“吉某未經(jīng)村‘兩委會’、村民代表會議研究，也未經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺交易，直接將集體流轉土地承包給他人種植……”前不久，江蘇省濱海縣紀委監(jiān)委召開“三資”監(jiān)管集中整治會辦會，對發(fā)生的“三資”領域違紀違規(guī)案例進行通報。

　　此前，濱?？h紀委監(jiān)委接到信訪舉報，反映陳濤鎮(zhèn)丁墩村集體流轉土地被私自轉包。經(jīng)深入調查，發(fā)現(xiàn)村黨支部書記吉某不僅擅自將集體土地承包給他人種植，還未及時將土地承包款和村集體種植土地的三筆農(nóng)業(yè)補貼合計5萬余元入賬，直接用于村集體支出。吉某還存在其他違紀問題，最終被給予撤銷黨內職務處分。

　　去年以來，濱?？h紀委監(jiān)委以“三資”監(jiān)管為切口，聚焦虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取以及違規(guī)處置集體資產(chǎn)等問題，查處“三資”領域問題案件31件，48人受到黨紀政務處分。針對暴露出的違規(guī)拆分項目規(guī)避平臺交易、超長期和超低價發(fā)包等問題，探索建立農(nóng)村資產(chǎn)資源發(fā)包必須定底價、必須定年限、必須有合同、必須上平臺、必須全公開、縣紀委監(jiān)委提級監(jiān)督“五必一督”監(jiān)督機制，以強有力監(jiān)督確保鄉(xiāng)村振興各項政策落地生根。

　　濱?？h紀委監(jiān)委以制度促規(guī)范，推動縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立涉農(nóng)資金非現(xiàn)金結算、集體資產(chǎn)資源平臺交易、村居事務底根公開等三項制度，將方案提出、村“兩委”會商議、村民會議或村民代表會議決議、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）相關業(yè)務部門全程監(jiān)管、實施結果公開等11個程序固化為制度規(guī)定，規(guī)范交易流程，對村級辦公用品集中采購、村務費用統(tǒng)一村務卡支付、村級運轉經(jīng)費集中劃撥、村級民主理財、村級雜工管理、村級小微權力清單等一系列規(guī)范化管理制度進行細化，實現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源全過程信息化、規(guī)范化管理。

　　縣紀委監(jiān)委以巡察發(fā)現(xiàn)某村集體魚塘因超長期低價合同、承包金未收取到位、被個人承包后又轉包賺取高額利潤等問題導致村集體資產(chǎn)流失為切口，制定村集體資源基準價制度。結合本地實際情況，編制“村集體土地和養(yǎng)殖水面交易價格指數(shù)”，村集體土地和養(yǎng)殖水面按照交易價格指數(shù)為指導進行平臺交易，并明確發(fā)包期限、合同年限、禁止轉包等硬性規(guī)定，遏制基層微腐敗和不正之風。

　　濱海縣紀委監(jiān)委還梳理資產(chǎn)資源體量大、信訪問題多、廉政風險高的村（社區(qū)），4個派出監(jiān)察員辦公室在對口聯(lián)系的15個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）中選取35個村（社區(qū)）作為監(jiān)督重點，采取片區(qū)協(xié)作、室地聯(lián)動等方式開展提級監(jiān)督，對村（社區(qū)）“三資”管理問題開展定點整治和靶向施策，著力破解基層監(jiān)督力量不強、力度不夠和基層熟人社會監(jiān)督難題。

　　為保障“五必一督”制度一貫到底、精準落地，濱?？h紀委監(jiān)委結合“田野巡察”機制，綜合運用鐵腳板、網(wǎng)格化、大數(shù)據(jù)等方式，定期對“五必一督”落實情況進行監(jiān)督或“回頭看”，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立完善動態(tài)核查、系統(tǒng)預警、人工排查、定期交辦，線上監(jiān)管、線下督辦機制，減少權力尋租機會，保證村集體資產(chǎn)保值增值。截至目前，已排查出超長期、明顯低價等不規(guī)范合同數(shù)量36份，制發(fā)交辦單100余份，督促職能部門及時整改。

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