近日，黑龍江省牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市住建局深入東安區(qū)林機(jī)小區(qū)，向居民、社區(qū)工作人員等了解老舊小區(qū)改造工作情況。 張春祥 攝

　　美觀大方的外立面、整潔平坦的瀝青路、造型別致的休閑涼亭、安全實(shí)用的健身器材……走進(jìn)黑龍江省牡丹江市林口縣煙廠小區(qū)，一派清新映入眼簾。

　　“現(xiàn)在小區(qū)專門安了充電樁、建了電動(dòng)自行車停車棚，安全方便，我們?cè)僖膊挥贸?lsquo;蜘蛛網(wǎng)’提心吊膽地充電了。”剛把電動(dòng)自行車推進(jìn)車棚，正準(zhǔn)備充電的小區(qū)居民吳大姐滿臉喜悅地對(duì)回訪的林口縣紀(jì)檢監(jiān)察干部說(shuō)，“改造確實(shí)改到我們的心坎上了。”

　　曾經(jīng)，小區(qū)內(nèi)空中“飛線”交織、外墻墻磚脫落、樓梯扶手銹蝕、路面老化破損、車輛亂停亂放……“下水管道堵的堵，破的破，簡(jiǎn)單的上水、下水都沒(méi)法正常用。”吳大姐說(shuō)。如今，改造后的小區(qū)華麗變裝，成了“幸福院”。

　　在全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治中，牡丹江市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)解決居民反饋意見(jiàn)780余件次，有力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造廉潔高效開(kāi)展。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是惠及千家萬(wàn)戶的重大民生工程，也是提升人民群眾生活品質(zhì)的民心工程，直接關(guān)系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦民之所盼，在全省開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，緊盯群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)深化治理，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)際成效取信于民。

　　聚焦群眾關(guān)心關(guān)切 推動(dòng)解決“鬧心事”“煩心事”

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及項(xiàng)目多，投資規(guī)模大，廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，極易滋生腐敗問(wèn)題。

　　為確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程廉潔高效，提升群眾獲得感幸福感，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，去年2月起，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能職責(zé)，把監(jiān)督保障城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，在全省范圍內(nèi)牽頭開(kāi)展了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，集中時(shí)間、整合力量，從嚴(yán)糾治城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中的腐敗問(wèn)題、責(zé)任問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作千頭萬(wàn)緒，專項(xiàng)整治從何抓起？

　　專項(xiàng)整治啟動(dòng)之初，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》?！斗桨浮肪o盯群眾關(guān)心關(guān)切、改造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金管理等4方面整治重點(diǎn)，提出深入自查自糾、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、開(kāi)展巡察審計(jì)、加大辦案力度、深化以案促改等5項(xiàng)整治舉措。

　　根據(jù)《方案》，省市縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別牽頭成立專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督推動(dòng)；三級(jí)住建、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等專項(xiàng)整治成員單位，依據(jù)職責(zé)有效發(fā)揮業(yè)務(wù)主管監(jiān)管作用；各市（地）建立工作調(diào)度、聯(lián)席會(huì)議、協(xié)作配合、線索移交等工作機(jī)制，匯聚專項(xiàng)整治同題共答、協(xié)同發(fā)力的強(qiáng)大合力。

　　隨著《方案》的實(shí)施，全省構(gòu)建起主責(zé)部門整治先行、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)跟進(jìn)、“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的整治格局；省市縣上下貫通、“室組地”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，橫向緊密聯(lián)系、縱向推進(jìn)到底的治理網(wǎng)絡(luò)。

　　牡丹江市2019年以來(lái)共有295個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹：“我們精準(zhǔn)對(duì)焦群眾訴求，圍繞施工細(xì)部質(zhì)量、施工安全隱患、小區(qū)改造后物業(yè)引入等，在小區(qū)改造項(xiàng)目部設(shè)立居民調(diào)解室，專人負(fù)責(zé)收集群眾意見(jiàn)建議，開(kāi)通問(wèn)題反饋‘直通車’，對(duì)群眾的難題面對(duì)面解答，推動(dòng)解決合理訴求。”

