他常年扎根基層社會治理一線，提出的“三認(rèn)四提四知”網(wǎng)格化工作法在江西省宜春市各縣市區(qū)推廣；他深入樟樹市上路皮村實地走訪撰寫的調(diào)研報告，成為全市1800多個自然村縱深推行村民自治的“教科書”；他春風(fēng)化雨調(diào)解矛盾糾紛并成立“老肖工作室”，其示范帶動的品牌調(diào)解室調(diào)處矛盾糾紛1.2萬起。

       一輛自行車、一個公文包，20年來，宜春市樟樹市委政法委員會一級主任科員肖秋龍帶著自己的工作“標(biāo)配”走遍樟樹市的街頭巷尾，在履職盡責(zé)中詮釋著一名政法干部的為民情懷。他創(chuàng)新總結(jié)的部分基層社會治理“盆景”，正在成為面向全省乃至全國推廣的善治“風(fēng)景”。2023年5月，肖秋龍獲評全國黨委政法委系統(tǒng)“新時代政法楷模個人”。

       創(chuàng)新“三認(rèn)四提四知”工作法

       打通網(wǎng)格治理“神經(jīng)末梢”

       2021年年底，樟樹市選擇3個社區(qū)作為創(chuàng)新網(wǎng)格化管理服務(wù)試點(diǎn)社區(qū)。肖秋龍擔(dān)任試點(diǎn)社區(qū)的業(yè)務(wù)督導(dǎo)員，每天騎一輛自行車往返于市綜治中心和基層社區(qū)，網(wǎng)格成了他的“第二辦公室”。

     “起初，網(wǎng)格員對于如何開展工作很迷茫。”福城社區(qū)專職網(wǎng)格員陳秋珍說。針對網(wǎng)格化管理虛化、弱化的癥結(jié)，肖秋龍創(chuàng)新提出“三認(rèn)四提四知”工作法，會同社區(qū)干部、網(wǎng)格員、樓棟長深入社區(qū)，講授如何做到“認(rèn)路認(rèn)房認(rèn)人、提房知人、提人知事、提事知情、提情知策”，并定期開展培訓(xùn)。

圖為肖秋龍（中）對網(wǎng)格員進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。

       推行“三認(rèn)四提四知”工作法后，網(wǎng)格員深入每家每戶登記信息、摸排困難、了解需求、化解糾紛……樟樹市福城街道福城社區(qū)黨支部書記、居委會主任朱林坦言，居民起初誤以為網(wǎng)格員是推銷和詐騙人員，入戶走訪常被拒之門外。肖秋龍建議網(wǎng)格員一方面要架起服務(wù)群眾的‘連心橋’，另一方面要和公安、城管等部門人員定期開展聯(lián)勤聯(lián)巡聯(lián)防，切實解決矛盾糾紛，逐漸打消群眾顧慮。如今，網(wǎng)格員已經(jīng)成為群眾身邊的“貼心人”，“三認(rèn)四提四知”工作法也成為宜春市網(wǎng)格化服務(wù)管理的特色品牌。

     “只有進(jìn)得了門、說得上話，才能打開群眾的‘話匣子’，及時了解群眾困難和需求，一些在平日里‘藏起來’的矛盾糾紛才能盡早化解。”肖秋龍感慨道，“網(wǎng)格員的工作關(guān)涉群眾的‘柴米油鹽’，而群眾的幸福生活就‘藏’在這些瑣碎小事中。” 

       為強(qiáng)化數(shù)字賦能，讓“民呼我應(yīng)”插上“智慧翅膀”，肖秋龍與臨江鎮(zhèn)黨委干部創(chuàng)新推進(jìn)社會治理改革，研發(fā)“臨江鎮(zhèn)社會治理服務(wù)平臺”和“古韻臨江”App，群眾通過該平臺上報問題和困難，實現(xiàn)訪源訴源警源治理關(guān)口前移，讓網(wǎng)格變成解民憂的前沿陣地，讓群眾“最多跑一次”或“一次不跑”成為常態(tài)。

     “以前村民申請法律援助要到鎮(zhèn)司法所辦理，現(xiàn)在只要在小程序上反映情況，網(wǎng)格員就會第一時間上門收取材料協(xié)助辦理。”臨江鎮(zhèn)黨委書記李俊說。

       用好調(diào)查研究“金鑰匙”

       村民自治“盆景”變“風(fēng)景”

       如何暢通群眾訴求渠道，讓預(yù)防矛盾糾紛走在排查化解之前？怎樣提升村民自治水平？“坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。”2019年，肖秋龍了解到永泰鎮(zhèn)大觀村上路皮自然村走出了一條獨(dú)具特色的村民自治之路，便利用周末時間直奔當(dāng)?shù)刈咴L調(diào)研。

       走進(jìn)上路皮村，他看到村民理事會成員圍坐一起，你一言我一語，就村容整治、道路修建等問題提出建議，現(xiàn)場氣氛熱烈又和諧。

圖為肖秋龍（中）在上路皮村調(diào)研。

     “基層治理智慧在民間”，肖秋龍與村干部和群眾促膝長談，用“鄉(xiāng)言土語”拉近與群眾的距離，不斷向群眾學(xué)習(xí)，了解到上路皮村深耕善治的“密碼”緣于村民自治。該村由村民推選德高望重、辦事公平公正的人員組成村民理事會，完善村規(guī)民約，形成民事民議、民事民辦、民事民管、民事民評的治理格局。

