圖為劉忠（中）正在與同事討論相關(guān)案情。汪澤棟 攝

　　“這起案件情況比較復(fù)雜、涉案人員較多，我們要抓緊梳理案件脈絡(luò)，圍繞重點(diǎn)人員、大額資金抽絲剝繭……”11月10日深夜，天已轉(zhuǎn)涼。湖北省黃石市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任劉忠忍著腰疼，還在與同事研究案情，部署某專案下一步調(diào)查工作。

　　盡管已經(jīng)在辦案一線工作了30余年，但對每一起案件，劉忠始終保持一種如臨深淵、如履薄冰的責(zé)任感和緊迫感，把每一次辦案都當(dāng)成一次考驗(yàn)，確保把每一起案件都辦成經(jīng)得起歷史、人民和實(shí)踐檢驗(yàn)的鐵案。2022年9月，劉忠受到中央紀(jì)委國家監(jiān)委嘉獎(jiǎng)。

　　循線深挖，剜除國企“毒瘤”

　　2020年，劉忠指揮查辦黃石工礦集團(tuán)系列腐敗案。黃石工礦集團(tuán)是一家以煤炭開采經(jīng)營為主要業(yè)務(wù)的國有企業(yè)，也是一家百年老礦。近年來，由于種種原因，集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益下滑，多數(shù)職工離開礦區(qū)，留下大批閑置公房。為改善礦區(qū)面貌，黃石市深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，并將工礦集團(tuán)下屬的多個(gè)煤礦棚戶區(qū)納入改造范圍。

　　然而，黃石工礦集團(tuán)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真貫徹落實(shí)國家棚改政策和市委、市政府工作部署，反而對棚改這個(gè)“一號民生工程”打起了“歪主意”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把工礦集團(tuán)的公共房產(chǎn)劃到了自己親屬名下，以騙取房改資金。一些基層干部紛紛效仿，腐敗問題滋生蔓延。劉忠痛心地說：“必須剜除黃石工礦集團(tuán)腐敗‘毒瘤’，給職工群眾一個(gè)交代！”

　　根據(jù)前期群眾舉報(bào)反映的問題線索，劉忠決定從該集團(tuán)下屬秀山煤礦棚改項(xiàng)目入手調(diào)查。然而，棚改工程涉及人數(shù)多、范圍廣，不少職工在煤礦關(guān)停后移居外地，如何迅速找到案件突破口，成為擺在劉忠面前的一道難題。

　　劉忠?guī)ьI(lǐng)專案組走訪了一些棚改戶，從群眾不經(jīng)意的議論中發(fā)現(xiàn)了一條關(guān)鍵線索：“該戶繳納房租水電費(fèi)的原始收據(jù)沒有出現(xiàn)在秀山煤礦入賬憑證中，按照相關(guān)政策，他是沒有資格參加棚改的。”“這里很可能有‘陰陽賬’，而且很可能不是個(gè)例。”劉忠迅速研判，并隨即帶領(lǐng)專案組對445戶全部棚改戶的相關(guān)憑證進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收取的13萬元房租水電費(fèi)未及時(shí)入賬，去向不明，且部分憑證為后期一次性補(bǔ)繳，真實(shí)性存疑。在專案組倒查這筆13萬元資金的流向期間，時(shí)任秀山煤礦物業(yè)部部長的盧某聞風(fēng)潛逃，數(shù)月后才迫于壓力前來投案。

　　通過與盧某談話掌握的情況，辦案人員很快對秀山煤礦留守處的6位工作人員采取了留置措施。經(jīng)查，這些工作人員虛構(gòu)棚改戶41戶，套取棚改資金800余萬元，均受到了紀(jì)律和法律的嚴(yán)懲。

　　以秀山煤礦棚改案為突破口，劉忠?guī)ьI(lǐng)專案組循線深挖，又成功揪出了黃石工礦集團(tuán)下屬多家單位的棚改“蛀蟲”，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)了該集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層里多名領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題。最終，黃石工礦集團(tuán)腐敗案共查處違紀(jì)違法人員61人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分40人（次），17人被開除黨籍，移送司法機(jī)關(guān)30人。

　　為做好查辦案件“后半篇文章”，涵養(yǎng)國企良好政治生態(tài)，在查辦該案過程中，劉忠同步謀劃以案促改工作。他多次組織召開案情通報(bào)會(huì)暨警示教育會(huì)，并督促相關(guān)人員深刻認(rèn)識錯(cuò)誤，主動(dòng)交代問題。通過深入研究案情，劉忠發(fā)現(xiàn)該集團(tuán)內(nèi)部管理規(guī)章制度嚴(yán)重滯后，大部分制度操作性不強(qiáng)，監(jiān)督制約形同虛設(shè)，但集團(tuán)從未結(jié)合上級要求和自身實(shí)際對管理制度進(jìn)行修訂。劉忠指導(dǎo)相關(guān)審查調(diào)查室向該集團(tuán)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促其修訂完善相關(guān)制度，尤其是加強(qiáng)住房分配管理監(jiān)督，清查多占住房、違規(guī)獲得住房指標(biāo)的問題。

　　經(jīng)過整改的工礦集團(tuán)迎來重生，集團(tuán)推動(dòng)下屬的礦務(wù)局醫(yī)院、建筑公司、物業(yè)公司與其他企業(yè)合作，盤活了土地、房產(chǎn)、門面房等存量資產(chǎn)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　“目前企業(yè)步入規(guī)范化、市場化、專業(yè)化軌道，干部職工的發(fā)展信心、決心和干勁更足了。”黃石工礦集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　開拓創(chuàng)新，科技賦能監(jiān)督

