隨著春節(jié)臨近，湖南省永州市紀(jì)委監(jiān)委近日開(kāi)展糾治“四風(fēng)”明察暗訪，重點(diǎn)檢查違規(guī)公務(wù)接待、假借接待之名搞公款吃喝、“不吃本級(jí)吃下級(jí)”“不吃公款吃老板”等違規(guī)吃喝問(wèn)題。圖為永州市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組在某單位查看相關(guān)賬目。歐陽(yáng)峰 攝

　　違規(guī)吃喝是“四風(fēng)”頑疾，是典型的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為，被群眾稱(chēng)為“舌尖上的腐敗”，必須系統(tǒng)施治、重拳整治。湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要要求和黨中央決策部署，扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以釘釘子精神持續(xù)糾治“四風(fēng)”，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決遏制違規(guī)吃喝反彈回潮。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，機(jī)動(dòng)交叉檢查，對(duì)違規(guī)吃喝問(wèn)題露頭就打、從嚴(yán)查處；堅(jiān)持“一案雙查”“風(fēng)腐同查”， 嚴(yán)防“吃喝風(fēng)”隱形變異、反彈回潮；以案促改以案促治，杜絕違規(guī)“吃公函”“吃下級(jí)”等問(wèn)題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

　　“違規(guī)公款吃喝；違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象請(qǐng)吃；在培訓(xùn)和會(huì)議期間違規(guī)聚餐；在單位內(nèi)部食堂大吃大喝；在隱蔽場(chǎng)所搞‘一桌餐’；無(wú)公函或開(kāi)具虛假公函、虛列接待事項(xiàng)進(jìn)行公務(wù)接待……”近日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《2024年春節(jié)期間糾治“四風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》，明確重點(diǎn)暗訪檢查違規(guī)吃喝等5個(gè)方面“四風(fēng)”突出問(wèn)題，并將公開(kāi)通報(bào)查處的典型問(wèn)題。

　　違規(guī)吃喝，是典型的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為，被群眾稱(chēng)為“舌尖上的腐敗”“酒杯中的奢靡”。湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)，扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以釘釘子精神持續(xù)糾治“四風(fēng)”，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，多措并舉、系統(tǒng)施治，重拳整治違規(guī)吃喝“頑疾”。

　　“黨的十八大以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以高度的政治自覺(jué)監(jiān)督執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化整治違規(guī)吃喝問(wèn)題，‘吃喝風(fēng)’得到有效遏制。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，但這一問(wèn)題“樹(shù)倒根在”、禁而不絕，稍有松懈就可能反彈回潮、卷土重來(lái)，必須緊盯不放、常抓不懈，深化系統(tǒng)施治、糾樹(shù)并舉，讓新風(fēng)正氣在新征程上不斷充盈。

　　專(zhuān)項(xiàng)整治交叉檢查，對(duì)違規(guī)問(wèn)題露頭就打從嚴(yán)查處

　　時(shí)任湘西土家族苗族自治州勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員鄧萬(wàn)學(xué)在參加學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神集中輪訓(xùn)研討班期間，罔顧紀(jì)律規(guī)矩要求，組織多名領(lǐng)導(dǎo)干部外出聚餐飲酒，餐費(fèi)由某私營(yíng)企業(yè)主支付；邵陽(yáng)市北塔區(qū)委原副書(shū)記、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)楊起帆等11名黨員干部違規(guī)吃喝，楊起帆醉駕，多名干部竟參與找人“頂包”；在省紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，省科技廳、湘西州9名公職人員頂風(fēng)違紀(jì)，違規(guī)公款吃喝……湖南省紀(jì)委監(jiān)委近期密集通報(bào)黨員干部違規(guī)吃喝典型案例。

　　“這些案例，反映出一些地方和單位管黨治黨政治責(zé)任扛得不牢，嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍尚未形成；暴露出少數(shù)黨員干部對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神仍心存僥幸、毫無(wú)敬畏，‘吃心’不改、‘酒癮’難除。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，糾治“四風(fēng)”不可能一蹴而就、畢其功于一役，必須“馬不離鞍、韁不松手”，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)情緒。