       一連幾個月，肖秋龍白天下鄉(xiāng)進(jìn)村，晚上挑燈寫調(diào)研報告。他撰寫的《德治自治融合助推鄉(xiāng)村振興——讓上路皮村村民自治“立”起來“跑”起來“美”起來的思考》調(diào)研報告，提出村民自治要系統(tǒng)化、法治化、規(guī)范化等觀點(diǎn)，幫助大觀村進(jìn)一步提高村民自治水平。2021年，大觀村入選“全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點(diǎn)單位”。這篇既總結(jié)經(jīng)驗又提出思考和不足的調(diào)研報告，成為全市1800余個自然村縱深推行村民自治的“教科書”。

     “肖秋龍從鄉(xiāng)村治理和矛盾糾紛調(diào)解的過程中總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，引導(dǎo)我們把好的經(jīng)驗做法形成規(guī)章制度，并推廣到其他鄉(xiāng)村，促使‘點(diǎn)上盆景’變‘全域風(fēng)景’。”樟樹市永泰鎮(zhèn)大觀村黨支部書記、村委會主任皮菊如說。

       品牌調(diào)解室巧解“千千結(jié)”

       發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”打造亮麗名片

       在樟樹本地，不少群眾都知道樟樹市綜治中心有一間“老肖工作室”。肖秋龍回憶，設(shè)立工作室的初衷，是緣于三年前發(fā)生的一件事。2020年，楊某的女兒在家上網(wǎng)課一個學(xué)期后，性格變得十分暴躁，成績也斷崖式下降，母女倆經(jīng)常發(fā)生爭吵。

       經(jīng)人介紹，萬分焦慮的楊某找到肖秋龍，希望他能調(diào)解母女之間的矛盾。肖秋龍與母女倆進(jìn)行循序漸進(jìn)地交流溝通，從青少年成長、父母包容、教育學(xué)習(xí)等方面引導(dǎo)雙方敞開心扉，經(jīng)過幾次的交談疏導(dǎo)，慢慢將孩子拉回正常生活學(xué)習(xí)的軌道，母女倆的關(guān)系也和好如初。

     “這件事讓我感到有必要成立一個工作室，專門針對青少年成長中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行心理疏導(dǎo)。”在這之后，找肖秋龍調(diào)解矛盾的群眾越來越多。為此，他決定成立“老肖工作室”，利用空余時間提供社會心理服務(wù)，先后幫助100多名青少年解決成長中的煩惱。

       在“老肖工作室”的帶動下，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立老尹調(diào)解室、菊平姐姐工作室、“錦繡天成”調(diào)解室等特色品牌調(diào)解室32個，有力推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將一大批矛盾糾紛化解在家門口。

     “矛盾糾紛起因雖然五花八門，但癥結(jié)大同小異，當(dāng)事人除了有清晰的事結(jié)外，普遍都有怨結(jié)、氣結(jié)、心結(jié)。”為破解這“四結(jié)”，在培育品牌調(diào)解室的過程中，肖秋龍與村干部一起摸索出“四用四結(jié)”解紛工作法（即用腳板丈量怨結(jié)、用熱臉融化氣結(jié)、用“婆婆嘴”解心結(jié)、用“母舅”打開事結(jié)），并在全國“楓橋經(jīng)驗”上海片區(qū)研討會上作經(jīng)驗交流。

圖為肖秋龍（右三）深入走訪調(diào)研了解群眾需求。

       2022年12月，樟樹市建成綜治中心，打造類似“全科醫(yī)院”的“一站式”矛盾糾紛多元化解綜合平臺。

       為推進(jìn)矛盾糾紛化解法治化，肖秋龍連續(xù)幾天穿梭于綜治中心多個工作區(qū)，沉浸式體驗群眾反映問題和工作人員辦事流程，科學(xué)繪制出矛盾糾紛多元化解“大一窗”綜合受理流程圖，開發(fā)“平安樟樹”小程序，推動在線反映訴求、在線調(diào)解、在線訴訟，實現(xiàn)事項一窗受理、糾紛一網(wǎng)匯集、全程一圖流轉(zhuǎn)，讓群眾“一次不跑”訴求變?yōu)楝F(xiàn)實，讓老百姓遇到問題能有地方“討個說法”成為常態(tài)。

     “農(nóng)村養(yǎng)育了我，能為群眾做點(diǎn)實事，是我畢生最大的追求。”憑借扎實的理論功底及豐富的實踐經(jīng)驗，肖秋龍在網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐方面勇毅前行。正因為有一大批像他一樣扎根一線的政法干部深入基層問需于民問計于民，才能變“民生賬單”為“幸福清單”，不斷順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，真正讓民生答卷有溫度、有厚度。

本網(wǎng)編輯：程林青    審核：袁建領(lǐng)