　　“別看他是老紀(jì)檢，可他干工作總有新思路新作為。”大冶市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任李進(jìn)這樣評價(jià)劉忠。

　　2019年初，時(shí)任大冶市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任的劉忠在總結(jié)上年度工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，全市村（社區(qū)）干部優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報(bào)套取財(cái)政資金等問題較為突出。

　　“這類問題年年查，還是年年有，而基層監(jiān)督力量不足、監(jiān)督手段有限，我們應(yīng)該用科技賦能監(jiān)督，從根源上管好基層小微權(quán)力。”出于這樣的考慮，他在市紀(jì)委常委會(huì)上提出了建立信息化監(jiān)督平臺的建議。

　　劉忠的建議不僅在市紀(jì)委常委會(huì)上獲得一致通過，而且也在市委常委會(huì)上得到一致贊同。經(jīng)多輪會(huì)議研討后，大冶市以監(jiān)督民生資金的發(fā)放、財(cái)政資金和集體資金的使用為重點(diǎn)，建設(shè)集公開公示、信息查詢、數(shù)據(jù)比對、投訴舉報(bào)等功能為一體“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺。

　　接下來，劉忠就開始馬不停蹄抓落實(shí)。2019年3月，他帶隊(duì)赴外省考察學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺的做法，把經(jīng)驗(yàn)帶回大冶。緊接著，出臺工作制度，明確責(zé)任分工。當(dāng)年7月，在劉忠的督促推動(dòng)下，平臺完成全市各類資金數(shù)據(jù)錄入工作，開始正式運(yùn)轉(zhuǎn)，對可能存在的違規(guī)違紀(jì)問題線索進(jìn)行自動(dòng)匹配、梳理和分析。截至2023年10月，大冶市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺已公開113類465萬條共計(jì)21.8億元民生資金的到人到戶情況，公開村級財(cái)務(wù)收支信息20.7萬條。運(yùn)用平臺累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題6590個(gè)，取消違規(guī)享受補(bǔ)貼待遇499人次，清退違規(guī)資金850余萬元。

　　通過建設(shè)和運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的劉忠，對監(jiān)督過程中科技手段的運(yùn)用更加重視。調(diào)任黃石市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任后，他牽頭開展黃石市村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督、智慧監(jiān)督工作，并建立了黃石市村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督管理平臺。截至目前，該平臺已累計(jì)發(fā)現(xiàn)并交辦五批次自動(dòng)預(yù)警問題1031個(gè)，處理處分48人，推動(dòng)問題整改779個(gè)，清理規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)資源合同670余份。

　　疾惡如仇，鐵腕“打傘破網(wǎng)”

　　2021年8月，劉忠在辦理上級指定管轄的一起案件時(shí)，帶隊(duì)赴外地執(zhí)行專案任務(wù)。他與年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部一起，窩在車?yán)镞B續(xù)蹲守2天2夜，同事們都看出他腰病犯了，但他自己硬是一聲不吭。

　　“他常常一個(gè)人在辦公室伏案研究工作，有時(shí)半夜還在復(fù)盤相關(guān)案件。”黃石市紀(jì)委監(jiān)委第十審查調(diào)查室副主任鄭鵬鯤說。

　　劉忠對工作極端負(fù)責(zé)，對群眾滿腔熱忱，對腐敗分子更是疾惡如仇、毫不留情。

　　2021年以來，劉忠先后組織查處了大冶市委原常委、市政府原副市長肖某某，陽新縣人民檢察院原副檢察長舒某。對這兩位昔日的同事，劉忠十分痛惜，但他深知作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須鐵面無私、秉公辦案。

　　在查辦肖某某案件時(shí)，專案組發(fā)現(xiàn)肖某某親屬與當(dāng)?shù)睾趷簞萘F(tuán)伙頭目黃某某交往密切，存在利益輸送。為加快案件調(diào)查進(jìn)度，劉忠?guī)ьI(lǐng)專案組選定黃某某作為肖某某案的重要突破口，會(huì)同公安機(jī)關(guān)“一線雙核”。

　　但在案件調(diào)查過程中，知情人因怕打擊報(bào)復(fù)，不肯向?qū)０附M提供相關(guān)情況。黃某某到案后也拒不配合調(diào)查工作，黑惡勢力團(tuán)伙成員甚至威脅辦案人員。

　　劉忠排除干擾、頂住壓力，以反復(fù)上門、夜間上門等方式宣講政策、耐心溝通。經(jīng)過近一個(gè)月的艱苦努力，他成功說服知情人配合辦案機(jī)關(guān)提供黃某某涉嫌違法犯罪事實(shí)，鎖定了肖某某充當(dāng)其“保護(hù)傘”的關(guān)鍵證據(jù)，案件查辦取得重大突破。最終，黃某某團(tuán)伙被成功打掉，肖某某為其充當(dāng)“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法問題也被一并查清。

　　“成績只能代表過去，只有始終清醒地認(rèn)識到自己的不足，才能保持前進(jìn)的動(dòng)力。”劉忠說：“身為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部，要永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹焚|(zhì)，對腐敗分子要堅(jiān)決斗爭，對損害群眾利益行為要嚴(yán)肅查處，不斷增強(qiáng)基層群眾獲得感幸福感安全感。”

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