“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”12月1日下午，湖北省竹溪縣檢察院第四檢察部主任、二級(jí)檢察官吳相熊左手撫按憲法，右手舉拳，帶領(lǐng)全體青年檢察干警進(jìn)行憲法宣誓。

　　今年12月4日是第九個(gè)國(guó)家憲法日，也是我國(guó)現(xiàn)行憲法公布施行四十周年，圍繞憲法宣傳周主題“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法”，各地檢察機(jī)關(guān)開展了多種形式的宣傳活動(dòng)。

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，維護(hù)憲法權(quán)威。作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的檢察機(jī)關(guān)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，忠實(shí)履行憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，將憲法精神貫徹到每個(gè)辦案環(huán)節(jié)、每項(xiàng)檢察工作。

　　深化監(jiān)督，做憲法堅(jiān)定的捍衛(wèi)者

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)政治自覺(jué)、法治自覺(jué)和檢察自覺(jué)，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，以能動(dòng)履職堅(jiān)定捍衛(wèi)憲法權(quán)威，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　“終于擺脫了20萬(wàn)元的擔(dān)保債務(wù)，是檢察監(jiān)督還了我公道。”日前，浙江省龍游縣的葉女士終于松了口氣。2019年6月，葉女士突然收到一份法院送達(dá)的執(zhí)行裁定書，要求她償還一筆20萬(wàn)元的借款及利息，理由是葉女士和前夫夏某為張某向銀行借款做了擔(dān)保，并有簽名為證。可葉女士從未對(duì)此做過(guò)擔(dān)保，更沒(méi)有簽過(guò)名，于是向該縣檢察院提出監(jiān)督申請(qǐng)。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)定上述簽名并非葉女士所寫，并向法院發(fā)出再審檢察建議。法院開庭再審該案后，免除了葉女士的擔(dān)保責(zé)任。

　　葉女士一案只是檢察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的一個(gè)縮影。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”齊頭并進(jìn)，全面發(fā)展。

　　在刑事檢察領(lǐng)域，2018年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督立案、撤案229330件，其中2022年1月至9月較2018年同期上升1.2倍，對(duì)偵查活動(dòng)提出違法糾正意見(jiàn)341151件，檢察監(jiān)督更加精準(zhǔn)，辦案質(zhì)效得到提升。巡回檢察改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，刑事執(zhí)行派駐檢察和巡回檢察制度的良性互動(dòng)和深化拓展，將“巡”的優(yōu)勢(shì)和“駐”的便利有機(jī)結(jié)合。在民事檢察范疇，2018年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事生效裁判、調(diào)解書提出抗訴，再審檢察建議案件數(shù)量和法院采納率都在不斷上升。與此同時(shí)，行政檢察發(fā)揮“一手托兩家”職能，落實(shí)穿透式監(jiān)督理念，以案結(jié)事了政和為目標(biāo)，維護(hù)司法公正，促進(jìn)依法行政。公益訴訟檢察自誕生以來(lái)，積極有力促進(jìn)行政機(jī)關(guān)發(fā)揮主動(dòng)糾錯(cuò)機(jī)制作用，以磋商或者檢察建議等非訴方式督促協(xié)同行政機(jī)關(guān)開展前端治理，推動(dòng)絕大多數(shù)案件在訴前環(huán)節(jié)得以解決，“雙贏多贏共贏”公益訴訟檢察工作理念深入人心。黨的二十大報(bào)告專門強(qiáng)調(diào)“完善公益訴訟制度”，這既是對(duì)公益訴訟檢察實(shí)踐的充分肯定，更是對(duì)公益訴訟檢察工作的更高期許和要求。

　　胸懷國(guó)之大者，最高檢黨組落實(shí)黨中央部署，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中依法能動(dòng)履職，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、示范和保障作用。

　　——堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，依法懲治和預(yù)防各類犯罪。檢察機(jī)關(guān)用足用好法律武器，堅(jiān)決防范和依法嚴(yán)懲分裂國(guó)家、顛覆國(guó)家政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等犯罪，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，特別是政權(quán)安全、制度安全，并將常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)納入檢察工作全局謀劃。檢察機(jī)關(guān)注重以檢察建議為抓手，對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行溯源治理，維護(hù)社會(huì)安全。今年2月，最高檢向應(yīng)急管理部制發(fā)安全生產(chǎn)溯源治理方面的“八號(hào)檢察建議”，推動(dòng)“防患于未然”“抓早抓小抓苗頭”的理念深入人心，督促執(zhí)法監(jiān)管關(guān)口前移。

