山東省青島市市南區(qū)紀委監(jiān)委“點題整治”群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。圖為該區(qū)紀委監(jiān)委督促職能部門下基層進網(wǎng)格，在中山路街道泰安路社區(qū)召開網(wǎng)格民意會，主動靠前“答題”，為群眾排憂解難。劉濤 攝

　　山東省青島市城陽區(qū)紀委監(jiān)委緊盯工業(yè)揚塵污染問題實施立項監(jiān)督。圖為近日，該區(qū)紀檢監(jiān)察干部在某企業(yè)開展問題整改“回頭看”。 郭暉 攝

　　山東省青島市紀檢監(jiān)察機關(guān)把“點題整治”作為做實政治監(jiān)督、做深日常監(jiān)督的重要載體和有力抓手，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)思維和系統(tǒng)觀念，聚焦民生領(lǐng)域23項重點任務(wù)，不斷優(yōu)化完善“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”工作機制，抓住關(guān)鍵要害，靶向綜合施治，嚴肅查處、嚴厲懲治群眾身邊的“微腐敗”，不斷提升監(jiān)督治理效能。

　　整治方向由群眾提出

　　——暢通監(jiān)督渠道，找準(zhǔn)找實群眾急難愁盼問題

　　“你點我督，請您出題！為找準(zhǔn)找實群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，現(xiàn)在全市范圍內(nèi)發(fā)布‘征集令’。”2月22日，青島市紀委監(jiān)委通過“清廉之島”微信公眾號發(fā)布一則消息，劍指群眾身邊的“蠅貪”，面向市民征集問題，自此，該市2023年度“點題整治”工作全面啟動。啟動后僅半個月，就累計收到有效問卷29696人次，收集群眾反映問題和意見建議90886條，涵蓋教育醫(yī)療、食品安全等民生領(lǐng)域。

　　該市紀委監(jiān)委堅持線上線下相結(jié)合，優(yōu)化“收集—匯總—研判”的點題流程，找準(zhǔn)、找實群眾急難愁盼問題。線上，除依托“網(wǎng)、微、電”等平臺發(fā)布“征集令”，還用好“直通車”“監(jiān)測點”等機制，在市紀委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號設(shè)立“群眾點題監(jiān)督”舉報專區(qū)，暢通監(jiān)督渠道，常態(tài)化征集群眾痛點難點堵點問題。線下，用好深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實工作方法，開展“察民情解民憂暖民心”調(diào)研走訪活動，組織紀檢監(jiān)察干部深入基層一線，了解群眾所想所盼。

　　該市紀委監(jiān)委還會同相關(guān)市直部門，對信訪舉報和“12345”政務(wù)服務(wù)熱線反映問題加強研判分析，深入查找行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性民生突出問題，篩選找準(zhǔn)群眾反映強烈、具有共性的突出問題，納入群眾點題項目庫。

　　“在廣泛征題、選題的基礎(chǔ)上，我們按照可操作、可整治、可見效、可評估的原則，梳理確定了教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等9個領(lǐng)域、23項重點整治項目，并指導(dǎo)各區(qū)（市）結(jié)合實際篩選‘一區(qū)市一領(lǐng)域’整治重點，增強整治的針對性。”該市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳明卿介紹，市南區(qū)將行政執(zhí)法、旅游市場秩序納入重點整治范圍，集中開展專項整治；李滄區(qū)選取科技服務(wù)、老舊小區(qū)改造責(zé)任落實、社區(qū)違法建設(shè)等小切口開展專項整治；即墨區(qū)靶向糾治農(nóng)村“三資”管理領(lǐng)域的違規(guī)占用村集體資源、財務(wù)管理不嚴格、挪用代管村集體資金、“三資”監(jiān)管責(zé)任落實不到位等違紀違法問題，確保有的放矢、精準(zhǔn)有效。

