良好的淮河生態(tài)資源潤澤著兩岸百姓  邱彥文攝

春意融融，千里淮河生機盎然。微風(fēng)吹拂，一灣河水波光粼粼。

近日，在河南省固始縣三河尖鎮(zhèn)蚌山村淮河邊，大蓮漁業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人羅先生對前來回訪的檢察官說:“在自來水取水口搞網(wǎng)箱養(yǎng)殖要不得，現(xiàn)在我承包了魚塘養(yǎng)魚，干的還是老本行。咱守法經(jīng)營,底氣更足了！”

網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染水源

“你們縣三河尖鎮(zhèn)大蓮漁業(yè)有限公司處于我省霍邱縣臨水鎮(zhèn)自來水廠飲用水水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)，且緊靠取水口上游，嚴(yán)重影響臨水鎮(zhèn)22萬居民的飲水安全。”2022年2月，固始縣檢察院公益訴訟調(diào)查指揮中心平臺收到安徽省霍邱縣檢察院發(fā)來的一條線索。

隨即，河南、安徽兩省檢察機關(guān)聯(lián)合開展巡查。檢察官通過無人機巡查發(fā)現(xiàn)，大蓮漁業(yè)有限公司在淮河河道設(shè)置了攔河網(wǎng)箱從事養(yǎng)殖活動?；羟窨h檢察院根據(jù)屬地管轄原則和省市縣三級檢察機關(guān)聯(lián)動機制，將線索移交固始縣檢察院辦理。

據(jù)了解，淮河發(fā)源于河南省桐柏山，全長1000多公里，干流流經(jīng)河南、安徽、江蘇三省，在河南省的流域面積達8.83萬平方公里，占河南省水資源總量的62.5%。為保護淮河生態(tài)資源，2021年11月,霍邱縣檢察院、霍邱縣河長制辦公室會同固始縣檢察院、固始縣河長制辦公室，共同制定了《關(guān)于建立史灌(泉)河(固始—霍邱段)生態(tài)保護協(xié)作配合工作機制的意見》。

收到線索后，固始縣檢察院辦案檢察官通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),大蓮漁業(yè)有限公司自2020年10月底投產(chǎn)，在淮河河道設(shè)置攔河網(wǎng)箱80個，養(yǎng)殖鰱魚2萬余尾。

“當(dāng)時，我院公益訴訟快速檢測實驗室還處于試用階段，該實驗室兼具實驗室快檢和移動快檢功能,能對水質(zhì)污染、噪聲、土壤、食品安全、環(huán)境空氣和粉塵等五大門類進行快速檢測。我們對采集回來的水樣進行檢驗，結(jié)果顯示該水源地總氮、氨氮等指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重，水質(zhì)直降到三類以下。雖然檢測結(jié)果還不能直接作為證據(jù)使用，但是可以得知大蓮漁業(yè)有限公司污染了水源地。”辦案檢察官祝旭東說。

“由于該案違法行為發(fā)生地在固始縣,造成的危害在霍邱縣，兩地檢察機關(guān)、河長辦等決定統(tǒng)一思想、聯(lián)合辦案。”固始縣檢察院副檢察長羅明海說。

數(shù)字賦能守護清流

在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上,固始縣檢察院聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位深入現(xiàn)場，實地走訪知情群眾,詢問相關(guān)環(huán)保、養(yǎng)殖專家,了解到大蓮漁業(yè)有限公司并未取得養(yǎng)殖證，系擅自在淮河河道非法設(shè)置攔河網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚苗。

隨后，辦案檢察官利用數(shù)字拼圖技術(shù),把無人機拍攝的若干畫面拼接成一張高清地圖，計算出網(wǎng)箱侵占淮河河道5公里，占用水域105畝。“養(yǎng)殖魚苗的飼料及魚苗排泄物直接排放于河流中，嚴(yán)重影響了臨水鎮(zhèn)自來水廠供水范圍內(nèi)居民的飲水安全及水域的生態(tài)環(huán)境。”辦案檢察官說。

與此同時，固始縣檢察院委托霍邱縣檢察院調(diào)取了臨水鎮(zhèn)自來水廠飲用水水源一級保護區(qū)范圍及供水范圍等書證?；羟窨h檢察院還委托第三方對飲用水源水質(zhì)進行檢測。經(jīng)檢測，水體的總氮含量為1.6mg/L,高于國家規(guī)定值。

針對大蓮漁業(yè)有限公司在淮河河道非法養(yǎng)殖行為存在多個行政部門職能交叉、監(jiān)管不到位的問題，2022年3月15日，固始縣檢察院組織相關(guān)單位召開聯(lián)席會議。會上，檢察官通報了調(diào)查的案情、證據(jù)以及相關(guān)法律依據(jù)等，經(jīng)共同分析研判，各單位厘清了各自職責(zé)，明確由固始縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制止大蓮漁業(yè)有限公司的非法養(yǎng)殖行為，縣環(huán)保局徹底清除該公司非法設(shè)置的攔河網(wǎng)箱，保證相關(guān)水質(zhì)達標(biāo)，三河尖鎮(zhèn)政府落實屬地管轄責(zé)任。

“聯(lián)席會議第二天，我們分別向固始縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣環(huán)保局、三河尖鎮(zhèn)政府制發(fā)了檢察建議，建議其嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),通過開展聯(lián)合執(zhí)法專項活動等保障臨水鎮(zhèn)自來水廠飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)。”祝旭東說。

做好整改“后半篇文章”

收到檢察建議后，三河尖鎮(zhèn)政府和固始縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣環(huán)保局立即開展整治。為把大蓮漁業(yè)有限公司的損失降到最低，三河尖鎮(zhèn)政府把該公司養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)投放的飼料及魚苗等全部回收后，才拆除了攔河網(wǎng)箱。

此后，固始縣檢察院持續(xù)跟進監(jiān)督，積極做好整改“后半篇文章”。一方面，該院督促固始、霍邱兩地水利、環(huán)保、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門加大監(jiān)管力度，建立跨區(qū)域聯(lián)動機制，促進水生態(tài)環(huán)境治理法治化、規(guī)范化;另一方面,積極服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)，對大蓮漁業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人羅先生釋法說理，使其深刻認(rèn)識到自身的違法行為。

與此同時，辦案檢察官還多次到三河尖鎮(zhèn)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門，為整改后的大蓮漁業(yè)有限公司提供政策、技術(shù)等方面的支持。

2022年4月初，相關(guān)清理、拆除等工作基本完成，固始縣檢察院、霍邱縣臨水鎮(zhèn)政府對拆除點附近多處水質(zhì)進行檢測,檢測結(jié)果均已達標(biāo)，水域生態(tài)環(huán)境得到全面修復(fù)。

該案是固始縣檢察院辦理的第一起跨省協(xié)作公益訴訟案件。在羅明?？磥?，該案的成功辦理，數(shù)字檢察功不可沒,“今后，我們將利用大數(shù)據(jù),為案件辦理提供更加前瞻、更加科學(xué)、更加有效的參謀服務(wù)，以‘數(shù)字檢察’助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

本網(wǎng)編輯：徐光輝   審核：袁建領(lǐng)