　　——主動(dòng)融入發(fā)展大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新開展了涉案企業(yè)合規(guī)改革。截至今年8月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)累計(jì)辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件3218件，其中適用第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制案件2217件，對(duì)整改合規(guī)的830家企業(yè)、1382人依法作出不起訴決定。

　　“開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，既讓涉案企業(yè)感受到法律的剛性，也感受到法律的溫情。不是一捕了之，也不是一放了之，而是幫助、監(jiān)督、促使企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。”全國(guó)人大代表、遼寧安行律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人李宗勝如是評(píng)價(jià)。

　　尊重保障人權(quán)，回應(yīng)人民群眾急難愁盼

　　“江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。”黨的二十大報(bào)告中寥寥數(shù)語(yǔ)道出中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的初心。憲法總綱第二條開宗明義指出：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。落實(shí)憲法規(guī)定，尊重和保障人權(quán)是檢察機(jī)關(guān)最神圣的職責(zé)。

　　“對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。”按照憲法這一要求，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)更加積極主動(dòng)回應(yīng)人民群眾急難愁盼問(wèn)題，把以人民為中心落實(shí)在每一個(gè)案件的辦理中。2019年，最高檢在全國(guó)兩會(huì)上作出“群眾信訪件件有回復(fù)”承諾，三年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)不斷充實(shí)信訪工作力量，健全工作機(jī)制。數(shù)據(jù)顯示，自2019年至今年9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)收到的339.9萬(wàn)件信訪均在7日內(nèi)告知“已收到、誰(shuí)在辦”，3個(gè)月內(nèi)辦理情況答復(fù)率超過(guò)96%。

　　尤其值得注意的是，面對(duì)刑事犯罪結(jié)構(gòu)的變化，檢察機(jī)關(guān)不斷深化、更新司法辦案理念。檢察機(jī)關(guān)積極貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，全面推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施。司法人員能動(dòng)司法的意識(shí)更強(qiáng)，在懲罰犯罪的前提下，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　“保護(hù)好未成年人，是在做守心的工作，守的不僅是億萬(wàn)家庭的幸福生活，更是紅色江山根基永固、黨和人民事業(yè)薪火相傳。”今年10月28日，最高檢黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議作關(guān)于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報(bào)告（下稱專項(xiàng)報(bào)告），吸引了中外媒體的目光。

　　專項(xiàng)報(bào)告指出，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在涉未成年人案件辦理中綜合審查有無(wú)犯罪侵害發(fā)生、是否涉嫌刑事犯罪；確認(rèn)為刑事案件的，同時(shí)研判涉案未成年人民事、行政權(quán)益及公共利益是否遭受損害，更加注重系統(tǒng)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

　　檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)禁止為未成年人文身是加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)的生動(dòng)體現(xiàn)。江蘇省沭陽(yáng)縣檢察院在辦理一起未成年人聚眾斗毆案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，2017年以來(lái)，章某經(jīng)營(yíng)的文身館先后為40余名未成年人文身。雖然當(dāng)時(shí)對(duì)未成年人文身沒(méi)有明確的禁止性規(guī)定，但根據(jù)最有利于未成年人原則，檢察機(jī)關(guān)對(duì)章某為未成年人文身的行為以民事公益訴訟立案，隨后，向法院提起訴訟，法院判決支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求。最高檢根據(jù)各地檢察機(jī)關(guān)探索未成年人文身治理的經(jīng)驗(yàn)，向國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作專項(xiàng)報(bào)告，引起高度重視，國(guó)家層面出臺(tái)了《未成年人文身治理工作辦法》，明確要求任何企業(yè)、組織和個(gè)人不得向未成年人提供文身服務(wù)。

　　老有所養(yǎng)、老有所依，是黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的必然要求。今年4月，平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組在全國(guó)部署開展了為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，作為該小組成員，依法嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙犯罪，是檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)行動(dòng)中承擔(dān)的首要任務(wù)。“專項(xiàng)行動(dòng)期間，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類養(yǎng)老詐騙犯罪嫌疑人7594人，提起公訴8516人。”據(jù)最高檢第四檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，最高檢已對(duì)社會(huì)影響惡劣、具有典型意義的10起重大養(yǎng)老詐騙案件掛牌督辦。

