反腐資訊網(wǎng)訊：渝中區(qū)轄區(qū)某醫(yī)院科室主任廖某通過‘以借為名’‘掛名領(lǐng)薪’受賄，璧山區(qū)某單位‘一把手’培植親屬充當(dāng)斂財(cái)‘白手套’……這些案件中的行為人給腐敗披上‘隱身衣’，但其權(quán)錢交易的本質(zhì)沒有變。日前，重慶市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的新型腐敗和隱性腐敗典型案件進(jìn)行梳理和統(tǒng)計(jì)分析，著力總結(jié)規(guī)律、提煉經(jīng)驗(yàn)。

重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作實(shí)際，不斷深化對(duì)新型腐敗和隱性腐敗的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，緊盯“虛假投資”、“影子公司”、“逃逸式辭職”、政商“旋轉(zhuǎn)門”、“代持型”受賄等行為，采取大數(shù)據(jù)穿透式監(jiān)督、“室組地”聯(lián)動(dòng)查辦等方式，協(xié)同巡視巡察、審計(jì)等專業(yè)力量，切實(shí)加大發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和查處力度，有力糾治新型腐敗和隱性腐敗。

“新型腐敗和隱性腐敗行為從簡(jiǎn)單直接向偽裝掩飾轉(zhuǎn)變，腐敗分子從直接受賄變?yōu)榍€受賄，刻意割裂職務(wù)履行、謀利事項(xiàng)與收受財(cái)物之間的時(shí)空關(guān)聯(lián)，模糊行為性質(zhì)，呈現(xiàn)出欺騙性、復(fù)雜性等特征，給辦案帶來了難度。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鎖定重點(diǎn)領(lǐng)域新型腐敗和隱性腐敗問題線索，對(duì)復(fù)雜案件，借助大數(shù)據(jù)的穿透性，將各類信息梳理匯總進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析和交叉印證，從“合理”表象中捕捉異常點(diǎn)、蹊蹺點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新型腐敗和隱性腐敗問題及時(shí)預(yù)警、快速處置。

以巴南區(qū)體育局腐敗系列案件為例，該區(qū)體育局原局長(zhǎng)楊某某與原副局長(zhǎng)張某某、沈某私下共謀，打著與某體育賽事承辦公司簽訂采購(gòu)“合規(guī)”協(xié)議的幌子，虛增套取制冰電費(fèi)43萬元，并將其中21萬元私分。這一問題調(diào)查之初，雖然關(guān)聯(lián)人員已交代配合套取公款的事實(shí)經(jīng)過，但楊某某等人予以否認(rèn)，導(dǎo)致調(diào)查一度陷入僵局。

對(duì)此，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步整合調(diào)動(dòng)“室組”力量詳細(xì)調(diào)查，最終發(fā)現(xiàn)涉案賽事用電量和用電經(jīng)費(fèi)高出同類型、同規(guī)模賽事數(shù)倍有余的異常情況。以此為突破口，辦案人員進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)楊某某等人的思想政治工作，促使其交代了犯罪事實(shí)，完成言詞證據(jù)和相關(guān)書證的全鏈條閉環(huán)。最終，楊某某等3人因犯貪污罪、受賄罪，分別被人民法院判處有期徒刑。

在查辦原重慶綦江交通實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理況某某案時(shí)，綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委也是利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督手段，揭開了況某某以代持房產(chǎn)、虛構(gòu)債務(wù)等手段收受賄賂的“隱身衣”。據(jù)辦案人員介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)分析模型，與傳統(tǒng)取證方式結(jié)合，成功鎖定況某某安排行賄人購(gòu)買房產(chǎn)并為其代持的違紀(jì)違法問題。

此外，為破解新型腐敗和隱性腐敗“定性難”，重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面采取領(lǐng)導(dǎo)包案、片區(qū)協(xié)作等方式強(qiáng)化案件指導(dǎo)督導(dǎo)；另一方面建立多方會(huì)商機(jī)制，遇重大疑難問題邀請(qǐng)審計(jì)等專業(yè)力量以及檢察機(jī)關(guān)提前介入，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多方會(huì)商共研。

在九龍坡區(qū)原某示范園區(qū)管委會(huì)主任姜某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案查辦過程中，就曾遇到定性難題。姜某某利用職務(wù)便利幫助多名老板參與工程建設(shè)，他自己則提前退休，并授意一部分老板在他退休后再兌現(xiàn)好處。某商人老板就許諾送姜某某20萬元，感謝其幫助承攬工程，姜某某同意并讓該老板暫時(shí)保管。退休后，他就向該老板“借款”21萬元，但只償還了1萬元。

在重慶市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全面搜集證據(jù)，準(zhǔn)確把握紀(jì)法規(guī)定，認(rèn)定20萬元所謂“借款”，為雙方對(duì)行受賄犯罪的掩飾，應(yīng)當(dāng)計(jì)入受賄金額。最終，法院依法認(rèn)定這筆資金為受賄既遂。

“劉某授意相關(guān)人員通過擬定虛假借條、發(fā)送虛假催款還款短信等方式，掩蓋受賄事實(shí)，但其本質(zhì)是權(quán)錢交易……”日前，在云陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委清風(fēng)講堂上，該縣案件審理室負(fù)責(zé)同志結(jié)合該縣土地儲(chǔ)備整治中心原副主任劉某“以借為名”受賄案，對(duì)新型腐敗和隱性腐敗的類型特征、構(gòu)成要件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行專題授課。

“查處新型腐敗和隱性腐敗，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力提出更高要求，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分條線、分板塊儲(chǔ)備熟悉財(cái)務(wù)、審計(jì)、金融、信息技術(shù)等方面的專業(yè)人才，探索建立辦案專家?guī)?，編制辦案工作指引，不斷加強(qiáng)辦案思路、突破策略等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉。同時(shí)，采取專題培訓(xùn)、集中研討、案件復(fù)盤、跟案實(shí)訓(xùn)等方式，針對(duì)性強(qiáng)化穿透思維，提高有效查處水平。

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