反腐資訊網(wǎng)陜西鎮(zhèn)安訊（楊斌 陳維智 侯興華 文/圖）鎮(zhèn)安縣地處秦嶺南麓，轄15個(gè)鎮(zhèn)（街道），156個(gè)村（社區(qū)），總面積3487平方公里，總?cè)丝?9.57萬人。近年來，鎮(zhèn)安縣深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦生態(tài)功能縣定位，以生態(tài)為底色，以干凈為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以美麗為形態(tài)，推行“四個(gè)三”工作舉措，加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)。先后被評(píng)為“國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣”“美麗中國(guó)·深呼吸小城”“中國(guó)最佳生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣”“中國(guó)板栗之鄉(xiāng)”“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“第二批陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”等稱號(hào)。

“三引齊驅(qū)”明路徑

        黨建引領(lǐng)。鎮(zhèn)安縣把“千萬工程”作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的“龍頭工程”，壓緊壓實(shí)三級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“1+1”包抓示范點(diǎn)機(jī)制，明確34名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、50名鎮(zhèn)（辦）黨政班子成員包村、205名黨政干部包抓項(xiàng)目，形成書記抓、抓書記，全縣黨員干部層層抓落實(shí)的工作局面。

        規(guī)劃引導(dǎo)。鎮(zhèn)安縣結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，將村莊、產(chǎn)業(yè)、土地、旅游、環(huán)境、公共設(shè)施配套等實(shí)行“多規(guī)合一”，編制98個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃。將全縣所有村劃分確定為生態(tài)康養(yǎng)型、農(nóng)旅融合型、民族風(fēng)情型、文化傳承型、傳統(tǒng)原鄉(xiāng)型五種類型，加快建設(shè)一村一主題、一村一幅畫的秦嶺和美山水鄉(xiāng)村。

        示范引路。按照7個(gè)整流域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶布局，實(shí)施人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層社會(huì)治理效能四大提升行動(dòng)，建成省級(jí)“千萬工程”示范村6個(gè)、正在創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)示范村和12個(gè)市級(jí)示范村，通過示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)，帶動(dòng)整體提檔升級(jí)。

“三鏈同構(gòu)”興產(chǎn)業(yè)

        產(chǎn)加一體延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。修訂《鎮(zhèn)安縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，對(duì)茶葉、蠶桑、烤煙等15類產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、加工、銷售、品牌建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)支持，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),從深耕一產(chǎn)拓展至三產(chǎn)融合。全縣培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家、農(nóng)業(yè)園區(qū)19個(gè)，發(fā)展有機(jī)基地5.8萬畝,認(rèn)證“鎮(zhèn)安象園茶”等3個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、木耳等13個(gè)國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、鋤禾香菇等3個(gè)綠色食品、海源核桃油等6個(gè)有機(jī)產(chǎn)品，鎮(zhèn)安大板栗榮獲“后稷金像獎(jiǎng)”。

        旅融合提升價(jià)值鏈。大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑觀光、民俗民宿等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，全面叫響“來安去安·小城鎮(zhèn)安”文旅品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“賣產(chǎn)品”向“賣文化”“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變。建成西口智慧水產(chǎn)、羅家營(yíng)旬河水鄉(xiāng)等農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園8個(gè)，建成4A級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)，云蓋寺古鎮(zhèn)老街成功創(chuàng)建省級(jí)旅游休閑街區(qū)，木王國(guó)家森林公園入選全國(guó)“避暑旅游目的地”，塔云山、木王山入選省級(jí)森林康養(yǎng)基地，塔云山云海景觀、安山日出景觀和羅家營(yíng)水鄉(xiāng)星空景觀入選“天氣氣候景觀觀賞地”，云蓋寺鎮(zhèn)入選國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)，木王鎮(zhèn)被評(píng)為全省首批“特色氣候小鎮(zhèn)（氧吧）”，鎮(zhèn)安成功創(chuàng)建為“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”，先后獲評(píng)“健康中國(guó)·康養(yǎng)旅游百?gòu)?qiáng)縣”“中國(guó)健康旅游名縣”“美麗中國(guó)·深呼吸小城”，康養(yǎng)旅游成為首位產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”局面。

        產(chǎn)村共贏完善利益鏈。實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，村集體將農(nóng)戶閑散土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，按流轉(zhuǎn)費(fèi)的10%提取收益；實(shí)行訂單生產(chǎn)，對(duì)有意愿、有能力自主發(fā)展種養(yǎng)農(nóng)戶，村集體按簽訂的保底價(jià)回收訂單幫銷，如烤煙產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)農(nóng)戶3306戶8265人，戶均增收6000元，村集體收入2000萬元；實(shí)行就近務(wù)工，經(jīng)營(yíng)主體吸納農(nóng)戶入園、入企、入社，增加工資性收入；實(shí)行股份合作，村集體把各類財(cái)政資金（資產(chǎn)）入股（租賃）經(jīng)營(yíng)主體，每年按比例分紅。全縣156個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到10萬元以上。

