他常年扎根基層社會(huì)治理一線，提出的“三認(rèn)四提四知”網(wǎng)格化工作法在江西省宜春市各縣市區(qū)推廣；他深入樟樹(shù)市上路皮村實(shí)地走訪撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告，成為全市1800多個(gè)自然村縱深推行村民自治的“教科書(shū)”；他春風(fēng)化雨調(diào)解矛盾糾紛并成立“老肖工作室”，其示范帶動(dòng)的品牌調(diào)解室調(diào)處矛盾糾紛1.2萬(wàn)起。

       一輛自行車、一個(gè)公文包，20年來(lái)，宜春市樟樹(shù)市委政法委員會(huì)一級(jí)主任科員肖秋龍帶著自己的工作“標(biāo)配”走遍樟樹(shù)市的街頭巷尾，在履職盡責(zé)中詮釋著一名政法干部的為民情懷。他創(chuàng)新總結(jié)的部分基層社會(huì)治理“盆景”，正在成為面向全省乃至全國(guó)推廣的善治“風(fēng)景”。2023年5月，肖秋龍獲評(píng)全國(guó)黨委政法委系統(tǒng)“新時(shí)代政法楷模個(gè)人”。

       創(chuàng)新“三認(rèn)四提四知”工作法

       打通網(wǎng)格治理“神經(jīng)末梢”

       2021年年底，樟樹(shù)市選擇3個(gè)社區(qū)作為創(chuàng)新網(wǎng)格化管理服務(wù)試點(diǎn)社區(qū)。肖秋龍擔(dān)任試點(diǎn)社區(qū)的業(yè)務(wù)督導(dǎo)員，每天騎一輛自行車往返于市綜治中心和基層社區(qū)，網(wǎng)格成了他的“第二辦公室”。

     “起初，網(wǎng)格員對(duì)于如何開(kāi)展工作很迷茫。”福城社區(qū)專職網(wǎng)格員陳秋珍說(shuō)。針對(duì)網(wǎng)格化管理虛化、弱化的癥結(jié)，肖秋龍創(chuàng)新提出“三認(rèn)四提四知”工作法，會(huì)同社區(qū)干部、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)深入社區(qū)，講授如何做到“認(rèn)路認(rèn)房認(rèn)人、提房知人、提人知事、提事知情、提情知策”，并定期開(kāi)展培訓(xùn)。

圖為肖秋龍（中）對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。

       推行“三認(rèn)四提四知”工作法后，網(wǎng)格員深入每家每戶登記信息、摸排困難、了解需求、化解糾紛……樟樹(shù)市福城街道福城社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任朱林坦言，居民起初誤以為網(wǎng)格員是推銷和詐騙人員，入戶走訪常被拒之門(mén)外。肖秋龍建議網(wǎng)格員一方面要架起服務(wù)群眾的‘連心橋’，另一方面要和公安、城管等部門(mén)人員定期開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)巡聯(lián)防，切實(shí)解決矛盾糾紛，逐漸打消群眾顧慮。如今，網(wǎng)格員已經(jīng)成為群眾身邊的“貼心人”，“三認(rèn)四提四知”工作法也成為宜春市網(wǎng)格化服務(wù)管理的特色品牌。

     “只有進(jìn)得了門(mén)、說(shuō)得上話，才能打開(kāi)群眾的‘話匣子’，及時(shí)了解群眾困難和需求，一些在平日里‘藏起來(lái)’的矛盾糾紛才能盡早化解。”肖秋龍感慨道，“網(wǎng)格員的工作關(guān)涉群眾的‘柴米油鹽’，而群眾的幸福生活就‘藏’在這些瑣碎小事中。” 

       為強(qiáng)化數(shù)字賦能，讓“民呼我應(yīng)”插上“智慧翅膀”，肖秋龍與臨江鎮(zhèn)黨委干部創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)治理改革，研發(fā)“臨江鎮(zhèn)社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)”和“古韻臨江”App，群眾通過(guò)該平臺(tái)上報(bào)問(wèn)題和困難，實(shí)現(xiàn)訪源訴源警源治理關(guān)口前移，讓網(wǎng)格變成解民憂的前沿陣地，讓群眾“最多跑一次”或“一次不跑”成為常態(tài)。

     “以前村民申請(qǐng)法律援助要到鎮(zhèn)司法所辦理，現(xiàn)在只要在小程序上反映情況，網(wǎng)格員就會(huì)第一時(shí)間上門(mén)收取材料協(xié)助辦理。”臨江鎮(zhèn)黨委書(shū)記李俊說(shuō)。

       用好調(diào)查研究“金鑰匙”

       村民自治“盆景”變“風(fēng)景”

       如何暢通群眾訴求渠道，讓預(yù)防矛盾糾紛走在排查化解之前？怎樣提升村民自治水平？“坐在辦公室碰到的都是問(wèn)題，深入基層看到的全是辦法。”2019年，肖秋龍了解到永泰鎮(zhèn)大觀村上路皮自然村走出了一條獨(dú)具特色的村民自治之路，便利用周末時(shí)間直奔當(dāng)?shù)刈咴L調(diào)研。

       走進(jìn)上路皮村，他看到村民理事會(huì)成員圍坐一起，你一言我一語(yǔ)，就村容整治、道路修建等問(wèn)題提出建議，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈又和諧。

