推動校園安全保護(hù)邁上新臺階

——檢察機(jī)關(guān)攜手相關(guān)部門貫徹落實最高檢“一號檢察建議”紀(jì)實

　　2018年10月,最高人民檢察院從一起向最高人民法院提起抗訴獲得改判的強奸、猥褻兒童案件中,分析涉未成年人犯罪發(fā)生的原因,向教育部發(fā)出檢察建議,建議完善校園預(yù)防性侵的制度機(jī)制、加強制度落實情況監(jiān)督檢查、依法嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法人員。這也是最高人民檢察院的“一號檢察建議”。

　　最高檢多次強調(diào),辦理涉未成年人案件,不能止于辦好個案,更重要的是針對個案、類案發(fā)生的原因,做實訴源治理,防止相關(guān)案件反復(fù)發(fā)生。

　　“一號檢察建議”要沒完沒了抓下去!四年來,檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平法治思想為指引,持續(xù)抓好“一號檢察建議”的監(jiān)督與落實,攜手相關(guān)部門有效促進(jìn)未成年人保護(hù)社會治理深入開展。

　　追根溯源:促進(jìn)校園規(guī)范管理確保孩子更安全

　　女生宿舍所在樓層沒有安全門、宿舍有窗戶缺玻璃、宿舍夜間安全防范存在漏洞、閱覽室燈光太暗不適合孩子閱讀……2019年10月,最高檢黨組書記、檢察長張軍在位于云南省文山壯族苗族自治州富寧縣的格當(dāng)希望小學(xué)調(diào)研慰問時,重點查看了學(xué)生宿舍,并就落實最高檢“一號檢察建議”和校園安全建設(shè)方面存在的問題提出了具體整改要求。

　　如今,學(xué)校有了明顯的變化,該校校長李建助告訴記者,女生宿舍不僅裝上了安全門,學(xué)校還每天安排一名女老師在宿舍里值班,校園監(jiān)控也實現(xiàn)了全覆蓋、無死角。

　　以前,宿舍樓內(nèi)沒有廁所,孩子們要走100米左右才能到達(dá),雖然有圍墻保護(hù),但還是存在安全隱患。

　　“我們注意到了這個問題,并向?qū)W校提出了建議。”富寧縣檢察院黨組書記、檢察長何宏偉告訴記者,在各方共同努力之下,宿舍樓內(nèi)裝修了新廁所,孩子們再也不用走夜路了。

　　落實“一號檢察建議”,不僅體現(xiàn)在硬件設(shè)施問題的解決上,還體現(xiàn)在思想、教育和制度等方面。

　　何宏偉還有著另一個身份,那就是最高檢援建的格當(dāng)希望小學(xué)法治副校長。每年開學(xué),他都要為孩子們講法治課。盡管講了很多次,每次講課前,何宏偉還是會認(rèn)真排練很多次。

　　“根據(jù)學(xué)生的特點,我們設(shè)計了深入淺出的內(nèi)容,并配以圖文、視頻等,同時用發(fā)生在身邊的案例,讓孩子們能聽進(jìn)去,記得住。”何宏偉告訴記者。

　　記者連線了格當(dāng)希望小學(xué)六年級學(xué)生小梅(化名)。也許是隔著電話,小梅的聲音聽起來有些許緊張,但她還是很認(rèn)真地告訴記者:“我們被保護(hù)得很好。”

　　“學(xué)校里的老師會給我們上防性侵的主題班會課,還有檢察官來給我們講法治課,告訴我們怎樣保護(hù)自己。”小梅告訴記者。

　　除了進(jìn)一步加強預(yù)防性侵安全教育,李建助告訴記者,他們還加強教職員工隊伍管理、安全管理規(guī)定落實等。“比如,我們嚴(yán)格落實教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度,如果有問題,我們一律不接收。”李建助表示。

　　在富寧縣教育體育局黨組成員、副局長冷成貴看來,教育行政部門與檢察機(jī)關(guān)協(xié)同落實“一號檢察建議”,不僅使得孩子的身心健康得到保障,學(xué)校的管理也變得更加規(guī)范。“未來,我們將持之以恒,讓教育更健康,讓孩子更安全。”冷成貴說。

　　內(nèi)外結(jié)合:構(gòu)建全方位保護(hù)格局

　　2021年3月,河北省檢察院對2019年至2020年發(fā)生在旅館業(yè)的涉未成年人犯罪情況進(jìn)行了全面調(diào)研,發(fā)現(xiàn)案件逐年遞增呈現(xiàn)高發(fā)趨勢。