“三度并舉”夯根基

        提升基礎(chǔ)設(shè)施完備度。實(shí)施水、電、路、訊、網(wǎng)、物流等設(shè)施建設(shè)五年提檔行動(dòng)，累計(jì)建成農(nóng)村集中供水工程362處，分散供水工程115處；建設(shè)電網(wǎng)項(xiàng)目61個(gè)，新增配變?nèi)萘?/span>4430千伏安；硬化建制村道路924.03公里，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣；新建基站63個(gè)，架設(shè)光纜1069.9千米，農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)57個(gè)、快遞物流站點(diǎn)145個(gè)，所有行政村實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、光纖、快遞三個(gè)全覆蓋。

        提升公共服務(wù)便利度。聚力解決醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、慈善等群眾急難愁盼問題，讓廣大農(nóng)民在家門口樂享幸福生活。實(shí)行先診療后付費(fèi)、“一站式”結(jié)算等制度，全縣大病患者救治率100%，慢病簽約服務(wù)率100%，城鄉(xiāng)居民參保率98.89%，鎮(zhèn)安縣優(yōu)化醫(yī)保領(lǐng)域服務(wù)被省人民政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開展“一老一小”健康服務(wù)、精神慰藉、權(quán)益保障等活動(dòng)，建成15所敬老院、陜西樂歡格等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，入住老人2200名，保障孤兒35人。創(chuàng)建省級(jí)特色學(xué)校3所，招錄遴選農(nóng)村教師98人，引進(jìn)高層次人才5人，年發(fā)放邊遠(yuǎn)教師生活補(bǔ)助1198萬元；開展敬老愛親、助殘扶弱等“情系栗鄉(xiāng)·志愿同行”活動(dòng)5000多次，募集慈善物資1.19億元，建成慈安橋268座，資助困難群眾5.1萬人，榮獲“全省慈善工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

        提升人居環(huán)境舒適度。深入推進(jìn)“干凈鎮(zhèn)安”行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村垃圾治理、污水治理、農(nóng)村廁所革命、村容村貌提升四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成垃圾填埋場(chǎng) 10 個(gè)、垃圾處理點(diǎn)231個(gè)，配備農(nóng)村保潔員 1680 余人，垃圾清運(yùn)車237輛、灑水車 15 輛；新改建污水處理設(shè)施28處，建成垃圾收儲(chǔ)中轉(zhuǎn)站42個(gè)、垃圾處理點(diǎn)209個(gè)，農(nóng)村污水、生活垃圾無害化處理率達(dá)51.7%、95.1%，新改建衛(wèi)生戶廁2219座，累計(jì)完成5.2萬座、普及率91.7%，農(nóng)村公路總里程達(dá)4409公里，榮獲省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，實(shí)現(xiàn)從“一處美”邁向“一片美”“全域美”。

“三治融合”塑民風(fēng)

        強(qiáng)化自治“固本”。鎮(zhèn)安縣發(fā)揮老干部、老黨員、老教師、老鄉(xiāng)賢、老模范“五老”作用，將全縣156個(gè)村（社區(qū)）1120個(gè)村（居）民小組劃分為3202個(gè)片區(qū)。在線上，開發(fā)“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理APP”熱線，鼓勵(lì)群眾“說事、議事、主事”，第一時(shí)間了解群眾訴求；在線下，創(chuàng)建村黨心民心聊天室，分類處置群眾訴求24766個(gè)，鎮(zhèn)安縣探索黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理“1844”機(jī)制被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理推薦案例。

        強(qiáng)化“法治”保障。利用鎮(zhèn)安電視臺(tái)、鎮(zhèn)安融媒、鎮(zhèn)安宣傳微信公眾號(hào)等平臺(tái)，對(duì)非法集資、養(yǎng)老詐騙、校園霸凌等群眾關(guān)注的法律問題進(jìn)行宣講，通過宣傳說法控增量、調(diào)解普法減存量、回訪講法提質(zhì)效，做到民呼我應(yīng)、民情我知、民事我辦、民憂我解。創(chuàng)建國(guó)家民主法治示范村1個(gè)、社會(huì)治理示范村1個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村1個(gè)，榮獲全國(guó)信訪工作示范縣。

        強(qiáng)化“德治”潤(rùn)心。持續(xù)深化《鎮(zhèn)安市民公約暨文明有禮二十八條》《鎮(zhèn)安縣新風(fēng)新十條》，創(chuàng)作編排動(dòng)漫、快板等文化產(chǎn)品，開展道德講堂、移風(fēng)易俗、“微課堂”等宣講活動(dòng)130余場(chǎng)次，成功創(chuàng)建全國(guó)文明村1個(gè)，省級(jí)文明村2個(gè)，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明口口相傳。

  值班編輯：楊斌 審核：袁建領(lǐng)