“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責……”12月1日下午，湖北省竹溪縣檢察院第四檢察部主任、二級檢察官吳相熊左手撫按憲法，右手舉拳，帶領(lǐng)全體青年檢察干警進行憲法宣誓。

　　今年12月4日是第九個國家憲法日，也是我國現(xiàn)行憲法公布施行四十周年，圍繞憲法宣傳周主題“學習宣傳貫徹黨的二十大精神，推動全面貫徹實施憲法”，各地檢察機關(guān)開展了多種形式的宣傳活動。

　　黨的二十大報告強調(diào)，加強憲法實施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權(quán)威。作為黨絕對領(lǐng)導下的檢察機關(guān)，始終堅持以習近平法治思想為指引，忠實履行憲法賦予的法律監(jiān)督職責，將憲法精神貫徹到每個辦案環(huán)節(jié)、每項檢察工作。

　　深化監(jiān)督，做憲法堅定的捍衛(wèi)者

　　憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。黨的十八大以來，各級檢察機關(guān)不斷增強政治自覺、法治自覺和檢察自覺，全面履行法律監(jiān)督職責，以能動履職堅定捍衛(wèi)憲法權(quán)威，切實維護社會公平正義。

　　“終于擺脫了20萬元的擔保債務，是檢察監(jiān)督還了我公道。”日前，浙江省龍游縣的葉女士終于松了口氣。2019年6月，葉女士突然收到一份法院送達的執(zhí)行裁定書，要求她償還一筆20萬元的借款及利息，理由是葉女士和前夫夏某為張某向銀行借款做了擔保，并有簽名為證?？扇~女士從未對此做過擔保，更沒有簽過名，于是向該縣檢察院提出監(jiān)督申請。檢察機關(guān)經(jīng)過調(diào)查，認定上述簽名并非葉女士所寫，并向法院發(fā)出再審檢察建議。法院開庭再審該案后，免除了葉女士的擔保責任。

　　葉女士一案只是檢察機關(guān)履職盡責的一個縮影。檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革以來，“四大檢察”“十大業(yè)務”齊頭并進，全面發(fā)展。

　　在刑事檢察領(lǐng)域，2018年以來，全國檢察機關(guān)共監(jiān)督立案、撤案229330件，其中2022年1月至9月較2018年同期上升1.2倍，對偵查活動提出違法糾正意見341151件，檢察監(jiān)督更加精準，辦案質(zhì)效得到提升。巡回檢察改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，刑事執(zhí)行派駐檢察和巡回檢察制度的良性互動和深化拓展，將“巡”的優(yōu)勢和“駐”的便利有機結(jié)合。在民事檢察范疇，2018年以來，全國檢察機關(guān)對民事生效裁判、調(diào)解書提出抗訴，再審檢察建議案件數(shù)量和法院采納率都在不斷上升。與此同時，行政檢察發(fā)揮“一手托兩家”職能，落實穿透式監(jiān)督理念，以案結(jié)事了政和為目標，維護司法公正，促進依法行政。公益訴訟檢察自誕生以來，積極有力促進行政機關(guān)發(fā)揮主動糾錯機制作用，以磋商或者檢察建議等非訴方式督促協(xié)同行政機關(guān)開展前端治理，推動絕大多數(shù)案件在訴前環(huán)節(jié)得以解決，“雙贏多贏共贏”公益訴訟檢察工作理念深入人心。黨的二十大報告專門強調(diào)“完善公益訴訟制度”，這既是對公益訴訟檢察實踐的充分肯定，更是對公益訴訟檢察工作的更高期許和要求。

　　胸懷國之大者，最高檢黨組落實黨中央部署，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中依法能動履職，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、示范和保障作用。

　　——堅持總體國家安全觀，依法懲治和預防各類犯罪。檢察機關(guān)用足用好法律武器，堅決防范和依法嚴懲分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動等犯罪，堅決捍衛(wèi)國家政治安全，特別是政權(quán)安全、制度安全，并將常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭納入檢察工作全局謀劃。檢察機關(guān)注重以檢察建議為抓手，對社會問題進行溯源治理，維護社會安全。今年2月，最高檢向應急管理部制發(fā)安全生產(chǎn)溯源治理方面的“八號檢察建議”，推動“防患于未然”“抓早抓小抓苗頭”的理念深入人心，督促執(zhí)法監(jiān)管關(guān)口前移。

