二十屆中央紀委三次全會就“持續(xù)完善‘組組’協(xié)同監(jiān)督、‘室組’聯(lián)動監(jiān)督、‘室組地’聯(lián)合辦案機制”“深入探索聯(lián)動巡視”等作出具體部署。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)強化系統(tǒng)觀念，不斷探索創(chuàng)新，在體制機制、力量整合、成果運用等方面更加協(xié)同，推動形成監(jiān)督合力。從今日起，本網(wǎng)推出“協(xié)同聯(lián)動聚合力”系列報道。

——編者

　　四川省劍閣縣紀委監(jiān)委采取“片區(qū)聯(lián)動協(xié)作”工作機制，聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題開展監(jiān)督檢查，深挖細查“蠅貪蟻腐”問題線索。圖為近日，該縣紀委監(jiān)委第一協(xié)作片區(qū)工作人員在漢陽鎮(zhèn)東青村走訪了解有關(guān)情況。張嘉喻 攝

　　近日，四川省古藺縣茅溪鎮(zhèn)紀委書記周邦前往該鎮(zhèn)民心村，實地監(jiān)督該村向村民補發(fā)被拖欠的苗木補償款工作。

　　此前，茅溪鎮(zhèn)紀委收到了民心村群眾關(guān)于該村黨支部副書記陳某某截留挪用涉農(nóng)資金的舉報。“由于該線索案情復(fù)雜、時間跨度長，僅靠鎮(zhèn)紀委難以短時間內(nèi)查清事實。”周邦介紹，該鎮(zhèn)紀委隨即向縣紀委監(jiān)委申請了片區(qū)協(xié)作。該縣紀委監(jiān)委第五協(xié)作區(qū)整合“室組地”力量，迅速查明了陳某某截留挪用涉農(nóng)資金問題，為群眾追回苗木補助款近2.8萬元。最終，陳某某受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　二十屆中央紀委三次全會提出，完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量。貫徹落實中央紀委三次全會精神，四川省紀委監(jiān)委今年出臺《關(guān)于進一步規(guī)范縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察協(xié)作工作機制的意見》，要求各縣（市、區(qū)）按照“地域相近、職能相關(guān)、務(wù)實高效”原則，建立以片區(qū)為主的協(xié)作機制。

　　“我們此前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省仍有個別縣（市、區(qū)）在統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量過程中，存在協(xié)作工作機制設(shè)置不夠合理、協(xié)作重點內(nèi)容不明確、保障支持不夠等問題。”四川省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志介紹，針對實際情況，《意見》梳理總結(jié)近年工作經(jīng)驗，要求協(xié)作機制采取“縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”模式，將縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)劃分為若干片區(qū)。每個片區(qū)由縣級紀委監(jiān)委班子成員任牽頭人，負責(zé)統(tǒng)一調(diào)配人員力量，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)片區(qū)工作。在此基礎(chǔ)上，該省紀委監(jiān)委要求各地深化運用“室組地”聯(lián)合辦案機制，按照“一案一授權(quán)”原則，采取紀檢監(jiān)察室領(lǐng)辦、交叉核查、指定核查、聯(lián)合辦案等方式，開展審查調(diào)查工作。

　　變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，巴中市恩陽區(qū)紀委監(jiān)委劃分5個“室組”協(xié)作區(qū)、成立4個“室地”協(xié)作組，統(tǒng)籌力量，集中攻堅大案，今年以來已協(xié)作辦理案件19件，辦案時長同比縮短22%。甘孜藏族自治州紀委監(jiān)委參照相關(guān)意見，劃分州級協(xié)作片區(qū)5個，推動各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作區(qū)74個，以“大”片區(qū)帶動“小”區(qū)域同軸共轉(zhuǎn)，今年已推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案62件69人。