圖為肖秋龍（中）在上路皮村調(diào)研。

     “基層治理智慧在民間”，肖秋龍與村干部和群眾促膝長(zhǎng)談，用“鄉(xiāng)言土語(yǔ)”拉近與群眾的距離，不斷向群眾學(xué)習(xí)，了解到上路皮村深耕善治的“密碼”緣于村民自治。該村由村民推選德高望重、辦事公平公正的人員組成村民理事會(huì)，完善村規(guī)民約，形成民事民議、民事民辦、民事民管、民事民評(píng)的治理格局。

       一連幾個(gè)月，肖秋龍白天下鄉(xiāng)進(jìn)村，晚上挑燈寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。他撰寫(xiě)的《德治自治融合助推鄉(xiāng)村振興——讓上路皮村村民自治“立”起來(lái)“跑”起來(lái)“美”起來(lái)的思考》調(diào)研報(bào)告，提出村民自治要系統(tǒng)化、法治化、規(guī)范化等觀點(diǎn)，幫助大觀村進(jìn)一步提高村民自治水平。2021年，大觀村入選“全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位”。這篇既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)又提出思考和不足的調(diào)研報(bào)告，成為全市1800余個(gè)自然村縱深推行村民自治的“教科書(shū)”。

     “肖秋龍從鄉(xiāng)村治理和矛盾糾紛調(diào)解的過(guò)程中總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)我們把好的經(jīng)驗(yàn)做法形成規(guī)章制度，并推廣到其他鄉(xiāng)村，促使‘點(diǎn)上盆景’變‘全域風(fēng)景’。”樟樹(shù)市永泰鎮(zhèn)大觀村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任皮菊如說(shuō)。

       品牌調(diào)解室巧解“千千結(jié)”

       發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”打造亮麗名片

       在樟樹(shù)本地，不少群眾都知道樟樹(shù)市綜治中心有一間“老肖工作室”。肖秋龍回憶，設(shè)立工作室的初衷，是緣于三年前發(fā)生的一件事。2020年，楊某的女兒在家上網(wǎng)課一個(gè)學(xué)期后，性格變得十分暴躁，成績(jī)也斷崖式下降，母女倆經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)吵。

       經(jīng)人介紹，萬(wàn)分焦慮的楊某找到肖秋龍，希望他能調(diào)解母女之間的矛盾。肖秋龍與母女倆進(jìn)行循序漸進(jìn)地交流溝通，從青少年成長(zhǎng)、父母包容、教育學(xué)習(xí)等方面引導(dǎo)雙方敞開(kāi)心扉，經(jīng)過(guò)幾次的交談疏導(dǎo)，慢慢將孩子拉回正常生活學(xué)習(xí)的軌道，母女倆的關(guān)系也和好如初。

     “這件事讓我感到有必要成立一個(gè)工作室，專門(mén)針對(duì)青少年成長(zhǎng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行心理疏導(dǎo)。”在這之后，找肖秋龍調(diào)解矛盾的群眾越來(lái)越多。為此，他決定成立“老肖工作室”，利用空余時(shí)間提供社會(huì)心理服務(wù)，先后幫助100多名青少年解決成長(zhǎng)中的煩惱。

       在“老肖工作室”的帶動(dòng)下，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立老尹調(diào)解室、菊平姐姐工作室、“錦繡天成”調(diào)解室等特色品牌調(diào)解室32個(gè)，有力推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將一大批矛盾糾紛化解在家門(mén)口。

     “矛盾糾紛起因雖然五花八門(mén)，但癥結(jié)大同小異，當(dāng)事人除了有清晰的事結(jié)外，普遍都有怨結(jié)、氣結(jié)、心結(jié)。”為破解這“四結(jié)”，在培育品牌調(diào)解室的過(guò)程中，肖秋龍與村干部一起摸索出“四用四結(jié)”解紛工作法（即用腳板丈量怨結(jié)、用熱臉融化氣結(jié)、用“婆婆嘴”解心結(jié)、用“母舅”打開(kāi)事結(jié)），并在全國(guó)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”上海片區(qū)研討會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。

圖為肖秋龍（右三）深入走訪調(diào)研了解群眾需求。

       2022年12月，樟樹(shù)市建成綜治中心，打造類似“全科醫(yī)院”的“一站式”矛盾糾紛多元化解綜合平臺(tái)。

       為推進(jìn)矛盾糾紛化解法治化，肖秋龍連續(xù)幾天穿梭于綜治中心多個(gè)工作區(qū)，沉浸式體驗(yàn)群眾反映問(wèn)題和工作人員辦事流程，科學(xué)繪制出矛盾糾紛多元化解“大一窗”綜合受理流程圖，開(kāi)發(fā)“平安樟樹(shù)”小程序，推動(dòng)在線反映訴求、在線調(diào)解、在線訴訟，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)一窗受理、糾紛一網(wǎng)匯集、全程一圖流轉(zhuǎn)，讓群眾“一次不跑”訴求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓老百姓遇到問(wèn)題能有地方“討個(gè)說(shuō)法”成為常態(tài)。

     “農(nóng)村養(yǎng)育了我，能為群眾做點(diǎn)實(shí)事，是我畢生最大的追求。”憑借扎實(shí)的理論功底及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，肖秋龍?jiān)诰W(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐方面勇毅前行。正因?yàn)橛幸淮笈袼粯釉痪€的政法干部深入基層問(wèn)需于民問(wèn)計(jì)于民，才能變“民生賬單”為“幸福清單”，不斷順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，真正讓民生答卷有溫度、有厚度。

本網(wǎng)編輯：程林青    審核：袁建領(lǐng)