第三部分  典型案件與查處精要    

一、領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件典型案例

反腐資訊網(wǎng)訊：2024 年，反腐敗執(zhí)法司法持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處了一批權(quán)力濫用、利益輸送的典型案件，彰顯了 “打虎”“拍蠅”“獵狐” 一體推進(jìn)的堅(jiān)定決心。以下結(jié)合全年反腐成果，選取省部級(jí)、司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部典型案例各一例，剖析案件特點(diǎn)與警示意義。

（一）云南省委原常委、副省長(zhǎng)李石松違紀(jì)違法犯罪案

作為 2024 年被查處的中管干部之一，云南省委原常委、省政府原副省長(zhǎng)李石松的落馬，是近年來邊疆地區(qū)深化政治生態(tài)治理的重要成果。經(jīng)查，李石松長(zhǎng)期在云南地方政府任職，曾任曲靖市委書記、省發(fā)改委主任等職，官至副省級(jí)，卻在權(quán)力集中的資源富集領(lǐng)域逐漸迷失。

李石松的違紀(jì)違法行為具有典型的 “靠權(quán)吃權(quán)” 特征。他利用職務(wù)便利，在工程建設(shè)、土地開發(fā)、礦產(chǎn)資源審批等領(lǐng)域?yàn)樗酥\取利益，大肆收受賄賂，甚至默許親屬參與政商勾結(jié)，形成家族式腐敗鏈條。其行為不僅破壞了當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)的市場(chǎng)秩序，更對(duì)云南的政治生態(tài)造成不良影響。值得注意的是，李石松在黨的十八大后仍不收斂、不收手，頂風(fēng)違紀(jì)，最終于 2024 年 12 月被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，涉案財(cái)物一并追繳。

此案彰顯了中央對(duì) “關(guān)鍵少數(shù)” 的嚴(yán)格監(jiān)管 —— 即使身處重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，只要突破紀(jì)律紅線，必將受到嚴(yán)懲。李石松的案例也反映出，在資源富集地區(qū)，必須強(qiáng)化對(duì) “一把手” 和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，扎緊制度籠子，防止權(quán)力濫用。

（二）貴州省高級(jí)人民法院原正廳長(zhǎng)級(jí)干部唐林受賄、貪污案

作為司法系統(tǒng)的 “知法犯法” 典型，唐林的案件暴露出個(gè)別司法干部對(duì)審判權(quán)的濫用，嚴(yán)重?fù)p害了司法公信力。唐林長(zhǎng)期在貴州政法系統(tǒng)任職，曾任六盤水市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)等職，官至正廳長(zhǎng)級(jí)，卻將黨和人民賦予的司法權(quán)力異化為謀取私利的工具。

從 2007 年至 2023 年，唐林利用職務(wù)便利，在案件辦理、土地糾紛執(zhí)行、煤礦收購(gòu)等司法事務(wù)中為他人提供幫助，非法收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣 2147 萬(wàn)余元。此外，他還在擔(dān)任六盤水市中院院長(zhǎng)期間，伙同他人私分公共財(cái)物 66 萬(wàn)元，個(gè)人分得 33 萬(wàn)元。其行為不僅違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，更觸犯了貪污罪、受賄罪，呈現(xiàn) “靠案吃案” 的鮮明特征 —— 作為法律裁判者，本應(yīng)守護(hù)公平正義，卻淪為利益交換的 “掮客”，甚至私設(shè) “小金庫(kù)”、違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)，最終走向墮落。

2024 年 2 月，唐林接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；8 月被 “雙開”，涉案問題移送司法；12 月，銅仁市中級(jí)人民法院一審公開開庭審理其案件，唐林當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪。此案警示，司法領(lǐng)域必須筑牢 “防火墻”，加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督，堅(jiān)決清除 “害群之馬”，確保 “刀刃上的公正” 不被腐蝕。

（三）案件背后的反腐邏輯與治理啟示

兩起案例雖層級(jí)不同，但暴露出共性問題：權(quán)力集中領(lǐng)域易成為腐敗高發(fā)區(qū)，無(wú)論是地方政府的資源審批，還是司法系統(tǒng)的案件裁判，一旦監(jiān)督缺位，就可能滋生 “權(quán)力尋租”。2024 年的反腐實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出問題導(dǎo)向，聚焦金融、國(guó)企、能源、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域，既查處 “關(guān)鍵少數(shù)”，也整治群眾身邊的 “微腐敗”，形成 “上下聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋” 的治理格局。

