反腐資訊網(wǎng)訊：近日，走進(jìn)貴州省銅仁市萬(wàn)山區(qū)仁山街道塘邊村肉牛養(yǎng)殖基地，一棟棟牛舍整齊排列，一頭頭肉牛毛色油亮、膘肥體壯?；刎?fù)責(zé)人楊某某對(duì)前來(lái)走訪的區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部說(shuō)：“如今肉?；剡\(yùn)轉(zhuǎn)良好，存欄肉牛最高達(dá)500余頭，帶動(dòng)周邊村民20余人就業(yè)。”

此前，該養(yǎng)殖基地因承租方無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致基地長(zhǎng)期閑置。農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題整治啟動(dòng)后，萬(wàn)山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多方協(xié)調(diào)推動(dòng)，重新引進(jìn)有實(shí)力的公司進(jìn)行肉牛養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)資產(chǎn)入股方式，實(shí)現(xiàn)群眾分紅。

農(nóng)村集體“三資”是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)乎群眾切身利益。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，要持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。各級(jí)黨委特別是市縣黨委要把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為重要任務(wù)常態(tài)化地抓，讓老百姓可感可及。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題治理作出部署。貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題整治，聚焦農(nóng)村集體“三資”底數(shù)不清、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)不善、資產(chǎn)監(jiān)管不到位等問(wèn)題，監(jiān)督推動(dòng)全面清理整治，嚴(yán)肅處理背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

全省“一盤(pán)棋”推進(jìn)，摸清“三資”底數(shù)

貴州省委、省政府高度重視，明確將農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題整治納入2025年度全省重點(diǎn)整治項(xiàng)目清單，組織力量深入基層一線調(diào)研督導(dǎo)、推進(jìn)工作，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)，分析問(wèn)題、推動(dòng)解決。7月2日，貴州省委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取全省深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題情況匯報(bào)，對(duì)整治農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題等工作提出要求。

貴州省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮牽頭抓總作用，健全委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)重點(diǎn)整治項(xiàng)目工作機(jī)制，推動(dòng)市包縣、縣包鄉(xiāng)，同時(shí)組建省級(jí)督導(dǎo)組，推進(jìn)工作部署落實(shí)。推動(dòng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制發(fā)整治任務(wù)清單，強(qiáng)化工作跟蹤指導(dǎo)。督促全省各地找準(zhǔn)突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)靶向糾治，推動(dòng)形成橫向協(xié)同、縱向一體、集中發(fā)力的工作格局。

“我們?cè)诒O(jiān)督調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村集體‘三資’底數(shù)不清、情況不明，是導(dǎo)致違紀(jì)違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重要因素。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。為推動(dòng)徹底摸清家底，省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究制定“貴州省農(nóng)村集體‘三資’明白卡”、農(nóng)村集體“三資”精準(zhǔn)清查有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)和資產(chǎn)清查有關(guān)說(shuō)明，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片工作機(jī)制，督促指導(dǎo)各地做好村集體“三資”清查工作。

據(jù)介紹，農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題整治開(kāi)展以來(lái)，該省農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源較清查前分別增長(zhǎng)23.1%、42.4%、13.1%。

強(qiáng)化案件查辦，嚴(yán)懲“蠅貪蟻腐”

盤(pán)州市盤(pán)關(guān)鎮(zhèn)東風(fēng)居委會(huì)黨支部原書(shū)記、居委會(huì)原主任張明信利用職務(wù)便利，采取收入不入賬、少入賬等方式，截留居委會(huì)所屬企業(yè)收入用于個(gè)人開(kāi)銷(xiāo)，通過(guò)虛構(gòu)居委會(huì)及所屬企業(yè)租賃其個(gè)人房屋、門(mén)面等事項(xiàng)，騙取集體資金……日前，貴州省紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域相關(guān)違紀(jì)違法典型案例，釋放出持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)、堅(jiān)決懲治“蠅貪蟻腐”的鮮明信號(hào)。

