近日，黑龍江省牡丹江市紀委監(jiān)委聯(lián)合市住建局深入東安區(qū)林機小區(qū)，向居民、社區(qū)工作人員等了解老舊小區(qū)改造工作情況。 張春祥 攝

　　美觀大方的外立面、整潔平坦的瀝青路、造型別致的休閑涼亭、安全實用的健身器材……走進黑龍江省牡丹江市林口縣煙廠小區(qū)，一派清新映入眼簾。

　　“現(xiàn)在小區(qū)專門安了充電樁、建了電動自行車停車棚，安全方便，我們再也不用扯‘蜘蛛網(wǎng)’提心吊膽地充電了。”剛把電動自行車推進車棚，正準備充電的小區(qū)居民吳大姐滿臉喜悅地對回訪的林口縣紀檢監(jiān)察干部說，“改造確實改到我們的心坎上了。”

　　曾經(jīng)，小區(qū)內(nèi)空中“飛線”交織、外墻墻磚脫落、樓梯扶手銹蝕、路面老化破損、車輛亂停亂放……“下水管道堵的堵，破的破，簡單的上水、下水都沒法正常用。”吳大姐說。如今，改造后的小區(qū)華麗變裝，成了“幸福院”。

　　在全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造腐敗和作風(fēng)問題專項整治中，牡丹江市紀檢監(jiān)察機關(guān)精準監(jiān)督，推動解決居民反饋意見780余件次，有力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造廉潔高效開展。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是惠及千家萬戶的重大民生工程，也是提升人民群眾生活品質(zhì)的民心工程，直接關(guān)系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。黑龍江省紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦民之所盼，在全省開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造腐敗和作風(fēng)問題專項整治，緊盯群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題強化監(jiān)督，推動深化治理，以正風(fēng)肅紀反腐的實際成效取信于民。

　　聚焦群眾關(guān)心關(guān)切 推動解決“鬧心事”“煩心事”

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及項目多，投資規(guī)模大，廉政風(fēng)險相對較高，極易滋生腐敗問題。

　　為確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程廉潔高效，提升群眾獲得感幸福感，經(jīng)過深入調(diào)研，去年2月起，黑龍江省紀委監(jiān)委立足紀檢監(jiān)察機關(guān)職能職責(zé)，把監(jiān)督保障城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入重點監(jiān)督事項，在全省范圍內(nèi)牽頭開展了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造腐敗和作風(fēng)問題專項整治，集中時間、整合力量，從嚴糾治城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中的腐敗問題、責(zé)任問題、作風(fēng)問題。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作千頭萬緒，專項整治從何抓起？

　　專項整治啟動之初，黑龍江省紀委監(jiān)委印發(fā)了《全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造腐敗和作風(fēng)問題專項整治工作方案》。《方案》緊盯群眾關(guān)心關(guān)切、改造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確項目申報、項目建設(shè)、項目驗收、資金管理等4方面整治重點，提出深入自查自糾、強化監(jiān)督檢查、開展巡察審計、加大辦案力度、深化以案促改等5項整治舉措。

　　根據(jù)《方案》，省市縣三級紀檢監(jiān)察機關(guān)分別牽頭成立專項整治工作協(xié)調(diào)小組，加強對專項整治的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督推動；三級住建、財政、發(fā)改、審計等專項整治成員單位，依據(jù)職責(zé)有效發(fā)揮業(yè)務(wù)主管監(jiān)管作用；各市（地）建立工作調(diào)度、聯(lián)席會議、協(xié)作配合、線索移交等工作機制，匯聚專項整治同題共答、協(xié)同發(fā)力的強大合力。

　　隨著《方案》的實施，全省構(gòu)建起主責(zé)部門整治先行、紀檢監(jiān)察機關(guān)專責(zé)跟進、“紀巡審”聯(lián)動監(jiān)督的整治格局；省市縣上下貫通、“室組地”協(xié)同聯(lián)動，橫向緊密聯(lián)系、縱向推進到底的治理網(wǎng)絡(luò)。