例如，在金融領(lǐng)域，貴州金融監(jiān)管局原局長(zhǎng)李華濤 “靠監(jiān)管吃監(jiān)管”、華潤(rùn)集團(tuán)任海川接受調(diào)查，彰顯了對(duì) “政商旋轉(zhuǎn)門” 和新型腐敗的打擊力度；在工程建設(shè)領(lǐng)域，山東、安徽等地開展招投標(biāo)專項(xiàng)整治，斬?cái)?“圍標(biāo)串標(biāo)” 利益鏈；在民生領(lǐng)域，成都校園食堂 “螞蟻搬家” 式貪腐、浙江農(nóng)村集體資金挪用等案件的查處，體現(xiàn)了對(duì)群眾利益的堅(jiān)決維護(hù)。

同時(shí)，2024 年反腐更注重 “以案促改、以案促治”。如四川瀘州戴科案后，相關(guān)單位完善 8 項(xiàng)采購(gòu)制度，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并強(qiáng)化崗位監(jiān)督；湖南、安徽等地建立行賄人聯(lián)合懲戒機(jī)制，從源頭遏制 “圍獵” 行為。這些舉措表明，反腐敗不僅是 “打虎拍蠅”，更要通過制度建設(shè)鏟除腐敗滋生的土壤，實(shí)現(xiàn) “不敢腐、不能腐、不想腐” 一體推進(jìn)。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件典型案例

2024 年，隨著全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗案件持續(xù)曝光，彰顯了黨中央 “打虎拍蠅” 的堅(jiān)定決心。以下從金融、體育、醫(yī)療醫(yī)藥、國(guó)企、政法、高校六大領(lǐng)域選取典型案例進(jìn)行剖析，揭示腐敗問題的深層成因與警示意義。

（一）金融領(lǐng)域四川農(nóng)商聯(lián)合銀行副行長(zhǎng)劉杰腐敗案

在金融監(jiān)管與改革的關(guān)鍵時(shí)期，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行黨委委員、副行長(zhǎng)劉杰的落馬，暴露出地方金融系統(tǒng)在權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制上的漏洞。劉杰長(zhǎng)期深耕四川農(nóng)信系統(tǒng)，從基層聯(lián)社副主任逐步晉升至省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行高管，曾主導(dǎo)涼山農(nóng)商銀行的籌建與改革，被視為地方金融領(lǐng)域的 “干將”。然而，2024 年 3 月，他因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查，成為四川金融圈當(dāng)年首個(gè)被查的省級(jí)農(nóng)信系統(tǒng)高管。

劉杰的違紀(jì)違法軌跡與其職務(wù)晉升高度關(guān)聯(lián)。在擔(dān)任涼山農(nóng)商銀行行長(zhǎng)、董事長(zhǎng)期間，他負(fù)責(zé)區(qū)域金融資源調(diào)配與機(jī)構(gòu)改革，手中掌握著信貸審批、股權(quán)管理等核心權(quán)力。隨著四川農(nóng)商聯(lián)合銀行 2024 年初掛牌成立，劉杰升任副行長(zhǎng)，本應(yīng)肩負(fù)統(tǒng)籌全省農(nóng)商行系統(tǒng)改革的重任，卻在監(jiān)管缺位與利益誘惑下迷失方向。據(jù)查，他利用職務(wù)便利，在信貸投放、項(xiàng)目合作、干部選拔等環(huán)節(jié)為他人謀取利益，收受巨額財(cái)物，甚至在 2025 年初該行召開全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議后仍不收斂。值得注意的是，2024 年四川金融領(lǐng)域多人落馬，包括農(nóng)業(yè)銀行、成都交子金控、綿陽(yáng)市商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)的高管，反映出地方金融系統(tǒng)腐敗問題的多發(fā)性與關(guān)聯(lián)性。劉杰案警示，金融改革必須同步強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，避免 “關(guān)鍵少數(shù)” 在資源整合中濫用職權(quán)。

（二）體育領(lǐng)域國(guó)家體育總局原副局長(zhǎng)杜兆才腐敗案

2024 年 12 月，國(guó)家體育總局原黨組成員、副局長(zhǎng)杜兆才因受賄罪一審被判處有期徒刑十四年，成為黨的二十大后體育領(lǐng)域落馬的最高級(jí)別官員之一。杜兆才的腐敗問題集中在足球和田徑領(lǐng)域，尤其是在擔(dān)任中國(guó)足協(xié)黨委書記、副主席期間，長(zhǎng)期干預(yù)足球俱樂部管理、球員轉(zhuǎn)會(huì)、賽事承辦等事務(wù)，嚴(yán)重破壞行業(yè)生態(tài)。

