創(chuàng)新促改革，實干見實效。在法治政府建設過程中，浙江省寧波市象山縣秉承“政府法治 決策至要”理念，推動縣政府、縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級層面的立體式重大行政決策目錄化管理，實現(xiàn)法治政府建設的以點帶面、示范帶動、整體推進。

　　全縣規(guī)范行政機關依法決策，堅持“穩(wěn)步走、大膽試”原則，強化重大行政決策目錄管理，強化決策進程管理，強化決策精準指導，圍繞“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)，打通建檔、管理、執(zhí)行、評估全過程。

　　推進重大行政決策前規(guī)范建檔

　　重大行政決策規(guī)范建檔是推進行政機關依法決策、科學決策的有力抓手。早在2019年，象山縣就出臺《象山縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，采取“列舉+兜底”方式，圍繞重大政策、重大投資等7類決策情形，進一步規(guī)范重大行政決策年度目錄制度。2022年，象山縣將出臺“畝均論英雄”評價主體差別化水、電、氣價格實施辦法，“一城一公交”改革等5個事項列入縣政府重大行政決策目錄，將年度義務學校招生入學工作等42個事項列入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目錄。通過規(guī)范各項重大行政決策申報、征求意見、層級審核、集體審議等程序時間節(jié)點，確保各項重大行政決策在網上公開征求意見的時間不少于30日，征求意見途徑不少于2種，合法性審查時間不少于7個工作日。

　　同時，全縣認真落實《浙江省重大決策社會風險評估實施辦法》，特別是對涉及社會穩(wěn)定和公共安全的決策事項做好全面風險評估。各政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在推進落實重大行政決策過程中，均能做到決策程序推進留痕、決策檔案實時完善。

　　完善重大行政決策中動態(tài)指引

　　重大行政決策目錄編制目的在于掌握決策底數(shù)，而重大行政決策“色域化”管理是掌握決策進度、強化決策全過程管理的關鍵。自2021年開展重大行政決策“色域化”管理工作以來，象山縣政府將42個縣級有關部門及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的共計92項重大行政決策事項進行“色域標注”，對公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查、集體討論等8大程序進行“進度標識”，將所有決策事項以有色進度條形式進行一表展示。同時，由縣司法局負責指導督促各決策承辦單位嚴格履行程序，實時動態(tài)跟進、掛圖監(jiān)管，特別是對公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序履行不到位的決策實施單位，及時指出問題、要求落實整改措施，最終實現(xiàn)重大行政決策事項進度實時推進、審查實時跟進、風險實時把控。

　　截至目前，2022年5項縣政府重大行政決策中，1項重大行政決策已經履行全部法定程序并對外公布，1項重大行政決策正處于網上征求公眾意見階段，1項重大行政決策已經通過縣政府常務會議審議，另外2項重大行政決策仍處于擬定草案階段。

　　強化重大行政決策事后閉環(huán)監(jiān)管

　　自2015年以來，象山縣每兩年開展一次以行政規(guī)范性文件為載體的縣政府重大行政決策后評估工作，打通重大行政決策科學性“最后一公里”。象山縣自然資源和規(guī)劃局在評估工作的基礎上，結合“三權分置”等改革舉措對該決策中有關建房審批管理、條件、技術要求等內容進行了調整，重新制定了《象山縣農村宅基地建房管理辦法》，進一步完善農村宅基地建房管理，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　數(shù)字化改革是浙江省推進社會治理現(xiàn)代化、建設共同富裕示范區(qū)的重要抓手。2021年，象山縣司法局在全省數(shù)字化改革大背景下，主動融入數(shù)字化改革大局，探索打造象山縣行政決策后評估系統(tǒng)，運用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術對政府行政決策執(zhí)行情況和決策效果進行后評估，以數(shù)字賦能保證政府做出科學化、民主化、法治化的決策。該系統(tǒng)通過與縣投資項目管理系統(tǒng)、縣工程建設行政監(jiān)督平臺、縣公文協(xié)同網、信用檔案查詢組件等平臺對接，匯總形成全縣統(tǒng)一共享的行政決策數(shù)據(jù)庫。同時圍繞投資強度、稅收、產值、能耗等評估指標，多部門在線協(xié)同完成對決策的評估和監(jiān)管，同時利用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)比對分析和風險預警功能，實現(xiàn)行政決策實施法治風險的閉環(huán)管控。目前該系統(tǒng)已經完成主體開發(fā)，下一步將組織系統(tǒng)試運行，在全縣范圍內推廣應用。（法治日報全媒體記者 王春 通訊員 任芳 葉龍?。?/span>

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