　　——主動融入發(fā)展大局，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。檢察機關(guān)創(chuàng)新開展了涉案企業(yè)合規(guī)改革。截至今年8月，全國檢察機關(guān)累計辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件3218件，其中適用第三方監(jiān)督評估機制案件2217件，對整改合規(guī)的830家企業(yè)、1382人依法作出不起訴決定。

　　“開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，既讓涉案企業(yè)感受到法律的剛性，也感受到法律的溫情。不是一捕了之，也不是一放了之，而是幫助、監(jiān)督、促使企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。”全國人大代表、遼寧安行律師事務所創(chuàng)始合伙人李宗勝如是評價。

　　尊重保障人權(quán)，回應人民群眾急難愁盼

　　“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民打江山、守江山，守的是人民的心。”黨的二十大報告中寥寥數(shù)語道出中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的初心。憲法總綱第二條開宗明義指出：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。落實憲法規(guī)定，尊重和保障人權(quán)是檢察機關(guān)最神圣的職責。

　　“對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實，負責處理。”按照憲法這一要求，近年來，檢察機關(guān)更加積極主動回應人民群眾急難愁盼問題，把以人民為中心落實在每一個案件的辦理中。2019年，最高檢在全國兩會上作出“群眾信訪件件有回復”承諾，三年來，檢察機關(guān)不斷充實信訪工作力量，健全工作機制。數(shù)據(jù)顯示，自2019年至今年9月，全國檢察機關(guān)收到的339.9萬件信訪均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”，3個月內(nèi)辦理情況答復率超過96%。

　　尤其值得注意的是，面對刑事犯罪結(jié)構(gòu)的變化，檢察機關(guān)不斷深化、更新司法辦案理念。檢察機關(guān)積極貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，全面推進認罪認罰從寬制度實施。司法人員能動司法的意識更強，在懲罰犯罪的前提下，加強人權(quán)司法保障，減少社會對抗，促進社會和諧。

　　“保護好未成年人，是在做守心的工作，守的不僅是億萬家庭的幸福生活，更是紅色江山根基永固、黨和人民事業(yè)薪火相傳。”今年10月28日，最高檢黨組書記、檢察長張軍向十三屆全國人大常委會第三十七次會議作關(guān)于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告（下稱專項報告），吸引了中外媒體的目光。

　　專項報告指出，各級檢察機關(guān)在涉未成年人案件辦理中綜合審查有無犯罪侵害發(fā)生、是否涉嫌刑事犯罪；確認為刑事案件的，同時研判涉案未成年人民事、行政權(quán)益及公共利益是否遭受損害，更加注重系統(tǒng)維護未成年人合法權(quán)益。

　　檢察機關(guān)推動禁止為未成年人文身是加強未成年人綜合司法保護的生動體現(xiàn)。江蘇省沭陽縣檢察院在辦理一起未成年人聚眾斗毆案件時發(fā)現(xiàn)，2017年以來，章某經(jīng)營的文身館先后為40余名未成年人文身。雖然當時對未成年人文身沒有明確的禁止性規(guī)定，但根據(jù)最有利于未成年人原則，檢察機關(guān)對章某為未成年人文身的行為以民事公益訴訟立案，隨后，向法院提起訴訟，法院判決支持了檢察機關(guān)的訴訟請求。最高檢根據(jù)各地檢察機關(guān)探索未成年人文身治理的經(jīng)驗，向國務院未成年人保護工作領(lǐng)導小組作專項報告，引起高度重視，國家層面出臺了《未成年人文身治理工作辦法》，明確要求任何企業(yè)、組織和個人不得向未成年人提供文身服務。

　　老有所養(yǎng)、老有所依，是黨的二十大報告強調(diào)的“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的必然要求。今年4月，平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組在全國部署開展了為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，作為該小組成員，依法嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙犯罪，是檢察機關(guān)在專項行動中承擔的首要任務。“專項行動期間，全國檢察機關(guān)共批準逮捕各類養(yǎng)老詐騙犯罪嫌疑人7594人，提起公訴8516人。”據(jù)最高檢第四檢察廳相關(guān)負責人介紹，最高檢已對社會影響惡劣、具有典型意義的10起重大養(yǎng)老詐騙案件掛牌督辦。