　　高密度通報(bào)曝光的背后，反映了湖南省堅(jiān)決打擊違規(guī)吃喝問(wèn)題的決心。2021年，湖南省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《整治違規(guī)吃喝“十嚴(yán)禁”》，對(duì)違反“十嚴(yán)禁”規(guī)定的，一律按程序先停職檢查，再視情節(jié)給予組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分。2022年，湖南省紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展市縣接待服務(wù)機(jī)構(gòu)公務(wù)接待突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，列出公務(wù)接待“負(fù)面清單”，推行“上下同治，雙向同查”，嚴(yán)查一批省市機(jī)關(guān)工作人員基層出差違反公務(wù)接待規(guī)定典型案件。2023年7月，湖南省紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將違規(guī)吃喝問(wèn)題擺在首位來(lái)查，進(jìn)一步深化整治領(lǐng)導(dǎo)干部之間違規(guī)相互吃請(qǐng)、違規(guī)公款吃喝、隱形變異違規(guī)吃喝、國(guó)家公職人員工作日中餐違規(guī)飲酒等問(wèn)題，對(duì)不知敬畏、頂風(fēng)違紀(jì)、“耍特權(quán)”的，從嚴(yán)查處、通報(bào)曝光，深挖徹查飯局酒駕背后的違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、公車(chē)私用等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題和腐敗問(wèn)題。

　　湖南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛跟進(jìn)、迅速行動(dòng)，結(jié)合地方特色和工作實(shí)際，細(xì)化行動(dòng)方案，對(duì)違規(guī)吃喝問(wèn)題露頭就打。

　　常德市紀(jì)委監(jiān)委建立“1+5+N”監(jiān)督檢查機(jī)制，即組建1個(gè)“機(jī)動(dòng)式”、5個(gè)“交叉式”、31個(gè)“點(diǎn)穴式”監(jiān)督檢查組，將整治違規(guī)吃喝問(wèn)題列為重點(diǎn)之一，采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)核查、“四不兩直”等方式集中開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　　岳陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、專(zhuān)項(xiàng)整治、教育整頓、宣傳引導(dǎo)4個(gè)工作組，抽調(diào)專(zhuān)人成立工作專(zhuān)班，對(duì)違規(guī)吃喝等突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　婁底市紀(jì)委監(jiān)委暢通監(jiān)督渠道，全面排查違規(guī)吃喝問(wèn)題線索，統(tǒng)一實(shí)施臺(tái)賬管理，限期督辦到位。

　　2023年以來(lái)，湖南省查處違規(guī)吃喝相關(guān)問(wèn)題316起，其中違規(guī)公款吃喝189起、違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象等宴請(qǐng)127起；批評(píng)教育幫助和處理675人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分431人。

　　堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，持續(xù)強(qiáng)力糾治作風(fēng)頑疾

　　靖州苗族侗族自治縣人力資源和社會(huì)保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)石朝富和局黨組成員、副局長(zhǎng)胡德靖在公務(wù)接待中超人數(shù)安排陪餐，相關(guān)經(jīng)辦人員使用留存的空白公函、虛列接待事項(xiàng)，套取公款沖抵違規(guī)開(kāi)支；邵東國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)原主任曾光輝以同事調(diào)離、退休為由，兩次違規(guī)組織職工聚餐，違規(guī)同意用公款報(bào)銷(xiāo)聚餐費(fèi)用……2023年中秋、國(guó)慶假期前，湖南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)6起違規(guī)吃喝典型問(wèn)題。

　　“有的領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)，虛列辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)等名目，隱匿違規(guī)吃喝費(fèi)用；有的化整為零，拆分開(kāi)具用餐發(fā)票報(bào)賬；有的指使、授意管理服務(wù)對(duì)象安排違規(guī)吃喝活動(dòng)；有的出入私人會(huì)所或在私人會(huì)所性質(zhì)的場(chǎng)所吃請(qǐng)……”湖南省紀(jì)委監(jiān)委梳理近期違規(guī)吃喝典型問(wèn)題案例發(fā)現(xiàn)，“四風(fēng)”問(wèn)題在一些黨員、干部身上積習(xí)難改，頂風(fēng)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，隱形變異行為潛滋暗長(zhǎng)，由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體現(xiàn)象較為突出。

