2011年12月，最高檢審議通過《人民檢察院刑事申訴案件公開審查程序規(guī)定》，以依法、公開、公正為原則，明確了公開聽證、公開示證、公開論證、公開答復等審查形式。2020年9月，高檢院又制定下發(fā)了《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》，進一步加強和規(guī)范檢察聽證工作。筆者所在的基層檢察院積極響應(yīng)高檢院要求，2023年共公開聽證各類案件47件，以看得見、聽得到的形式有效化解矛盾，以公開促公正，以公開贏公信。

       一、深入推進檢察聽證工作的意義

       檢察聽證工作是在新時代的背景下，檢察機關(guān)積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，更好地滿足人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措，也是檢察機關(guān)不斷探索增強司法公信力的有益實踐，成為化解社會矛盾、促進社會治理、落實司法為民、提升檢察公信的有力抓手，有利于實現(xiàn)辦案政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一。

       （一）能夠更好地踐行以人民為中心的發(fā)展理念。檢察聽證是檢察機關(guān)踐行黨的群眾路線的有效途徑，可以充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是檢察機關(guān)落實“讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義”要求的積極探索。

       （二）能夠更好地履行法律監(jiān)督職責。檢察機關(guān)通過聽證，能夠使檢察人員改變以往單純依靠書面審查、就案辦案的傳統(tǒng)辦案模式，通過聽取各方意見，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，最大限度贏得人民群眾對檢察工作的理解和支持，尤其是聽證員獨立發(fā)表客觀、中立的意見，達到兼聽則明的效果，有利于檢察機關(guān)更加客觀準確地認定事實、適用法律，實現(xiàn)看得見的公平正義。

       （三）能夠更好地實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。一方面，聽證是為了主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以“看得見”“聽得到”的形式，贏得人民群眾對檢察工作的理解和支持；另一方面，聽證能夠充分保障當事人的知情權(quán)和參與權(quán)，消除當事人、利害關(guān)系人及社會公眾對司法辦案的疑慮，解開當事人心結(jié)，真正實現(xiàn)案結(jié)事了。檢察聽證踐行全過程人民民主，有效架起人民群眾和檢察機關(guān)溝通的橋梁，讓公平正義以一種可感可觸可知的方式展現(xiàn)，在做到“兼聽”，避免“偏信”的過程中，以程序正義促實體正義。

       二、推進檢察聽證工作的探索及做法

（一）提高政治站位，秉持應(yīng)聽證盡聽證原則，注重發(fā)揮檢察長“頭雁效應(yīng)”，激發(fā)“群雁活力”，實現(xiàn)檢察聽證機制關(guān)鍵少數(shù)全覆蓋。人不率則不懂，身不先則不信。落實檢察聽證制度不但要作為一項檢察工作來做，更要作為一項政治工作來做，充分認識到做好公開聽證工作是化解社會矛盾、促進社會和諧、提升執(zhí)法公信力的有效措施，做好檢察聽證工作，關(guān)鍵少數(shù)要以身作責，當好表率。在我院召開的聽證會中，有20件由檢察長親自主持或者直接包案辦理，17件由副檢察長主持，通過對疑難、復雜、久訪不息的案件開展聽證，以求極致的精神扎實規(guī)范推進檢察聽證工作。

       （二）規(guī)范建設(shè)檢察聽證室，建立健全檢察聽證人才庫，為檢察聽證工作順利開展打好硬件、軟件基礎(chǔ)。我院按照高檢院要求，高質(zhì)量高標準完成檢察聽證室規(guī)范化建設(shè)，在實現(xiàn)遠程直播、同步錄音錄像等功能的同時，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，精心挑選人大代表、政協(xié)委員、律師、調(diào)解員等44人組建聽證人才庫，其中，為更好辦理涉未成年人案件和涉企案件，特別邀請心理咨詢師和企業(yè)家代表入庫。我院未檢部門辦理的未成年人李某軒涉盜竊附條件不起訴案件，在聽證環(huán)節(jié)，針對李某某父母離異、生活困頓、父親對其不僅缺乏管束、甚至慫恿其一同盜竊的客觀情況，心理咨詢師對其進行心理疏導，幫其清洗心靈蒙塵，樹立正確人生目標，明確生活方向。李某某積極悔改，經(jīng)過考察期后被做出不起訴決定。

