“謝謝檢察官，還記得我們這些工人，還記得我們的這些錢……”近日，接到檢察官的回訪電話時，蘇先生語氣里滿是驚喜與感激。

       蘇先生是一起欠薪案件的當(dāng)事人，該案是福建省福州市檢察院、晉安區(qū)檢察院暢通上下聯(lián)動，加強內(nèi)外協(xié)作，以檢察履職助力農(nóng)民工討薪的典型案例。

       近年來，福州市檢察機關(guān)以司法辦案為抓手，依法懲治惡意欠薪違法犯罪，主動參與欠薪源頭治理，探索構(gòu)建“多元共治”根治欠薪機制，切實維護農(nóng)民工群體合法權(quán)益。

       訴前調(diào)解，促進矛盾糾紛快速化解

       2021年9月，蘇先生等29名工人受雇于晉安區(qū)某工地包工頭陳某某，從事建筑施工工作。然而，由于陳某某將農(nóng)民工工資挪作他用，導(dǎo)致本應(yīng)發(fā)放的46萬余元工資款無法支付。

       為了討回這筆錢，工人們向人社部門反映欠薪情況。此后，人社部門先后多次責(zé)令陳某某配合調(diào)查、處理欠薪事宜，但陳某某一直不配合調(diào)查，也拒不支付工人的勞動報酬。

       隨后，人社部門將線索移送公安機關(guān)。然而，公安機關(guān)多次通過電話、短信等方式聯(lián)系，但陳某某扔拒絕配合調(diào)查，最終因涉嫌拒不支付勞動報酬被抓獲。

       案件移送至?xí)x安區(qū)檢察院后，該院迅速啟動檢調(diào)對接開展矛盾化解工作。

       晉安區(qū)檢察院幫助陳女士等人在春節(jié)前拿回了所有被拖欠的工資

       “案件事實清楚，我們本來可以直接起訴，但這些被欠薪的農(nóng)民工很多迫于生計已經(jīng)開始到其他工地上班，我們當(dāng)時的想法就是希望通過調(diào)解方式‘速戰(zhàn)速決’，讓他們能夠不再為這件事奔波。”承辦檢察官回憶道。

       但是面對檢察官苦口婆心的勸說，陳某某仍一口咬定自己沒錢，無法支付工人們的工資。此時距離被欠薪已經(jīng)過去了8個月，對于蘇先生等人來說，這個時間漫長而又艱難。

       于是，檢察官轉(zhuǎn)而動員陳某某的家屬與被欠薪工人代表進行座談，從法、理、情三方面釋法說理，最終成功促成陳某某家屬與欠薪工人就還款相關(guān)事項達成一致，雙方簽訂了分期償還欠薪的協(xié)議。同時，檢察官還督促陳某某的家屬先行向工人們支付了第一期的欠薪7萬元。

       持續(xù)跟蹤，切實保障欠薪落袋為安

       協(xié)議是簽了，但事情并未了。“我們的最終目的是為了讓農(nóng)民工們能拿到他們應(yīng)得的報酬。”晉安區(qū)檢察院副檢察長林直龍表示。

       但作為當(dāng)事人的陳某某還在押，后續(xù)的幾期欠款怎么辦？如何還？綜合考慮下，晉安區(qū)檢察院針對陳某某到案后對自己的欠薪行為構(gòu)成刑事犯罪認(rèn)識不到位、不主動積極配合的情況，加強釋法說理工作，督促其轉(zhuǎn)變想法，誠意履行支付義務(wù)，真心認(rèn)罪認(rèn)罰，同時啟動羈押必要性審查，依法為其變更強制措施為取保候?qū)彙?ldquo;變更強制措施能夠更好地推進調(diào)解協(xié)議的履行。”

       此后，檢察官幾乎每個星期都會打電話督促陳某某還款，促成其在約定時限之前，提早償還了第二期款項的一半。“截至案件起訴，工人們已經(jīng)拿到了共計17萬的欠薪。”承辦檢察官說。

陳某某委托家屬與蘇先生等人在晉安區(qū)檢察院達成調(diào)解協(xié)議，分三期支付拖欠的工資

       在案件進入審判環(huán)節(jié)后，檢察官也時刻關(guān)注案件及欠薪支付進展，確保工人們能把工資拿到手里。2023年10月，法院對陳某某判處緩刑，但并未對剩余款項的支付問題進行明確。

       福州市檢察院意識到對工人們而言，在陳某某不主動履行調(diào)解協(xié)議的情況下，一審法院沒有責(zé)令陳某某繼續(xù)退賠，將使農(nóng)民工權(quán)益失去司法救濟這一最后保障。

       為了讓這筆錢能夠真正“落袋為安”，福州市檢察院向法院提出抗訴。再審期間，晉安區(qū)檢察院加強與法院的溝通與協(xié)調(diào)，最終，該筆款項的支付得以以判決的形式進行了明確。判決生效后，福州市檢察機關(guān)仍積極履行檢察監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)跟蹤案件的執(zhí)行情況。

       立足長遠，推動形成權(quán)益保護合力

       事實上，該案僅僅是一個縮影。

       “根治欠薪，檢察機關(guān)還可以做什么？”今年2月28日，晉安區(qū)檢察院會同市、區(qū)人社局和福州市公安局晉安分局召開了“行刑”銜接工作座談會。

       會議針對拒不支付勞動報酬，在加強聯(lián)動協(xié)作、線索移送、法治宣傳等方面達成共識，并就探索設(shè)立根治欠薪聯(lián)動工作站和工作機制明確時間表。至此，晉安區(qū)檢察院邁出了從個案辦理到社會治理的關(guān)鍵一步，為共同維護勞動者合法權(quán)益奠定了堅實的基礎(chǔ)。

       而放眼全市檢察機關(guān)，自2023年5月部署開展根治欠薪制度建設(shè)爭優(yōu)爭先爭效行動以來，全市檢察機關(guān)共受理涉農(nóng)民工拒不支付勞動報酬罪提請批準(zhǔn)逮捕案件6件，受理審查起訴案件10件，辦結(jié)支持起訴案件125件125人，幫助農(nóng)民工追回欠薪150多萬元。

晉安區(qū)檢察院會同市、區(qū)人社局和福州市公安局晉安分局召開“行刑”銜接工作座談會

       要根治拖欠農(nóng)民工工資問題，不能單靠刑事檢察。對此，福州兩級檢察機關(guān)加強與公安、法院、人社、工會等部門的溝通協(xié)作，建立信息共享、案情通報、案件移送、全程跟蹤等制度，依托“兩法銜接”信息共享平臺，及時發(fā)現(xiàn)案件監(jiān)督線索，強化立案監(jiān)督，進而形成根治欠薪的行政監(jiān)管和刑事打擊合力。

       同時還適時引入勞動報酬第三方提存制度，保障農(nóng)民工欠薪支付。此外，福州市檢察機關(guān)還強化公開聽證，為各方搭建交流平臺，提升支持起訴工作廣度，并以聽證員評議的方式，以和解方式結(jié)案，有效把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

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