　　為了減少隱患,督促旅館業(yè)落實未成年人保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定,2021年6月,河北省檢察院協(xié)同相關(guān)部門在全省范圍內(nèi)推動旅館業(yè)涉未成年人犯罪治理檢察專項行動。

　　記者注意到,四年來,深入落實“一號檢察建議”,功夫體現(xiàn)在方方面面,治理范圍不局限在校園內(nèi),治理內(nèi)容不局限于防性侵。各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本地實際情況,充分發(fā)揮檢察職能,創(chuàng)新工作機(jī)制,多角度全方位維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

　　重慶市檢察院曾針對校園周邊商戶違規(guī)向未成年人銷售香煙的問題,向市煙草專賣局送達(dá)檢察建議,督促加強涉未成年人煙草專賣監(jiān)管,注銷或變更中小學(xué)周邊經(jīng)營許可證1936個。

　　江西省南昌市檢察院針對教育類、游戲類等App侵害未成年人信息損害社會公共利益的問題,委托專業(yè)檢測公司對多款手機(jī)App進(jìn)行檢測,積極與相關(guān)行政主管部門磋商,舉行公開聽證,制發(fā)訴前檢察建議,督促相關(guān)行政主管部門依法履職,保護(hù)未成年人個人信息不受侵害。

　　遼寧省大連市中山區(qū)檢察院針對轄區(qū)內(nèi)3所酒吧頻發(fā)未成年人被性侵案件,對轄區(qū)內(nèi)娛樂場所接待未成年人的情況進(jìn)行梳理排查,并聯(lián)合行政主管部門開展社會治理,為未成年人營造良好的社會環(huán)境。

　　黑龍江省明水縣檢察院開展了接送學(xué)生車輛安全專項監(jiān)督,辦理了兩起無證校車存在安全隱患案件,并分別向交通運輸管理、教育行政部門發(fā)出檢察建議,督促落實安全主體責(zé)任,強化校車安全監(jiān)管,檢察建議均得到回復(fù)和落實。

　　可以說,在落實“一號檢察建議”的路上,檢察機(jī)關(guān)做到了依法能動履職,推動校園安全保護(hù)再上新臺階。

　　攜手共護(hù):合力守望祖國的明天

　　對檢察機(jī)關(guān)來說,維護(hù)校園安全,織密未成年人保護(hù)網(wǎng),離不開主責(zé)主業(yè)。在加大懲治侵害未成年人犯罪方面,檢察機(jī)關(guān)通過提前介入偵查引導(dǎo)取證、快捕快訴、提出從重處罰量刑建議、抗訴等方式,精準(zhǔn)打擊、依法嚴(yán)懲性侵未成年人犯罪。

　　遼寧省沈陽市檢察院未檢部門與公安機(jī)關(guān)建立性侵未成年人案件提前介入機(jī)制,對性侵未成年人案件,公安機(jī)關(guān)商請檢察機(jī)關(guān)提前介入,檢察機(jī)關(guān)派員引導(dǎo)偵查,對取證內(nèi)容、取證程序等問題向公安機(jī)關(guān)提出意見,避免因反復(fù)核查給未成年被害人帶來“二次傷害”。

　　不僅如此,記者了解到,“一站式”辦案場所可以“一站式”做好詢問、取證、心理疏導(dǎo)、司法救助等保護(hù)措施,最大限度保護(hù)遭受性侵的未成年人身心健康及個人隱私,避免造成“二次傷害”。這是全國檢察機(jī)關(guān)根據(jù)未成年人保護(hù)法相關(guān)規(guī)定專門建設(shè)的,目前,全國已建成2053個“一站式”辦案場所。

　　“‘一號檢察建議’要持續(xù)抓、長期抓!”2019年7月4日,最高檢領(lǐng)導(dǎo)在河北省石家莊市新華區(qū)檢察院調(diào)研時強調(diào)。各地積極落實最高檢要求,加強配合協(xié)調(diào),推動建立性侵未成年人防治長效機(jī)制,結(jié)合案件辦理,提出具有針對性的檢察建議。

　　作為教育工作者,全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)崇左市高級中學(xué)副校長黃花春對“一號檢察建議”有著切身的感受:“檢察機(jī)關(guān)持續(xù)落實2018年針對校園安全發(fā)出的‘一號檢察建議’,常督促、常宣傳,建立了長效機(jī)制,形成了保護(hù)合力。”

　　黨的二十大報告強調(diào)要保障婦女兒童合法權(quán)益。記者在采訪中了解到,檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神,以“一號檢察建議”的落實為抓手,攜手有關(guān)部門和社會各界用心、用情、用力解決好人民群眾高度關(guān)注的未成年人保護(hù)問題,護(hù)佑未成年人健康成長。

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