　　該市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促各職能部門建立投訴問(wèn)題臺(tái)賬，以周匯報(bào)形式及時(shí)穩(wěn)妥解決群眾反映集中的問(wèn)題，通過(guò)電話或者面對(duì)面將問(wèn)題解決進(jìn)度、整改結(jié)果反饋給居民，推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造順利實(shí)施。

　　工程項(xiàng)目實(shí)施情況如何？有關(guān)部門是否履職盡責(zé)到位？專項(xiàng)整治中，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)2019年以來(lái)在建和竣工的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程項(xiàng)目實(shí)施情況及有關(guān)部門履職盡責(zé)情況進(jìn)行“拉網(wǎng)式”清查、“體檢式”監(jiān)督，制發(fā)個(gè)性問(wèn)題清單，監(jiān)督各職能部門對(duì)單整改、銷號(hào)管理。

　　去年9月下旬開(kāi)始，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立3個(gè)督導(dǎo)檢查組，前往13個(gè)市（地）部分縣區(qū)、117個(gè)改造項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一對(duì)一反饋。為推動(dòng)專項(xiàng)整治走深走實(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委牽頭的省級(jí)專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組去年以來(lái)共對(duì)各市（地）和省直成員單位開(kāi)展了3輪實(shí)地督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋移交。目前，督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已全部完成整改。

　　各市（地）專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組也采取實(shí)地調(diào)研、抽查檢查等方式，對(duì)縣區(qū)和有關(guān)部門問(wèn)題整改、巡察審計(jì)、線索處置、查辦案件等工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

　　專項(xiàng)整治工作不斷深入，屋頂漏水、墻體發(fā)霉、管網(wǎng)堵塞、路面破損、物業(yè)棄管等一批群眾關(guān)心關(guān)注、感受直接的“鬧心事”“煩心事”得到解決，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中的“問(wèn)題清單”變?yōu)槿罕姖M意的“幸福清單”。

　　嚴(yán)查違紀(jì)違法問(wèn)題 緊緊盯住“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”

　　2018年春節(jié)前至2022年9月，時(shí)任克山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)朱福繼利用職務(wù)便利，為他人在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程項(xiàng)目承攬、監(jiān)理項(xiàng)目承攬、監(jiān)理費(fèi)撥付等方面提供幫助，收受他人賄賂共計(jì)94萬(wàn)元。2023年4月，朱福繼受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；7月，朱福繼因犯受賄罪、貪污罪，被依法判刑。

　　這是黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治查處的典型案例之一。

　　查辦案件是最直接、最有力的監(jiān)督。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)動(dòng)真碰硬，緊盯老舊小區(qū)改造全過(guò)程，圍繞專項(xiàng)整治各環(huán)節(jié)，聚焦重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員，從“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”中選準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)。

　　黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委督促各地各部門對(duì)2019年以來(lái)受理的信訪舉報(bào)線索進(jìn)行“大排查”“大起底”，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取發(fā)布公告、查閱資料、實(shí)地督導(dǎo)、抽查檢查、明察暗訪等方式，深挖問(wèn)題線索。各市（地）還把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作納入巡察范圍、開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)移交問(wèn)題線索。

　　哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督，針對(duì)項(xiàng)目施工縮水走樣等問(wèn)題，深挖細(xì)查背后監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位、審核不嚴(yán)格，以及失職失責(zé)、不作為亂作為等問(wèn)題。

　　伊春市紀(jì)委監(jiān)委拓寬線索來(lái)源，送監(jiān)督舉報(bào)“二維碼”到老舊小區(qū)改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，群眾通過(guò)指尖監(jiān)督“一掃通”即可反映訴求，“碼上”舉報(bào)相關(guān)問(wèn)題線索。

　　綏化市委組織成立11個(gè)巡察組，圍繞城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對(duì)市本級(jí)和10個(gè)縣（市、區(qū)）同步開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)巡察，及時(shí)移交問(wèn)題線索……

　　重拳出擊、雷霆問(wèn)責(zé)。在專項(xiàng)整治中，全省嚴(yán)肅查處了一批違規(guī)決策、插手工程、利益輸送等腐敗案件，從嚴(yán)查處了一批作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、監(jiān)管缺失缺位、工作失職瀆職等責(zé)任和作風(fēng)問(wèn)題。截至目前，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案644件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分541人。

