二十屆中央紀委三次全會就“持續(xù)完善‘組組’協(xié)同監(jiān)督、‘室組’聯(lián)動監(jiān)督、‘室組地’聯(lián)合辦案機制”“深入探索聯(lián)動巡視”等作出具體部署。各地紀檢監(jiān)察機關強化系統(tǒng)觀念，不斷探索創(chuàng)新，在體制機制、力量整合、成果運用等方面更加協(xié)同，推動形成監(jiān)督合力。從今日起，本網推出“協(xié)同聯(lián)動聚合力”系列報道。

——編者

　　四川省劍閣縣紀委監(jiān)委采取“片區(qū)聯(lián)動協(xié)作”工作機制，聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題開展監(jiān)督檢查，深挖細查“蠅貪蟻腐”問題線索。圖為近日，該縣紀委監(jiān)委第一協(xié)作片區(qū)工作人員在漢陽鎮(zhèn)東青村走訪了解有關情況。張嘉喻 攝

　　近日，四川省古藺縣茅溪鎮(zhèn)紀委書記周邦前往該鎮(zhèn)民心村，實地監(jiān)督該村向村民補發(fā)被拖欠的苗木補償款工作。

　　此前，茅溪鎮(zhèn)紀委收到了民心村群眾關于該村黨支部副書記陳某某截留挪用涉農資金的舉報。“由于該線索案情復雜、時間跨度長，僅靠鎮(zhèn)紀委難以短時間內查清事實。”周邦介紹，該鎮(zhèn)紀委隨即向縣紀委監(jiān)委申請了片區(qū)協(xié)作。該縣紀委監(jiān)委第五協(xié)作區(qū)整合“室組地”力量，迅速查明了陳某某截留挪用涉農資金問題，為群眾追回苗木補助款近2.8萬元。最終，陳某某受到黨內嚴重警告處分。

　　二十屆中央紀委三次全會提出，完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構設置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量。貫徹落實中央紀委三次全會精神，四川省紀委監(jiān)委今年出臺《關于進一步規(guī)范縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察協(xié)作工作機制的意見》，要求各縣（市、區(qū)）按照“地域相近、職能相關、務實高效”原則，建立以片區(qū)為主的協(xié)作機制。

　　“我們此前調研發(fā)現，我省仍有個別縣（市、區(qū)）在統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量過程中，存在協(xié)作工作機制設置不夠合理、協(xié)作重點內容不明確、保障支持不夠等問題。”四川省紀委監(jiān)委相關負責同志介紹，針對實際情況，《意見》梳理總結近年工作經驗，要求協(xié)作機制采取“縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委領導+室組地”模式，將縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構劃分為若干片區(qū)。每個片區(qū)由縣級紀委監(jiān)委班子成員任牽頭人，負責統(tǒng)一調配人員力量，組織、協(xié)調、督導片區(qū)工作。在此基礎上，該省紀委監(jiān)委要求各地深化運用“室組地”聯(lián)合辦案機制，按照“一案一授權”原則，采取紀檢監(jiān)察室領辦、交叉核查、指定核查、聯(lián)合辦案等方式，開展審查調查工作。

　　變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，巴中市恩陽區(qū)紀委監(jiān)委劃分5個“室組”協(xié)作區(qū)、成立4個“室地”協(xié)作組，統(tǒng)籌力量，集中攻堅大案，今年以來已協(xié)作辦理案件19件，辦案時長同比縮短22%。甘孜藏族自治州紀委監(jiān)委參照相關意見，劃分州級協(xié)作片區(qū)5個，推動各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作區(qū)74個，以“大”片區(qū)帶動“小”區(qū)域同軸共轉，今年已推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案62件69人。

