條滿載民意的代表建議轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)研究處理，推動(dòng)320個(gè)問(wèn)題得到有效解決。
　　一條閉環(huán)辦理的代表建議。“幾次出差回到西安北站后，打網(wǎng)約車(chē)，從司機(jī)接單到我坐上車(chē)，等待了近一個(gè)小時(shí)。原來(lái)是車(chē)堵在進(jìn)口的路上了，乘客面臨著‘人在站內(nèi)，網(wǎng)約車(chē)在站外’的尷尬境地。”市人大代表姚蘇杭說(shuō)。西安北站是展示西安城市形象的重要窗口，交通環(huán)境的好壞直接體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣。為此，她提出“對(duì)北站區(qū)域開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)亂象整治，進(jìn)一步提升優(yōu)化城市出行環(huán)境”的建議。這一建議有現(xiàn)象、有調(diào)研、有措施，人大、政府、北站運(yùn)營(yíng)企業(yè)共同開(kāi)展調(diào)研，相關(guān)部門(mén)確定整治方案并推動(dòng)落實(shí)。代表建議落地見(jiàn)效，暢通了北站網(wǎng)約車(chē)接站通道。如今北站閘機(jī)出口、服務(wù)臺(tái)都設(shè)置了引導(dǎo)與指示，方便南、北廣場(chǎng)乘客分流，網(wǎng)約車(chē)乘車(chē)點(diǎn)從原先的5個(gè)增至10個(gè)，分別制定司機(jī)接人、乘客上車(chē)的指引標(biāo)識(shí)，讓來(lái)返西安的乘客感受到一份舒心，留下對(duì)古都“形象窗口”的良好印象。
　　好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須臾不能缺少。西安市人大常委會(huì)主任韓松在第一次全體干部大會(huì)上表示：“助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是貫穿本屆的重點(diǎn)工作，要持續(xù)用力、久久為功，精準(zhǔn)發(fā)力、擲地有聲，要干出樣子、干出效果，努力使人大工作有作為、有擔(dān)當(dāng)。”“一盤(pán)棋”協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，西安人大一直在路上。
   本網(wǎng)編輯：楊斌 審核：袁建領(lǐng)
分享到 微信 微博

頻道精選：

Top