反腐資訊網(wǎng)訊：近日，山東省菏澤市牡丹區(qū)紀檢監(jiān)察干部走訪吳店鎮(zhèn)呂莊村，了解“萬能章”整治成效。呂莊村黨支部書記、村委會主任呂衛(wèi)民表示：“現(xiàn)在村里再也不用開具無犯罪記錄證明、出生證明、死亡證明等證明事項了，我們村干部也有了更多精力走訪群眾，落實各項惠民政策。”

“萬能章”是加重基層負擔的形式主義突出問題，一些部門單位要求群眾找村（社區(qū)）開具循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，給群眾帶來不便，給基層增加了負擔。

此前，菏澤市紀委監(jiān)委組織紀檢監(jiān)察干部到呂莊村走訪，呂衛(wèi)民反映周邊的家具廠等單位招聘，都讓求職者帶上一份村里出具的證明，包括無犯罪記錄、處于失業(yè)狀態(tài)、身體是否健康等，給村干部帶來負擔，影響了為群眾開展農(nóng)耕服務(wù)。

了解到這一情況后，菏澤市紀委監(jiān)委聯(lián)合市委社會工作部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門成立調(diào)研組，通過一線走訪、發(fā)布突出問題線索征集公告、與村干部座談、查閱用章登記簿等形式，深入了解村級組織出具證明情況。

在走訪調(diào)研中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)除了呂莊村外，還有不少村（社區(qū)）干部反映受到“萬能章”困擾。

小小的公章，似乎成了“萬事皆可證明”的工具，從親屬關(guān)系證明到意外傷害證明，各種各樣的證明事項讓村干部應(yīng)接不暇，耗費了大量的時間和精力。

鄄城縣舊城鎮(zhèn)西劉樓村黨支部書記劉新祿說：“很多群眾并不了解證明事項是否應(yīng)由村里出具，但不出具證明村民就辦不了事。有些情況村里也沒有能力核實，村干部常常陷入蓋章也不是、不蓋也不是的兩難境地。”

菏澤市紀委監(jiān)委派駐第三紀檢監(jiān)察組與市委社會工作部進行聯(lián)合研判，對照中央和省里出臺的關(guān)于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的有關(guān)意見要求，指導(dǎo)相關(guān)部門、各縣區(qū)結(jié)合實際制定《用章辦事指南》，明確證明的種類、辦理流程和操作規(guī)范。該市公安、民政、衛(wèi)生健康等部門通過信息共享方式，取消了原來由村（社區(qū)）出具的居民身份信息、婚姻信息、死亡等證明。

在市紀委監(jiān)委的推動下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促村（社區(qū)）在黨群服務(wù)中心明顯位置和線上平臺公示《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項指導(dǎo)目錄》《需要基層群眾性自治組織開具的證明材料清單》，同步安排專人做好解釋咨詢，方便群眾及時獲取、查詢、辦理證明事項。

為及時發(fā)現(xiàn)、解決在落實規(guī)范用章措施中存在的問題，菏澤市紀委監(jiān)委聯(lián)合市委社會工作部等部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式走訪6個縣區(qū)24個村（社區(qū)）。通過嵌入式監(jiān)督檢查，切實規(guī)范社區(qū)用章，針對發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場反饋并要求立行立改。同時，聯(lián)合督導(dǎo)組督促有關(guān)縣區(qū)和鎮(zhèn)街圍繞問題舉一反三、全面摸排，研究整改措施、制定整改方案。

“今年以來，我們只給村民開了17份證明，都是職責范圍內(nèi)的證明事項。開具的證明總數(shù)比往年同期減少了85%以上。”呂衛(wèi)民翻著用章登記簿說，“現(xiàn)在村干部能騰出更多時間和精力為群眾辦實事了。”

呂莊村村干部的足跡遍布全村各個角落，修下水道、劃停車位，解決了困擾村民許久的排水難、停車難問題。面對干旱問題，村干部帶領(lǐng)群眾疏通溝渠1500余米，修繕機井2眼，確保全村耕地得到及時灌溉。

菏澤市紀委監(jiān)委督促各縣區(qū)紀委監(jiān)委常態(tài)化開展“萬能章”整治“回頭看”，鞏固整治成果、實現(xiàn)常治長效。該市紀委監(jiān)委探索村級組織反向測評機制，每季度隨機在全市選取20個村級組織，對單位、機構(gòu)要求出具證明情況開展反向測評，實時掌握最新情況，及時開展靶向糾治。該市紀委監(jiān)委建立倒查機制，嚴肅責任追究，對于發(fā)現(xiàn)的“萬能章”問題，及時核實情況，倒查要求村級組織出具不合理證明的部門責任，督促相關(guān)部門進行整改，并對違規(guī)部門和責任人進行嚴肅問責。

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