　　“對(duì)那些膽大妄為、貪得無(wú)厭的‘蠅貪蟻腐’，特別是專項(xiàng)整治期間仍然頂風(fēng)上、不知止的從嚴(yán)從重懲處，形成強(qiáng)力震懾，對(duì)性質(zhì)惡劣、影響極壞的重大問(wèn)題和典型案件掛牌督辦，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益，決不讓改造房成為‘鬧心房’，堅(jiān)決防止民生工程變成‘民怨工程’。”黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

　　查改并舉標(biāo)本兼治 做好專項(xiàng)整治“后半篇文章”

　　日前，黑河市世紀(jì)花園小區(qū)改造民意征集現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，居民們紛紛提出自己關(guān)心的問(wèn)題。黑河市紀(jì)委監(jiān)委駐市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同住建部門、涉改小區(qū)所在街道和社區(qū)工作人員現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，溝通改造方案。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，無(wú)論是改造前期民意征集調(diào)解，還是改造中工作機(jī)制落實(shí)，以及后期建管交接、物業(yè)管理等方面，每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。

　　總結(jié)前期改造經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)點(diǎn)，專項(xiàng)整治期間，黑河市紀(jì)委監(jiān)委督促市住建局、城市管理綜合執(zhí)法局、財(cái)政局結(jié)合實(shí)際相繼出臺(tái)了《黑河市老舊小區(qū)改造民意征集和調(diào)解工作規(guī)范》《黑河市加強(qiáng)老舊小區(qū)改造后續(xù)物業(yè)管理工作辦法》等5項(xiàng)制度。該市各縣（市、區(qū)）結(jié)合職能職責(zé)，建立了《老舊小區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)管理辦法》《老舊小區(qū)改造全程包保責(zé)任制度》等24項(xiàng)制度機(jī)制，以制度成果推動(dòng)專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

　　不只是在黑河。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，注重做好專項(xiàng)整治“后半篇文章”，把專項(xiàng)整治與完善制度、促進(jìn)治理相結(jié)合，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題推動(dòng)查補(bǔ)漏洞，以查辦案件促進(jìn)整改治理，以典型案例開(kāi)展警示教育，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改糾偏、深化治理”的工作閉環(huán)。

　　“我們堅(jiān)持‘三不腐’一體推進(jìn)，以責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)改進(jìn)、用權(quán)規(guī)范為著力點(diǎn)，深化以案促改、以案促治，真正把專項(xiàng)整治成果轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)效。”黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

　　省紀(jì)委監(jiān)委駐省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀(jì)檢監(jiān)察組不僅推動(dòng)駐在單位出臺(tái)黑龍江省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作導(dǎo)則，使老舊小區(qū)改造有章可循，還督促駐在單位牽頭成立13個(gè)督導(dǎo)檢查組，對(duì)各市（地）進(jìn)行全覆蓋交叉督導(dǎo)檢查，建立反饋機(jī)制，對(duì)問(wèn)題整改情況跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)長(zhǎng)效治理。

　　鶴崗市紀(jì)委監(jiān)委建立“周調(diào)度月報(bào)告+不定期約談”推進(jìn)機(jī)制，把“查改并舉”貫穿專項(xiàng)整治全過(guò)程，建立問(wèn)題、責(zé)任、整改“三清單”，掛賬督辦、銷號(hào)管理，注重改后管護(hù)。

　　既解決面上問(wèn)題，又強(qiáng)化標(biāo)本兼治。

　　專項(xiàng)整治期間，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)全省各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)整治和辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)督短板、監(jiān)管盲區(qū)和制度漏洞，向有關(guān)部門提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促相關(guān)部門和單位健全責(zé)任落實(shí)體系，圍繞城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造各環(huán)節(jié)制定或完善工作流程、監(jiān)管制度，做到用制度管人、用流程管事。

　　截至目前，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議121份，推動(dòng)各地各部門建立完善制度371項(xiàng)。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，關(guān)乎群眾安危冷暖，關(guān)乎黨和政府形象。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)鞏固拓展專項(xiàng)整治成效，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與治理同頻共振，做到群眾難事有人管、利益有人護(hù)，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造這一惠民工程打造成讓群眾滿意的暖心工程。”

本網(wǎng)編輯：程林青   審核：袁建領(lǐng)