       （三）堅持釋法說理，搭建溝通橋梁，讓檢察聽證成為普法課堂和矛盾深入化解的橋梁。對于盜竊、故意傷害、交通肇事等有被害人的案件，檢察機關(guān)在召開聽證過程中，均會設(shè)置以案釋法、擬被不起訴人表態(tài)發(fā)言及向被害方賠禮道歉環(huán)節(jié)，藉此提升檢察聽證質(zhì)效，做到案結(jié)事了人和。如我院辦理的郭某交通肇事案，聽證會上，檢察官通過案件辦理剖析案發(fā)原因、造成的社會危害等進行釋法說理，擬被不起訴人郭某從中汲取教訓并向被害方深刻懺悔、鞠躬道歉，獲得被害方最大限度諒解，經(jīng)聽證員評議后，檢察機關(guān)對其做出不起訴決定。

       （四）多樣化聽證方式，堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合、普通聽證和“云聽證”相結(jié)合、個案聽證和類案聽證相結(jié)合等聽證方式，拓展聽證途徑，實現(xiàn)聽證效果最大化。如我院辦理的董某某長期重復信訪案件，為對癥施治、有效化解其心中積怨，在一把手包案的同時，采用上門聽證+司法救助的方式，主動引入第三方，邀請律師、人大代表、調(diào)解員等，把檢察機關(guān)辦案過程“曬出來”、讓中立的第三方“發(fā)發(fā)言”，對董某某疑惑的法律和思想問題進行答疑疏導，有效解開其“法結(jié)、心結(jié)、情結(jié)”，積極為其申請3萬元司法救助金，切實紓解其長期信訪造成的生活困難問題，董某某自愿息訴罷訪。疫情期間，我院辦理的張某某非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案，為及時修復損壞的生態(tài)環(huán)境，維護公眾利益，我院通過遠程視頻的“云聽證”形式進行聽證，張某某自愿認罪認罰，并自愿賠付修復費用等共計394萬余元。對于危險駕駛類擬不起訴案件，我院則采取集中辦理、集中聽證的方式，在保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時，繁簡分流，有效提高聽證效率、節(jié)約聽證資源。

       （五）以如我在訴的理念，圍繞涉眾類事關(guān)人民群眾切身利益的案件，通過檢察聽證及時回應(yīng)人民群眾對檢察工作的新期待，解決人民群眾急難愁盼問題，踐行司法為民情懷。我院行政部門辦理的劉某某等61名申請人反映所在企業(yè)欠繳社會保險費監(jiān)督案件，承辦檢察官在調(diào)查核實后，通過召開由人社局、稅務(wù)局、養(yǎng)老保險機構(gòu)等單位參與的聽證會，交換意見，消弭職能部門之間的職責分歧后，通過制發(fā)檢察建議、會簽機制文件等，督促相關(guān)單位推動整改落實，為職工繳納社會保險費15萬余元，申請人送來錦旗致謝。

       （六）積極開展資源保護領(lǐng)域公益訴訟類案件檢察聽證，重視生態(tài)環(huán)境保護，守護綠水青山。選擇群眾訴求強烈、矛盾突出、引領(lǐng)性案件舉行公開聽證。形成疑難復雜案件問計于民、問需于民、問效于民的理念，形成檢察合力，讓檢察機關(guān)的案件處理決定有的放矢，不偏不倚。我院辦理的常某某父子三人非法狩獵刑事附帶民事訴訟案，通過聽證，設(shè)立以役代償公益勞動，彌補生態(tài)環(huán)境損失；李某等9人為獲取不法利益，盜挖云臺山上的黃櫨予以出售，檢察聽證會除邀請聽證員參與的同時，還邀請林業(yè)專家、自然資源局、云臺山景區(qū)管理處、行為人所在地政府等部門人員參會，李某某等人切實認識到自身行為對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞，以繳納生態(tài)損害賠償金、參加護林公益巡邏、宣傳環(huán)保知識等方式在訴前實現(xiàn)生態(tài)補償。辦理的云臺山鎮(zhèn)餐廚垃圾治理公益訴訟案件，通過聽證，厘清市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、畜牧局、食藥品監(jiān)督局和云臺山鎮(zhèn)政府的職責分工，確定由某生物公司進行餐廚垃圾收理和無害化處理，變垃圾為資源，有效守護云臺山這張靚麗的名片。

       利民之事，絲法必興，厲民之事，毫末必去。習近平總書記在十八屆中央政治局第四次集體學習時指出：法律不是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作，一紙判決，或許能夠給當事人正義，卻不一定能夠揭開當事人的心結(jié)，心結(jié)沒有揭開，案件也就沒有真正了結(jié)。檢察聽證是新時代檢察工作的自我加壓，也打通了檢察工作的“最后一公里”，讓司法的溫度可感可知，這是一場聚焦人民群眾司法獲得感、彰顯全過程人民民主的檢察聽證改革，必定在檢察人的心血和汗水澆灌下全面開花結(jié)果。（修武縣人民檢察院 張銀麗）

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