　　落實(shí)普法責(zé)任，傳遞憲法精神

　　憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民群眾真誠(chéng)的信仰。最高檢黨組深刻指出，檢察機(jī)關(guān)負(fù)有“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的重大責(zé)任，既要嚴(yán)格公正規(guī)范文明司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，也要緊密結(jié)合司法辦案，加強(qiáng)憲法法律宣傳教育，向社會(huì)傳遞憲法法律的精神和價(jià)值。

　　記者注意到，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》在提到積極引領(lǐng)社會(huì)法治意識(shí)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法’普法責(zé)任制，及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)性案例和典型案例，加強(qiáng)法律文書說(shuō)理和以案釋法，深化法治進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，促進(jìn)全民法治觀念養(yǎng)成。”

　　一個(gè)案例勝過(guò)一打文件。2020年疫情暴發(fā)初期，最高檢打破常規(guī)，連續(xù)發(fā)布在批捕起訴階段的10批55件典型案例，此后又因應(yīng)疫情防控常態(tài)化，就核酸檢測(cè)造假、制售假疫苗等發(fā)布從嚴(yán)追訴的案例，指導(dǎo)辦案、震懾犯罪、預(yù)警社會(huì)。在網(wǎng)絡(luò)“大V”羅昌平侮辱抗美援朝“冰雕連”英烈名譽(yù)榮譽(yù)案中，檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間介入，在依法追究違法行為人刑事責(zé)任的同時(shí)，還提起刑事附帶民事公益訴訟，更好捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)。為打擊整治養(yǎng)老詐騙，守護(hù)好老年人的錢袋子，最高檢半年內(nèi)發(fā)布兩批13件懲治養(yǎng)老詐騙典型案例，覆蓋了當(dāng)前養(yǎng)老詐騙的主要類型和常見(jiàn)手法，對(duì)社會(huì)公眾防范養(yǎng)老詐騙具有警示教育意義。

　　“普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。”習(xí)近平總書記對(duì)青少年普法教育工作尤為關(guān)注。

　　最高檢勇于自我加壓，開展青少年法治宣傳教育，會(huì)同教育部落實(shí)“法治教育從娃娃抓起”，制發(fā)專門規(guī)定，全面推進(jìn)檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作，全國(guó)3.9萬(wàn)余名檢察官在7.7萬(wàn)余所學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)全覆蓋。最高檢會(huì)同教育部開展為期三年的“法治進(jìn)校園”全國(guó)巡講活動(dòng)，編寫《未成年人保護(hù)法律全書》，深受廣大青少年、家長(zhǎng)喜愛(ài)。

　　“檢察藍(lán)”不僅出現(xiàn)在校園，在村鎮(zhèn)、社區(qū)、工廠、企業(yè)等地，檢察官的普法身影隨處可見(jiàn)。為預(yù)防老年人上當(dāng)受騙、宣傳民法典，檢察官將普法講座開到社區(qū)，并用情景劇等形式生動(dòng)演繹；為引導(dǎo)企業(yè)依法合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展，越來(lái)越多的檢察官走進(jìn)企業(yè)有針對(duì)性地講授法治課……

　　一系列切實(shí)舉措，讓普法效果逐漸顯現(xiàn)。浙江張某鋒販賣毒品案中，快遞從業(yè)人員正是根據(jù)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)寄遞違禁品風(fēng)險(xiǎn)和危害的培訓(xùn)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)收件人經(jīng)常不及時(shí)取件、狀態(tài)憔悴等異常表現(xiàn)后及時(shí)報(bào)案，協(xié)助司法機(jī)關(guān)將販毒人員張某鋒繩之以法。“以前有的學(xué)生受到欺負(fù)不敢跟老師說(shuō)，隨著檢察官走進(jìn)學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，講授法治課，學(xué)生法律意識(shí)提高，他們不僅學(xué)會(huì)了保護(hù)自己，還學(xué)會(huì)了幫助同學(xué)不受欺負(fù)。”全國(guó)人大代表、廣東省臺(tái)山市李樹芬紀(jì)念中學(xué)教師吳玉蓮滿是感慨。

　　國(guó)家憲法日雖然只有一天，但捍衛(wèi)憲法權(quán)威、宣傳憲法精神，貫徹憲法要求需要落實(shí)在每一天。檢察機(jī)關(guān)將以黨的二十大精神為指引，立足憲法和法律賦予的職責(zé)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)更大檢察力量。（崔曉麗）

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