編者按：

黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，不斷推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。即日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展”欄目，通過(guò)記者深入采訪報(bào)道，反映紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展、以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)的生動(dòng)實(shí)踐。

“基層政治生態(tài)的狀況影響社會(huì)風(fēng)氣和發(fā)展穩(wěn)定，縣級(jí)紀(jì)委書(shū)記要當(dāng)好基層政治生態(tài)的建設(shè)者和護(hù)林員。”近日，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委舉辦縣級(jí)紀(jì)委書(shū)記“凈化基層政治生態(tài)”學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)班，總結(jié)上半年凈化基層政治生態(tài)階段性成果，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署下半年工作重點(diǎn)。

黨的十九大以來(lái)，遼寧省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民立場(chǎng)、懲治“蠅貪蟻腐”，人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中的獲得感顯著提升。遼寧省委常委，省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任劉奇凡表示，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持以一切為人民的立場(chǎng)凈化基層政治生態(tài)，統(tǒng)籌打好推行“陽(yáng)光三務(wù)”主動(dòng)戰(zhàn)、信訪減量退位攻堅(jiān)戰(zhàn)、“微腐敗”大清掃殲滅戰(zhàn)等，讓群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊，不斷筑牢黨的執(zhí)政根基。

集中開(kāi)展“微腐敗”大清掃，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題

“當(dāng)前，群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題仍然易發(fā)多發(fā)，要把解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題擺在更加突出位置，省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，全面起底涉及基層‘微腐敗’問(wèn)題線索。‘微腐敗’大清掃是紀(jì)檢監(jiān)察工作，也是群眾工作，要聚焦群眾滿意率，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察金字招牌。”遼寧省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年3月，該省紀(jì)委監(jiān)委全面打響基層“微腐敗”大清掃殲滅戰(zhàn)。

隨即，省、市、縣逐級(jí)成立“微腐敗”大清掃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委班子成員全員包案、分片指導(dǎo)。該省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行集中交辦后，各地聞令而動(dòng)，對(duì)損害群眾利益的“微腐敗”出重拳、不手軟，以查辦案件打開(kāi)問(wèn)題化解工作切口。

沈陽(yáng)市在攻堅(jiān)階段實(shí)行“日統(tǒng)計(jì)、日通報(bào)、日調(diào)度”，定期向包片領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系室和各地區(qū)分別發(fā)出提示函、提醒函、督辦函。隨著沈陽(yáng)市康平縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)李某涉嫌受賄被嚴(yán)肅查處，推動(dòng)解決了該院拖欠800余名職工工資的問(wèn)題。

據(jù)悉，省、市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上傳至檢舉舉報(bào)平臺(tái)的舉報(bào)原件、結(jié)案報(bào)告等材料，逐件進(jìn)行審核，查看材料是否齊備、是否滿足工作要求、是否與臺(tái)賬數(shù)據(jù)吻合，通過(guò)嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)、辦結(jié)審核關(guān)讓群眾滿意。葫蘆島市連山區(qū)對(duì)實(shí)名舉報(bào)全部由紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記帶隊(duì)下訪，坐炕頭、嘮家常，了解群眾訴求，講清政策依據(jù)。

截至目前，第一輪“微腐敗”大清掃涉及6790件問(wèn)題線索，已辦結(jié)案件立案率32.1%，處理處分5108人，移送檢察機(jī)關(guān)68人。在4172件實(shí)名檢舉舉報(bào)中，群眾滿意3318件，滿意率達(dá)到80%。

為強(qiáng)化查處一案、警示一片、治理一域的綜合治理效能，針對(duì)“微腐敗”大清掃過(guò)程中摸清的突出問(wèn)題，錦州市紀(jì)委監(jiān)委在全市開(kāi)展鄉(xiāng)村“五所”專項(xiàng)整治。大連市甘井子區(qū)、莊河市結(jié)合實(shí)際，分別開(kāi)展對(duì)大學(xué)校園周邊問(wèn)題和休漁期違法打撈問(wèn)題的專項(xiàng)治理。葫蘆島市建昌縣對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、動(dòng)物檢疫等領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，提前發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)查處一批“微腐敗”。