　　整治問題由部門解決

　　——以監(jiān)督促監(jiān)管，推動職能部門履好責(zé)、答好題

　　在開展“點題整治”工作中，青島紀檢監(jiān)察機關(guān)以強監(jiān)督促強監(jiān)管，督促職能部門把群眾點題答好、解決好。該市紀委監(jiān)委聚焦整治重點，督促承擔(dān)重點整治任務(wù)的14個市直部門扛牢主體責(zé)任，建立“集中解答+現(xiàn)場解題+分類解決”的答題模式，確保對群眾反映的問題有措施、有回音、有落實。

　　圍繞“堅持人民至上著力解決好群眾急難愁盼問題”“關(guān)注醫(yī)食住，問紀保民生”等主題，該市紀委監(jiān)委依托青島廣播電視臺策劃開展2期“群眾點題監(jiān)督”直通車節(jié)目，邀請相關(guān)區(qū)（市）政府、職能部門負責(zé)人現(xiàn)場答題、接受監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)同志、協(xié)同監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督，有效傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，確保整治成效。據(jù)統(tǒng)計，群眾上線收聽收看點擊量累計達到130萬余次。

　　“擺上板凳大家談，青島事情大家辦。”7月14日，以“老舊小區(qū)改造”為主題的“問廉問政·板凳會”節(jié)目，在青島電視臺黃金時段首次開播，部分區(qū)（市）和市直部門負責(zé)同志深入基層，與群眾代表擺凳圍坐，直面老舊小區(qū)改造進度慢、施工不規(guī)范等痛點堵點問題，積極回應(yīng)關(guān)切，推動現(xiàn)場解題。

　　節(jié)目播出后，青島電視臺制作了《小區(qū)改造已開工，為啥干干又停停？》《如何改？居民說了算！改什么？居民來點單！》等6條短視頻，在欄目視頻號推出后，總瀏覽量超過10萬次。“板凳會”上群眾代表提出的“吸引社區(qū)能人參與到老舊小區(qū)改造”的建議，被市北區(qū)政府迅速采納，該區(qū)聘請懂建筑、懂施工管理的社區(qū)能人監(jiān)督員35名，發(fā)揮其熟知小區(qū)情況、專業(yè)能力突出等優(yōu)勢，提出合理化意見200余條，近九成得到采納落實。

　　該市紀委監(jiān)委督促區(qū)（市）、職能部門聚焦整治重點，強化自查自糾、督導(dǎo)檢查和整改落實，對能夠立即解決的問題，迅速推進、抓緊解決；對需要多部門協(xié)同解決的，條塊聯(lián)合、同題共答；對病癥在基層、根子在上面的問題，下題上答、聯(lián)動解決。截至目前，累計排查風(fēng)險隱患320個，發(fā)現(xiàn)突出問題636個，制定整改措施561個，已整改完成630個；開展專項督導(dǎo)檢查1210次，發(fā)現(xiàn)問題2034個，督促整改1874個。

　　整治過程由紀委監(jiān)督

　　——強化協(xié)作配合，構(gòu)建上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同監(jiān)督格局

　　今年5月，青島市紀委監(jiān)委組織相關(guān)監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組，會同市醫(yī)療保障局組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，深入入院登記窗口、住院結(jié)算窗口，實地查看病房護士站費用上傳、審核結(jié)果接收、床旁結(jié)算等過程，沉浸式體驗醫(yī)保服務(wù)流程30項，查找并推動整改醫(yī)療服務(wù)堵點痛點難點23個，改進提升流程18項。

　　為確保整治取得實效，該市紀委監(jiān)委探索實施“一個整治項目、一個派駐紀檢監(jiān)察組牽頭立項、一個方案部署、一套打法跟進”的立項監(jiān)督模式，突出“專責(zé)+專業(yè)”協(xié)同監(jiān)督，強化“室組地”聯(lián)動，加強與職能部門協(xié)作配合，構(gòu)建上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同的監(jiān)督格局。今年以來，先后組織開展老舊小區(qū)改造、惠農(nóng)補貼資金等專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題539個，深入查找背后的責(zé)任落實不到位、體制機制不完善、工作作風(fēng)不嚴不實等方面問題20個，制發(fā)問題反饋函17件，批評教育幫助和處理8人次。同時，創(chuàng)新運用“紅黃牌”執(zhí)紀問責(zé)工作法，對履責(zé)不力、問題突出的，及時反饋、督促整改；對整改不力、效果不明顯的，亮黃牌提醒，跟蹤管理、重點督辦；對虛假整改、拒不整改，造成不良影響的亮紅牌，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