　　“由違規(guī)吃喝衍生出的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，是我們關(guān)注和整治的重點(diǎn)。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，違規(guī)吃喝衍生一系列問(wèn)題，如搞小圈子、小團(tuán)伙吃喝的政治問(wèn)題；以吃喝為媒介搞利益輸送的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；吃喝導(dǎo)致酒駕醉駕、賭博等違法犯罪的社會(huì)問(wèn)題；等等。伴隨違規(guī)吃喝的還有一些腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。如，公職人員與商人老板之間的違規(guī)吃喝，往往伴有收送禮品禮金等利益勾兌行為；公職人員之間的違規(guī)吃喝，往往涉及接受“督檢考”“跑資金、跑項(xiàng)目”等“潛規(guī)則”問(wèn)題；單位內(nèi)部的違規(guī)吃喝，往往隱藏著設(shè)立“小金庫(kù)”、虛列經(jīng)費(fèi)支出等問(wèn)題，必須循著線索深挖徹查。

　　湖南省紀(jì)委監(jiān)委近年來(lái)查處的省管干部中，有不少是從違規(guī)吃喝開(kāi)始被“圍獵”的，如株洲市原市長(zhǎng)陽(yáng)衛(wèi)國(guó)、湖南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書(shū)記趙應(yīng)云等。

　　為嚴(yán)防“吃喝風(fēng)”隱形變異、反彈回潮，湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)腐同查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員干部和公職人員違規(guī)吃喝、酒后駕車(chē)等問(wèn)題，一律實(shí)行“四個(gè)查清”，即查清事情原由、查清關(guān)聯(lián)人員、查清事發(fā)場(chǎng)地、查清問(wèn)題性質(zhì)；對(duì)涉及的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部，一經(jīng)查實(shí)一律從快從嚴(yán)處理，一律實(shí)行“一案雙查”，既查直接責(zé)任，又查監(jiān)管責(zé)任。

　　湘鄉(xiāng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深挖公安機(jī)關(guān)移送的酒駕問(wèn)題線索，查處了東山街道原黨工委委員、辦事處副主任譚波等相關(guān)公職人員違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)問(wèn)題。譚波受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理，其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。

　　益陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，凡查腐敗案件必挖作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)留置案件中違規(guī)吃喝等問(wèn)題線索深挖徹查。在查辦南縣原縣委常委、政法委書(shū)記胡勁峰違紀(jì)違法案中，發(fā)現(xiàn)胡勁峰多次接受管理服務(wù)對(duì)象“一桌餐”宴請(qǐng)，在推杯換盞中接受請(qǐng)托。胡勁峰利用職權(quán)或影響力幫助管理服務(wù)對(duì)象謀取利益，并收受管理服務(wù)對(duì)象錢(qián)款，涉嫌受賄犯罪。2023年10月，胡勁峰受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　湖南省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任謝蘭蘭說(shuō)，湖南將持續(xù)推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，在2024年深化開(kāi)展違規(guī)吃喝專(zhuān)項(xiàng)整治，會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)繼續(xù)強(qiáng)力整治違規(guī)吃喝這一作風(fēng)頑疾。

　　以案促改以案促治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化

　　以案為鑒、舉一反三、建章立制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

　　湖南省紀(jì)委監(jiān)委去年指導(dǎo)湘西州紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了該州接待服務(wù)中心在接待國(guó)有企業(yè)過(guò)程中超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)安排用酒等問(wèn)題。針對(duì)這一案件暴露出的部分地方存在商務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)不一、范圍隨意擴(kuò)大、管理不規(guī)范等問(wèn)題，推動(dòng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)《湖南省黨政機(jī)關(guān)商務(wù)接待管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范商務(wù)接待管理。