　　今年2月，廣元市旺蒼縣紀委監(jiān)委第一協(xié)作片區(qū)在組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展交叉檢查時發(fā)現(xiàn)，高陽鎮(zhèn)古柏村存在違規(guī)發(fā)放資金、賬目混亂等問題。協(xié)作片區(qū)集中力量對該村所有賬目進行查證分析，并選派辦案骨干與該村原黨支部書記李某某、原文書崔某某開展談話。在協(xié)作組成員共同努力下，該問題很快被查清，李某某和崔某某均受到黨內(nèi)警告處分，及時追回違紀款項4.7萬元。

　　在監(jiān)督檢查協(xié)作方面，四川省紀委監(jiān)委此前明確，由協(xié)作片區(qū)成立專項檢查組，整合派駐機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）監(jiān)督力量，采取“室組”協(xié)同監(jiān)督、“組地”聯(lián)合督查、“地地”交叉檢查等方式，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的能力。

　　為提升協(xié)同監(jiān)督精準性、實效性，旺蒼縣紀委監(jiān)委將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域作為監(jiān)督重點，圍繞重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)，緊盯“書記的職、部門的責(zé)、縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村這個點、群眾的利”6項監(jiān)督重點，梳理36項具體任務(wù)，明確用權(quán)不嚴、優(yōu)親厚友、截留挪用、損公肥私等62類易發(fā)多發(fā)問題，細化走訪干部群眾、抽查檢查等多種監(jiān)督檢查方式，形成工作指引發(fā)放至各片區(qū)協(xié)作組。今年，該縣紀委監(jiān)委各片區(qū)已通過“室組地”聯(lián)動檢查等方式開展各類監(jiān)督檢查3次，發(fā)現(xiàn)問題36個，立案10件10人。

　　堅持監(jiān)督辦案和系統(tǒng)治理一起抓，四川省紀委監(jiān)委將本地區(qū)存在的行業(yè)性、系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險及行業(yè)領(lǐng)域突出問題，群眾急難愁盼問題等內(nèi)容納入?yún)f(xié)作治理重要內(nèi)容，將典型案例解剖和推動系統(tǒng)治理結(jié)合起來，推動從“一案之改”到“一域之治”。

　　“各地開展協(xié)作治理時，不斷建立健全信息溝通、定期會商、聯(lián)動監(jiān)督、成果共享等工作機制，下沉一線、深入群眾，聽意見、問進展，進一步提升治理效果。”四川省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負責(zé)同志介紹。

　　日前，德陽市旌陽區(qū)紀委監(jiān)委第一協(xié)作片區(qū)赴所轄村（社區(qū)）進行監(jiān)督檢查，查看集體“三資”管理情況。“此前，我們立案查處了德新鎮(zhèn)紅陽村原黨委委員、11組組長翟某挪用集體資金問題。”該片區(qū)工作人員表示。針對該案暴露出的村集體“三資”管理松散、村級財務(wù)制度執(zhí)行不嚴等問題，旌陽區(qū)紀委監(jiān)委督促4個協(xié)作片區(qū)深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管漏洞專項排查整治，截至目前共查處賬外保管、違規(guī)支取等問題5個，給予黨紀政務(wù)處分7人。該區(qū)紀委監(jiān)委持續(xù)做好案件查辦“后半篇文章”，制發(fā)問題整改清單、以案促改提示函與監(jiān)察建議書，督促相關(guān)單位制定鎮(zhèn)村組三級集體“三資”管理風(fēng)險清單，整改集體“三資”管理領(lǐng)域問題8類15個，修訂完善相關(guān)機制10余項。

　　“實踐證明，推進縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察協(xié)作可實現(xiàn)‘1+1﹥2’的效果，使縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作更有目標(biāo)、更有組織、更有章法、更可持續(xù)。”四川省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志表示，將圍繞集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)在協(xié)作形式、協(xié)作內(nèi)容、機制保障等方面補短板、強弱項、固優(yōu)勢，始終堅持嚴的基調(diào)，堅持監(jiān)督、辦案、教育、治理協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，有效推動解決群眾急難愁盼問題，讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、公平正義就在身邊。

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