　　牡丹江市2019年以來共有295個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目。該市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志介紹：“我們精準對焦群眾訴求，圍繞施工細部質(zhì)量、施工安全隱患、小區(qū)改造后物業(yè)引入等，在小區(qū)改造項目部設(shè)立居民調(diào)解室，專人負責(zé)收集群眾意見建議，開通問題反饋‘直通車’，對群眾的難題面對面解答，推動解決合理訴求。”

　　該市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)督促各職能部門建立投訴問題臺賬，以周匯報形式及時穩(wěn)妥解決群眾反映集中的問題，通過電話或者面對面將問題解決進度、整改結(jié)果反饋給居民，推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造順利實施。

　　工程項目實施情況如何？有關(guān)部門是否履職盡責(zé)到位？專項整治中，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對2019年以來在建和竣工的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程項目實施情況及有關(guān)部門履職盡責(zé)情況進行“拉網(wǎng)式”清查、“體檢式”監(jiān)督，制發(fā)個性問題清單，監(jiān)督各職能部門對單整改、銷號管理。

　　去年9月下旬開始，黑龍江省紀委監(jiān)委牽頭成立3個督導(dǎo)檢查組，前往13個市（地）部分縣區(qū)、117個改造項目開展實地督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題一對一反饋。為推動專項整治走深走實，省紀委監(jiān)委牽頭的省級專項整治工作協(xié)調(diào)小組去年以來共對各市（地）和省直成員單位開展了3輪實地督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋移交。目前，督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題已全部完成整改。

　　各市（地）專項整治工作協(xié)調(diào)小組也采取實地調(diào)研、抽查檢查等方式，對縣區(qū)和有關(guān)部門問題整改、巡察審計、線索處置、查辦案件等工作開展督導(dǎo)檢查。

　　專項整治工作不斷深入，屋頂漏水、墻體發(fā)霉、管網(wǎng)堵塞、路面破損、物業(yè)棄管等一批群眾關(guān)心關(guān)注、感受直接的“鬧心事”“煩心事”得到解決，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中的“問題清單”變?yōu)槿罕姖M意的“幸福清單”。

　　嚴查違紀違法問題 緊緊盯住“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”

　　2018年春節(jié)前至2022年9月，時任克山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、財政局局長朱福繼利用職務(wù)便利，為他人在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程項目承攬、監(jiān)理項目承攬、監(jiān)理費撥付等方面提供幫助，收受他人賄賂共計94萬元。2023年4月，朱福繼受到開除黨籍、開除公職處分；7月，朱福繼因犯受賄罪、貪污罪，被依法判刑。

　　這是黑龍江省紀檢監(jiān)察機關(guān)開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造腐敗和作風(fēng)問題專項整治查處的典型案例之一。

　　查辦案件是最直接、最有力的監(jiān)督。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)動真碰硬，緊盯老舊小區(qū)改造全過程，圍繞專項整治各環(huán)節(jié)，聚焦重點部門、重點崗位和重點人員，從“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”中選準突破口和著力點。

　　黑龍江省紀委監(jiān)委督促各地各部門對2019年以來受理的信訪舉報線索進行“大排查”“大起底”，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)采取發(fā)布公告、查閱資料、實地督導(dǎo)、抽查檢查、明察暗訪等方式，深挖問題線索。各市（地）還把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作納入巡察范圍、開展專項審計，“紀巡審”聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)移交問題線索。

　　哈爾濱市紀委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向開展精準監(jiān)督，針對項目施工縮水走樣等問題，深挖細查背后監(jiān)管責(zé)任落實不到位、審核不嚴格，以及失職失責(zé)、不作為亂作為等問題。

　　伊春市紀委監(jiān)委拓寬線索來源，送監(jiān)督舉報“二維碼”到老舊小區(qū)改造項目施工現(xiàn)場，群眾通過指尖監(jiān)督“一掃通”即可反映訴求，“碼上”舉報相關(guān)問題線索。

　　綏化市委組織成立11個巡察組，圍繞城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對市本級和10個縣（市、區(qū)）同步開展上下聯(lián)動專項巡察，及時移交問題線索……

　　重拳出擊、雷霆問責(zé)。在專項整治中，全省嚴肅查處了一批違規(guī)決策、插手工程、利益輸送等腐敗案件，從嚴查處了一批作風(fēng)不嚴不實、監(jiān)管缺失缺位、工作失職瀆職等責(zé)任和作風(fēng)問題。截至目前，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案644件，給予黨紀政務(wù)處分541人。