　　在基層公務(wù)接待過(guò)程中，上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)人不帶公函問(wèn)題較為普遍。針對(duì)這一問(wèn)題，2022年，湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)開(kāi)展市縣兩級(jí)接待服務(wù)機(jī)構(gòu)公務(wù)接待突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。“既嚴(yán)肅處理違規(guī)接待單位的問(wèn)題，又追究對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)接待‘揣著明白裝糊涂’、甘之如飴的被接待對(duì)象的責(zé)任。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專(zhuān)項(xiàng)整治排查了247家市縣兩級(jí)接待服務(wù)機(jī)構(gòu)2020年1月至2022年7月開(kāi)展的公務(wù)接待活動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2136個(gè)，涉及金額443.61萬(wàn)元，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　2023年10月，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)通知，明確實(shí)行公務(wù)接待突出問(wèn)題“負(fù)面清單”管理、公務(wù)接待“全覆蓋”監(jiān)督檢查、公務(wù)接待違規(guī)問(wèn)題“雙向同查”等制度機(jī)制，遏制“吃喝風(fēng)”。

　　“一張接待公函安排2次以上公務(wù)接待，偽造接待公函或者‘吃’空白公函，虛列接待事項(xiàng)、虛增接待人數(shù)等，都納入公務(wù)接待突出問(wèn)題‘負(fù)面清單’。”謝蘭蘭介紹，“負(fù)面清單”堅(jiān)持“雙向同查”，既查接待單位和接待人員的問(wèn)題，又查派出單位和接待對(duì)象的問(wèn)題，是誰(shuí)違規(guī)違紀(jì)就嚴(yán)肅處理誰(shuí)，都有責(zé)任的一并追究責(zé)任。

　　湖南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把整治違規(guī)吃喝與反浪費(fèi)、反腐敗統(tǒng)籌起來(lái)，把抓關(guān)鍵少數(shù)和管絕大多數(shù)結(jié)合起來(lái)，把日常監(jiān)督、巡視巡察與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問(wèn)責(zé)銜接起來(lái)，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效治理違規(guī)吃喝的工作機(jī)制。

　　面對(duì)違規(guī)吃喝隱形變異問(wèn)題，湖南省紀(jì)委監(jiān)委正在探索創(chuàng)新治理思路、加強(qiáng)源頭治理。該省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)永州、郴州等地探索建立“公務(wù)食堂”，著力解決公務(wù)出差人員“就餐難”，違規(guī)接待易發(fā)高發(fā)問(wèn)題；湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)公務(wù)用餐子系統(tǒng)升級(jí)，設(shè)立大數(shù)據(jù)自定義比對(duì)規(guī)則，2023年以來(lái)共及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置超標(biāo)準(zhǔn)接待、同城接待、一函多餐等違規(guī)問(wèn)題線索410余條。

　　2023年以來(lái)，湖南省已有7名廳級(jí)干部、35名處級(jí)干部因違規(guī)吃喝受到黨紀(jì)政務(wù)處分，形成強(qiáng)大震懾。

　　與此同時(shí)，湖南省正自上而下形成從嚴(yán)從緊的紀(jì)律氛圍，培養(yǎng)勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。“公務(wù)接待有規(guī)可依，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，基層的工作氛圍越來(lái)越清朗。”一名地方接待服務(wù)中心人員反映，一系列“組合拳”有力遏制了違規(guī)吃喝問(wèn)題，顯著減輕了基層工作負(fù)擔(dān)。

　　二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，突出常態(tài)長(zhǎng)效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。對(duì)違規(guī)吃喝開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級(jí)”等問(wèn)題。

　　“我們將始終保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既‘由風(fēng)查腐’又‘由腐糾風(fēng)’，聚焦重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)，以點(diǎn)遏面，繼續(xù)對(duì)違規(guī)吃喝問(wèn)題寸步不讓、露頭就打；做實(shí)以案促改、以案促治，從制度機(jī)制方面找癥結(jié)，堵塞管理漏洞、補(bǔ)齊制度短板；抓實(shí)教育警示，堅(jiān)持正向引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，加大典型案例通報(bào)力度，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺(jué)遵循。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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