該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯農(nóng)村集體資金被侵占挪用、截留私分，資源被低價(jià)發(fā)包、違規(guī)占用，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)閑置低效、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管護(hù)不到位等突出問(wèn)題，以及村干部特別是村級(jí)“一肩挑”人員等重點(diǎn)對(duì)象強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)查農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域突出問(wèn)題以及背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。今年1至6月，全省查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題7041個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6084人，其中查處集體“三資”管理方面問(wèn)題1452個(gè)，立案2224件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1216人。

堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞整治，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄、在公共場(chǎng)所張貼二維碼、梳理12345便民熱線等方式廣泛收集問(wèn)題線索，同時(shí)健全與審計(jì)、信訪等部門(mén)的問(wèn)題線索移送機(jī)制。今年以來(lái)，全省各級(jí)各部門(mén)共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉及農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域問(wèn)題線索565件。對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題線索，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)辦理、掛牌督辦、指定管轄等措施，全力攻堅(jiān)重點(diǎn)案件。

針對(duì)基層案件查辦力量薄弱問(wèn)題，貴州省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委在保持編制、職數(shù)總體穩(wěn)定的前提下，按照協(xié)同高效原則，規(guī)范增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，推動(dòng)人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線傾斜。同時(shí)，完善推廣片區(qū)協(xié)作工作機(jī)制，推動(dòng)全省88個(gè)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委整合紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量，共建立協(xié)作片區(qū)381個(gè)，將醫(yī)院、學(xué)校等單位和村（居）監(jiān)督力量納入片區(qū)統(tǒng)籌調(diào)配，凝聚監(jiān)督合力。

為破解基層“熟人社會(huì)”監(jiān)督難問(wèn)題，荔波縣紀(jì)委監(jiān)委以群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域?yàn)楸O(jiān)督“小切口”，聚焦集體資產(chǎn)處置不公、集體資源流失等突出問(wèn)題，深化運(yùn)用“監(jiān)督聯(lián)合、問(wèn)題聯(lián)查、案件聯(lián)辦、治理聯(lián)動(dòng)”的片區(qū)協(xié)作模式，對(duì)全縣村（社區(qū)）開(kāi)展片區(qū)聯(lián)合監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和查處村（社區(qū)）干部監(jiān)守自盜、貪占挪用及違規(guī)處置集體資產(chǎn)等違紀(jì)違法問(wèn)題。

此外，該省紀(jì)委監(jiān)委依托全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建立預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，依托貴州民生監(jiān)督系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)比對(duì)模型，通過(guò)比對(duì)核查發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)集體“三資”管理中的違紀(jì)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。

深化標(biāo)本兼治，規(guī)范監(jiān)督管理

近日，開(kāi)陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委以“小班授課+片區(qū)覆蓋”模式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部下沉全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），就農(nóng)村集體“三資”管理中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展紀(jì)律教育。

開(kāi)陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委以清理、規(guī)范村級(jí)合同作為農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題整治的切入點(diǎn)，督促相關(guān)單位排查整改一批不規(guī)范合同，推動(dòng)制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合同管理指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)管理、“縣鄉(xiāng)”兩級(jí)備案及司法、財(cái)政、自然資源等橫向聯(lián)審機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)合同流程標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)范高效利用農(nóng)村集體“三資”。

該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯問(wèn)題排查、監(jiān)督檢查、案件查辦中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，深化整改整治，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促分級(jí)建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，壓實(shí)責(zé)任推動(dòng)問(wèn)題整改，強(qiáng)化建章立制、堵塞漏洞。緊盯農(nóng)村集體資金，深化整改村級(jí)合同、財(cái)務(wù)管理、收支管理、工程項(xiàng)目等方面突出問(wèn)題，監(jiān)督推動(dòng)主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《貴州省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)防虛假列支、違規(guī)出借村集體資金等行為。安順市出臺(tái)“村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”的實(shí)施意見(jiàn)，探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一選聘中介機(jī)構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)，提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。

同時(shí)，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯農(nóng)村集體資產(chǎn)，堅(jiān)持分類(lèi)施策，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完善規(guī)范決策機(jī)制和收益分配機(jī)制，明確經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，切實(shí)守護(hù)好群眾利益。

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