6月中旬，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委信訪室會(huì)同各市紀(jì)委監(jiān)委組成7個(gè)調(diào)研組，通過(guò)與包案領(lǐng)導(dǎo)訪談交流、抽查調(diào)閱案件卷宗、實(shí)地回訪實(shí)名舉報(bào)人等方式，對(duì)全省第一輪基層“微腐敗”大清掃行動(dòng)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。

在此基礎(chǔ)上，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)壓茬推進(jìn)，第二輪基層“微腐敗”大清掃行動(dòng)已交辦3259件問(wèn)題線索，第三輪也正有序推進(jìn)，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

以查辦案件助推信訪難題化解，解開(kāi)群眾心結(jié)

遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將化解信訪矛盾放在凈化基層政治生態(tài)的格局中一體思考、一體推動(dòng)。在處理群眾檢舉控告和信訪舉報(bào)工作中，各地紀(jì)委監(jiān)委在研判分析、篩選排查、受理辦理、交辦核辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、核實(shí)反饋、審核把關(guān)、化解矛盾等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)工作流程、文書(shū)規(guī)范及檢驗(yàn)指標(biāo)等方面進(jìn)行細(xì)化量化，解決了困擾基層的想干事不會(huì)干、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，并形成一套制度規(guī)范體系。

8月3日至4日，大連市普蘭店區(qū)委巡察組分別向四平街道等4個(gè)被巡察單位黨組織進(jìn)行反饋。

如今，四平街道政治生態(tài)持續(xù)向好，信訪量大幅下降，實(shí)績(jī)考核由全區(qū)墊底躍升至第一梯隊(duì)。然而，幾年前的四平街道卻是另一番情形：群眾反映強(qiáng)烈，信訪問(wèn)題突出。

針對(duì)這一情況，普蘭店區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立蹲點(diǎn)監(jiān)督調(diào)查組，對(duì)四平街道進(jìn)行全面政治體檢和重點(diǎn)監(jiān)督調(diào)查。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督調(diào)查啟動(dòng)大會(huì)上，公開(kāi)宣布了對(duì)四平街道原工作人員單寶霞立案審查調(diào)查的決定，這讓與會(huì)黨員干部為之震動(dòng)。

經(jīng)過(guò)60余天的“蹲點(diǎn)監(jiān)督+審查調(diào)查”，單寶霞等人受到嚴(yán)肅查處，30余名干部主動(dòng)交代問(wèn)題。一份關(guān)于四平街道的政治生態(tài)分析報(bào)告同步完成，調(diào)整優(yōu)化班子隊(duì)伍的建議被采納。

近三年來(lái)，普蘭店區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后開(kāi)展了8輪“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督調(diào)查，累計(jì)解決群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題80余個(gè)，立案查處85人。“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督調(diào)查被大連市紀(jì)委監(jiān)委確定為凈化基層政治生態(tài)重要舉措，并在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推廣。

今年4月，多筆動(dòng)遷差價(jià)款陸續(xù)發(fā)放到了本溪市平山區(qū)的動(dòng)遷戶手中。據(jù)了解，在辦理群眾反映該區(qū)住建局工作人員談某案件時(shí)，平山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)了談某存在拖延上報(bào)社區(qū)動(dòng)遷戶動(dòng)遷差價(jià)款問(wèn)題，同步推進(jìn)核實(shí)與化解信訪問(wèn)題工作，有效解決了230戶房屋差價(jià)補(bǔ)償款的補(bǔ)償問(wèn)題。

遼寧省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌治理檢舉舉報(bào)和信訪問(wèn)題，促進(jìn)標(biāo)本兼治，以查辦案件助推信訪難題的化解，嚴(yán)肅查處矛盾問(wèn)題背后隱藏的黨員干部責(zé)任、腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，解開(kāi)問(wèn)題癥結(jié)、化解群眾心結(jié)，群眾的認(rèn)可度、滿意度明顯提高。該省紀(jì)委監(jiān)委信訪室有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者展示了一組數(shù)據(jù)：上半年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自收信訪舉報(bào)總量同比下降30.8%，其中，檢舉控告數(shù)量同比下降39.7%。