　　今年2月，廣元市旺蒼縣紀委監(jiān)委第一協(xié)作片區(qū)在組織相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展交叉檢查時發(fā)現，高陽鎮(zhèn)古柏村存在違規(guī)發(fā)放資金、賬目混亂等問題。協(xié)作片區(qū)集中力量對該村所有賬目進行查證分析，并選派辦案骨干與該村原黨支部書記李某某、原文書崔某某開展談話。在協(xié)作組成員共同努力下，該問題很快被查清，李某某和崔某某均受到黨內警告處分，及時追回違紀款項4.7萬元。

　　在監(jiān)督檢查協(xié)作方面，四川省紀委監(jiān)委此前明確，由協(xié)作片區(qū)成立專項檢查組，整合派駐機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）監(jiān)督力量，采取“室組”協(xié)同監(jiān)督、“組地”聯(lián)合督查、“地地”交叉檢查等方式，提高監(jiān)督發(fā)現問題的能力。

　　為提升協(xié)同監(jiān)督精準性、實效性，旺蒼縣紀委監(jiān)委將鄉(xiāng)村振興領域作為監(jiān)督重點，圍繞重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)，緊盯“書記的職、部門的責、縣里的權、鄉(xiāng)里的情、村這個點、群眾的利”6項監(jiān)督重點，梳理36項具體任務，明確用權不嚴、優(yōu)親厚友、截留挪用、損公肥私等62類易發(fā)多發(fā)問題，細化走訪干部群眾、抽查檢查等多種監(jiān)督檢查方式，形成工作指引發(fā)放至各片區(qū)協(xié)作組。今年，該縣紀委監(jiān)委各片區(qū)已通過“室組地”聯(lián)動檢查等方式開展各類監(jiān)督檢查3次，發(fā)現問題36個，立案10件10人。

　　堅持監(jiān)督辦案和系統(tǒng)治理一起抓，四川省紀委監(jiān)委將本地區(qū)存在的行業(yè)性、系統(tǒng)性廉潔風險及行業(yè)領域突出問題，群眾急難愁盼問題等內容納入協(xié)作治理重要內容，將典型案例解剖和推動系統(tǒng)治理結合起來，推動從“一案之改”到“一域之治”。

　　“各地開展協(xié)作治理時，不斷建立健全信息溝通、定期會商、聯(lián)動監(jiān)督、成果共享等工作機制，下沉一線、深入群眾，聽意見、問進展，進一步提升治理效果。”四川省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關負責同志介紹。

　　日前，德陽市旌陽區(qū)紀委監(jiān)委第一協(xié)作片區(qū)赴所轄村（社區(qū)）進行監(jiān)督檢查，查看集體“三資”管理情況。“此前，我們立案查處了德新鎮(zhèn)紅陽村原黨委委員、11組組長翟某挪用集體資金問題。”該片區(qū)工作人員表示。針對該案暴露出的村集體“三資”管理松散、村級財務制度執(zhí)行不嚴等問題，旌陽區(qū)紀委監(jiān)委督促4個協(xié)作片區(qū)深入開展農村集體資產監(jiān)管漏洞專項排查整治，截至目前共查處賬外保管、違規(guī)支取等問題5個，給予黨紀政務處分7人。該區(qū)紀委監(jiān)委持續(xù)做好案件查辦“后半篇文章”，制發(fā)問題整改清單、以案促改提示函與監(jiān)察建議書，督促相關單位制定鎮(zhèn)村組三級集體“三資”管理風險清單，整改集體“三資”管理領域問題8類15個，修訂完善相關機制10余項。

　　“實踐證明，推進縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察協(xié)作可實現‘1+1﹥2’的效果，使縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作更有目標、更有組織、更有章法、更可持續(xù)。”四川省紀委監(jiān)委相關負責同志表示，將圍繞集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續(xù)在協(xié)作形式、協(xié)作內容、機制保障等方面補短板、強弱項、固優(yōu)勢，始終堅持嚴的基調，堅持監(jiān)督、辦案、教育、治理協(xié)調聯(lián)動，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，有效推動解決群眾急難愁盼問題，讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、公平正義就在身邊。

本網編輯：程林青   審核：袁建領