　　“對那些膽大妄為、貪得無厭的‘蠅貪蟻腐’，特別是專項整治期間仍然頂風(fēng)上、不知止的從嚴從重懲處，形成強力震懾，對性質(zhì)惡劣、影響極壞的重大問題和典型案件掛牌督辦，堅決維護群眾切身利益，決不讓改造房成為‘鬧心房’，堅決防止民生工程變成‘民怨工程’。”黑龍江省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志表示。

　　查改并舉標本兼治 做好專項整治“后半篇文章”

　　日前，黑河市世紀花園小區(qū)改造民意征集現(xiàn)場會上，居民們紛紛提出自己關(guān)心的問題。黑河市紀委監(jiān)委駐市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀檢監(jiān)察組會同住建部門、涉改小區(qū)所在街道和社區(qū)工作人員現(xiàn)場答疑解惑，溝通改造方案。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，無論是改造前期民意征集調(diào)解，還是改造中工作機制落實，以及后期建管交接、物業(yè)管理等方面，每個階段每個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。

　　總結(jié)前期改造經(jīng)驗，針對廉潔風(fēng)險易發(fā)高發(fā)點，專項整治期間，黑河市紀委監(jiān)委督促市住建局、城市管理綜合執(zhí)法局、財政局結(jié)合實際相繼出臺了《黑河市老舊小區(qū)改造民意征集和調(diào)解工作規(guī)范》《黑河市加強老舊小區(qū)改造后續(xù)物業(yè)管理工作辦法》等5項制度。該市各縣（市、區(qū)）結(jié)合職能職責(zé)，建立了《老舊小區(qū)項目立項管理辦法》《老舊小區(qū)改造全程包保責(zé)任制度》等24項制度機制，以制度成果推動專項整治取得實效。

　　不只是在黑河。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，注重做好專項整治“后半篇文章”，把專項整治與完善制度、促進治理相結(jié)合，以發(fā)現(xiàn)問題推動查補漏洞，以查辦案件促進整改治理，以典型案例開展警示教育，形成“發(fā)現(xiàn)問題、整改糾偏、深化治理”的工作閉環(huán)。

　　“我們堅持‘三不腐’一體推進，以責(zé)任落實、作風(fēng)改進、用權(quán)規(guī)范為著力點，深化以案促改、以案促治，真正把專項整治成果轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實效。”黑龍江省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志說。

　　省紀委監(jiān)委駐省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀檢監(jiān)察組不僅推動駐在單位出臺黑龍江省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作導(dǎo)則，使老舊小區(qū)改造有章可循，還督促駐在單位牽頭成立13個督導(dǎo)檢查組，對各市（地）進行全覆蓋交叉督導(dǎo)檢查，建立反饋機制，對問題整改情況跟蹤問效，推動長效治理。

　　鶴崗市紀委監(jiān)委建立“周調(diào)度月報告+不定期約談”推進機制，把“查改并舉”貫穿專項整治全過程，建立問題、責(zé)任、整改“三清單”，掛賬督辦、銷號管理，注重改后管護。

　　既解決面上問題，又強化標本兼治。

　　專項整治期間，黑龍江省紀委監(jiān)委指導(dǎo)全省各地紀檢監(jiān)察機關(guān)針對整治和辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)督短板、監(jiān)管盲區(qū)和制度漏洞，向有關(guān)部門提出紀檢監(jiān)察建議，督促相關(guān)部門和單位健全責(zé)任落實體系，圍繞城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造各環(huán)節(jié)制定或完善工作流程、監(jiān)管制度，做到用制度管人、用流程管事。

　　截至目前，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，共制發(fā)紀檢監(jiān)察建議121份，推動各地各部門建立完善制度371項。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，關(guān)乎群眾安危冷暖，關(guān)乎黨和政府形象。黑龍江省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人說，“全省紀檢監(jiān)察機關(guān)將持續(xù)鞏固拓展專項整治成效，實現(xiàn)監(jiān)督與治理同頻共振，做到群眾難事有人管、利益有人護，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造這一惠民工程打造成讓群眾滿意的暖心工程。”

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