全面推行“陽(yáng)光三務(wù)”，靶向治理基層微腐敗

7月19日，一條關(guān)于北鎮(zhèn)市馬家荒村安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況的信息在“陽(yáng)光三務(wù)”平臺(tái)上進(jìn)行了公開(kāi)，該村7月6日和10日防汛工作情況清晰可見(jiàn)。

“一看到這個(gè)，馬上就想起下大雨的那幾天，駐村干部和村干部組織我們一起用沙袋堵住決口，稻田和蟹苗才安全無(wú)事。”馬家荒村種糧大戶伊大哥說(shuō)。

今年以來(lái)，遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把全面推進(jìn)“陽(yáng)光三務(wù)”作為凈化基層政治生態(tài)的有力抓手，統(tǒng)籌加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面梳理村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)事項(xiàng)，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，滿足人民群眾公開(kāi)監(jiān)督要求，切實(shí)以公開(kāi)防腐敗、以公開(kāi)促公正、以公開(kāi)贏民心。

為進(jìn)一步落實(shí)“陽(yáng)光三務(wù)”工作，駐馬家荒村第一書(shū)記于浩洋和村干部一邊按照時(shí)限上傳村里應(yīng)該公開(kāi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，一邊挨家挨戶宣傳動(dòng)員，將“陽(yáng)光三務(wù)”送到村民手中。現(xiàn)在，打開(kāi)手機(jī)，村民可以通過(guò)“村（居）務(wù)公開(kāi)”小程序，便捷地查詢到2021年稻谷、玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，以及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等發(fā)放情況，家家戶戶有了明白賬，增產(chǎn)增收也更有信心。

記者了解到，“陽(yáng)光三務(wù)”平臺(tái)已覆蓋全省100個(gè)縣（市、區(qū)）、1406個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和15924個(gè)村（社區(qū)），發(fā)布“三務(wù)”信息209.9萬(wàn)條，其中黨務(wù)信息41.7萬(wàn)條，村（居）務(wù)信息88.1萬(wàn)條、財(cái)務(wù)信息80.1萬(wàn)條，群眾反饋問(wèn)題10329個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部回復(fù)解決。

“套取地力補(bǔ)貼這事兒見(jiàn)不得光，‘陽(yáng)光三務(wù)’一啟動(dòng)，即使不被村民舉報(bào)，也能被紀(jì)委查到。”近日，沈陽(yáng)市康平縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一名離任村黨支部書(shū)記甄某找到該鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，如實(shí)交代了在任期間違紀(jì)問(wèn)題。

原來(lái)，早在2008年甄某任村黨支部書(shū)記期間，村里陸續(xù)產(chǎn)生了一些招待費(fèi)用。隨著數(shù)額增加，村里沒(méi)有了償還能力，甄某便授意該村報(bào)賬員郭某通過(guò)虛報(bào)補(bǔ)貼面積，累計(jì)套取補(bǔ)貼資金17萬(wàn)元，用于償還招待費(fèi)。

隨著“陽(yáng)光三務(wù)”推進(jìn)力度持續(xù)加大，“村有公開(kāi)欄、屯有展示板、家有微信群、戶有一封信、掃描小程序”的全方位立體化公示公開(kāi)模式，讓黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)這些跟群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事都“曬”在了陽(yáng)光下。甄某愈發(fā)坐立不安，于是同郭某一起主動(dòng)交代問(wèn)題，并上交了違紀(jì)款。

“陽(yáng)光三務(wù)”平臺(tái)正式上線后，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)信息化可視化監(jiān)督方式，進(jìn)一步打通監(jiān)督壁壘，靶向、綜合、源頭治理基層“微腐敗”。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將結(jié)合基層“微腐敗”大清掃，深入打好“陽(yáng)光三務(wù)”主動(dòng)戰(zhàn)，深度融合，擴(kuò)大戰(zhàn)果，讓群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

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