　　落實普法責任，傳遞憲法精神

　　憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民群眾真誠的信仰。最高檢黨組深刻指出，檢察機關(guān)負有“誰執(zhí)法誰普法”的重大責任，既要嚴格公正規(guī)范文明司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，也要緊密結(jié)合司法辦案，加強憲法法律宣傳教育，向社會傳遞憲法法律的精神和價值。

　　記者注意到，《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》在提到積極引領(lǐng)社會法治意識時，特別強調(diào)，“落實‘誰執(zhí)法誰普法’普法責任制，及時發(fā)布指導性案例和典型案例，加強法律文書說理和以案釋法，深化法治進校園、進社區(qū)等活動，促進全民法治觀念養(yǎng)成。”

　　一個案例勝過一打文件。2020年疫情暴發(fā)初期，最高檢打破常規(guī)，連續(xù)發(fā)布在批捕起訴階段的10批55件典型案例，此后又因應疫情防控常態(tài)化，就核酸檢測造假、制售假疫苗等發(fā)布從嚴追訴的案例，指導辦案、震懾犯罪、預警社會。在網(wǎng)絡(luò)“大V”羅昌平侮辱抗美援朝“冰雕連”英烈名譽榮譽案中，檢察機關(guān)第一時間介入，在依法追究違法行為人刑事責任的同時，還提起刑事附帶民事公益訴訟，更好捍衛(wèi)英烈尊嚴。為打擊整治養(yǎng)老詐騙，守護好老年人的錢袋子，最高檢半年內(nèi)發(fā)布兩批13件懲治養(yǎng)老詐騙典型案例，覆蓋了當前養(yǎng)老詐騙的主要類型和常見手法，對社會公眾防范養(yǎng)老詐騙具有警示教育意義。

　　“普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。”習近平總書記對青少年普法教育工作尤為關(guān)注。

　　最高檢勇于自我加壓，開展青少年法治宣傳教育，會同教育部落實“法治教育從娃娃抓起”，制發(fā)專門規(guī)定，全面推進檢察官擔任法治副校長工作，全國3.9萬余名檢察官在7.7萬余所學校擔任法治副校長，實現(xiàn)四級檢察院檢察長全覆蓋。最高檢會同教育部開展為期三年的“法治進校園”全國巡講活動，編寫《未成年人保護法律全書》，深受廣大青少年、家長喜愛。

　　“檢察藍”不僅出現(xiàn)在校園，在村鎮(zhèn)、社區(qū)、工廠、企業(yè)等地，檢察官的普法身影隨處可見。為預防老年人上當受騙、宣傳民法典，檢察官將普法講座開到社區(qū)，并用情景劇等形式生動演繹；為引導企業(yè)依法合法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展，越來越多的檢察官走進企業(yè)有針對性地講授法治課……

　　一系列切實舉措，讓普法效果逐漸顯現(xiàn)。浙江張某鋒販賣毒品案中，快遞從業(yè)人員正是根據(jù)檢察機關(guān)針對寄遞違禁品風險和危害的培訓內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)收件人經(jīng)常不及時取件、狀態(tài)憔悴等異常表現(xiàn)后及時報案，協(xié)助司法機關(guān)將販毒人員張某鋒繩之以法。“以前有的學生受到欺負不敢跟老師說，隨著檢察官走進學校擔任法治副校長，講授法治課，學生法律意識提高，他們不僅學會了保護自己，還學會了幫助同學不受欺負。”全國人大代表、廣東省臺山市李樹芬紀念中學教師吳玉蓮滿是感慨。

　　國家憲法日雖然只有一天，但捍衛(wèi)憲法權(quán)威、宣傳憲法精神，貫徹憲法要求需要落實在每一天。檢察機關(guān)將以黨的二十大精神為指引，立足憲法和法律賦予的職責，全面貫徹習近平法治思想，持續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任，以實際行動為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推進中華民族偉大復興貢獻更大檢察力量。（崔曉麗）

本網(wǎng)編輯：徐光輝    審核：袁建領(lǐng)