　　“西雙山村每名村民可享受1.25畝家庭承包地，用于保證基本口糧而不需繳納承包費用。村民張某書家庭承包地面積超標(biāo)，且其子張某江是村經(jīng)管員，其中可能存在侵占集體土地問題。”今年4月，萊西市夏格莊鎮(zhèn)紀委工作人員在核查該村集體“三資”情況時發(fā)現(xiàn)一條問題線索。經(jīng)查，張某江作為村經(jīng)管員，明知其父多年無償耕種村集體土地2.5畝，卻沒有作出提醒，工作失職失責(zé)，受到黨內(nèi)警告處分，目前，張某書所欠的土地承包費1.1萬元已上交村集體。

　　該市紀委監(jiān)委將“點題整治”工作與基層治理不良現(xiàn)象及不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問題專項整治相結(jié)合，嚴肅查處服務(wù)群眾態(tài)度蠻橫、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推，以及貪污受賄、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪等漠視侵害群眾利益的違紀違法突出問題。截至目前，全市共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題378起，批評教育幫助和處理505人，其中給予黨紀政務(wù)處分369人，通報曝光典型案例4次11起18人。

　　整治成效由群眾評價

　　——開展?jié)M意度測評，確保整治效果經(jīng)得起檢驗評判

　　日前，青島市黃島區(qū)保利海上羅蘭小區(qū)召開物業(yè)領(lǐng)域“點題整治”整改效果評測會，由50余名小區(qū)業(yè)主代表和部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員、協(xié)同監(jiān)督員組成的綜合評估小組，對整治成效進行現(xiàn)場檢驗質(zhì)詢和打分評價。此前，該區(qū)共有25個小區(qū)被列入物業(yè)領(lǐng)域“點題整治”重點項目。整治后，根據(jù)評價結(jié)果，對“好評”項目進行結(jié)題銷號；對“差評”項目，督促職能部門找準(zhǔn)問題癥結(jié)，繼續(xù)加大整治力度。

　　整治效果好不好，群眾說了算。該市紀委監(jiān)委召開“點題整治”專題新聞發(fā)布會，集中公布各領(lǐng)域整治目標(biāo)清單、責(zé)任部門、具體措施等，廣泛接受監(jiān)督。暢通監(jiān)督舉報渠道和問題反映方式，及時受理群眾訴求問題，實行臺賬管理，辦結(jié)動態(tài)銷號。截至目前，市本級受理群眾反映問題26363件，已辦結(jié)25636件。

　　同時，該市紀委監(jiān)委定期公開整治進展，讓群眾更加直觀地檢驗評價；邀請市人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等，通過調(diào)查問卷、電話回訪的方式，開展群眾滿意度測評，及時收集匯總整治成效評價；適時開展監(jiān)督“回頭看”，強化跟蹤問效，確保整治效果經(jīng)得起檢驗、評判。

　　196所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校獲撥食堂運行補助資金1382.4萬元，惠及2.9萬名農(nóng)村學(xué)生；2361個項目施工單位存儲農(nóng)民工工資保證金23.89億元，支付拖欠14528名農(nóng)民工工資2799萬余元；271個房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題項目得到化解，惠及居民11.06萬戶……隨著“點題整治”工作不斷深入，一批批關(guān)乎群眾切身利益的難題得到解決。

　　為持續(xù)鞏固整治成效，該市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化源頭治理，督促各市直部門聚焦整治問題背后的癥結(jié)短板，堵塞監(jiān)管漏洞，目前，已健全《提升群眾看病就醫(yī)滿意度若干措施》等制度機制40個。

　　“下一步，我們將持續(xù)推動‘點題整治’工作走深走實，聚焦群眾急難愁盼問題，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，以一個個具體問題的解決贏得群眾支持和信賴，以正風(fēng)肅紀反腐新成效，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”青島市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志說。

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