經(jīng)查，2012 年至 2022 年，杜兆才利用職務(wù)便利，為相關(guān)企業(yè)和個(gè)人在賽事審批、人事安排、球員轉(zhuǎn)會(huì)等方面提供幫助，非法收受財(cái)物共計(jì) 4341 萬(wàn)余元。例如，他曾為足球俱樂部主場(chǎng)遷移、球員注冊(cè)轉(zhuǎn)會(huì)等事項(xiàng)提供便利，接受俱樂部老板的巨額賄賂；在田徑賽事商業(yè)運(yùn)營(yíng)中，為企業(yè)獲取贊助權(quán)、賽事承辦權(quán)大開綠燈。杜兆才案是體育領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗的典型縮影，與此前查處的陳戌源（中國(guó)足協(xié)原主席）、李鐵（國(guó)足原主教練）等案件相互交織，暴露出足球管理體制中長(zhǎng)期存在的權(quán)力集中、監(jiān)管缺失、利益輸送等問題。案件審理指出，杜兆才的行為不僅破壞了體育競(jìng)技的公平性，更對(duì)青少年足球培養(yǎng)、職業(yè)聯(lián)賽健康發(fā)展造成深遠(yuǎn)負(fù)面影響。其判決結(jié)果彰顯了 “體育反腐無(wú)禁區(qū)”，任何破壞行業(yè)規(guī)則、損害公共利益的行為都將受到嚴(yán)懲。

（三）醫(yī)療醫(yī)藥領(lǐng)域山東魯抗醫(yī)藥股份有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理王愛煜貪污受賄案

2014 年春節(jié)至 2023 年春節(jié)，王愛煜利用擔(dān)任山東魯抗醫(yī)藥股份有限公司副總經(jīng)理兼某甲銷售公司總經(jīng)理、制劑事業(yè)部總經(jīng)理及公司黨委委員、副總經(jīng)理等職務(wù)便利，在業(yè)務(wù)合作、資金撥付、職務(wù)調(diào)整等事項(xiàng)上為 20 個(gè)單位和個(gè)人提供幫助，先后 149 次收受財(cái)物共計(jì)價(jià)值 517.212084 萬(wàn)元（其中 100 萬(wàn)元未遂）。2017 年初至 2019 年 8 月，王愛煜與鄒某、楊某軍共謀，以支付藥品促銷費(fèi)用名義從公司套取公款 12.864495 萬(wàn)元分肥，個(gè)人分得 3.93 萬(wàn)元。

山東省濟(jì)寧市任城區(qū)人民法院審理查明，王愛煜到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，主動(dòng)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的部分受賄事實(shí)，退繳全部涉案贓款 404.34 萬(wàn)元。2024 年 4 月 24 日，法院一審判決：王愛煜犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個(gè)月，并處罰金五十萬(wàn)元；犯貪污罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金十萬(wàn)元，合并執(zhí)行有期徒刑十年六個(gè)月，罰金六十萬(wàn)元。贓款中 400.41 萬(wàn)元沒收上繳國(guó)庫(kù)，3.93 萬(wàn)元發(fā)還被害單位。

王愛煜身為企業(yè)高管，長(zhǎng)期利用職務(wù)便利收受賄賂、侵吞公款，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)利益與聲譽(yù)，破壞醫(yī)藥行業(yè)管理秩序。其 149 次受賄行為反映出對(duì)權(quán)力制約的缺失，套取公款分肥更暴露內(nèi)部監(jiān)管漏洞。案件警示：需強(qiáng)化企業(yè)高管監(jiān)督機(jī)制，完善醫(yī)藥行業(yè)資金審批與促銷費(fèi)用管理流程，杜絕利益輸送，維護(hù)行業(yè)誠(chéng)信生態(tài)。判決體現(xiàn)了對(duì)職務(wù)犯罪 “零容忍”，彰顯法律對(duì)貪腐行為的嚴(yán)懲力度，對(duì)同類案件具有典型示范意義。

（四）國(guó)企領(lǐng)域成都市新都區(qū)香城新材料公司原執(zhí)行董事兼總經(jīng)理閆科翰貪腐案

作為近年來備受關(guān)注的年輕干部腐敗典型，成都市新都區(qū)香城新材料公司原執(zhí)行董事兼總經(jīng)理閆科翰的墮落軌跡發(fā)人深省。這位 1995 年出生的 “95 后” 干部，從大學(xué)畢業(yè)到升任國(guó)企老總僅用 6 年，卻在 27 歲時(shí)因受賄罪被判處有期徒刑四年十個(gè)月，成為年輕干部 “早節(jié)不保” 的反面教材。

閆科翰的腐敗始于融資業(yè)務(wù)中的第一次 “試水”。2017 年，作為成都香城投資集團(tuán)法務(wù)專員的他，在審查融資項(xiàng)目時(shí)，面對(duì)中介機(jī)構(gòu)提出的 35 萬(wàn)元 “好處費(fèi)”，未能守住底線。此后，他利用融資方案審核、項(xiàng)目談判等職權(quán)，按融資總額千分之一的比例收取回扣，累計(jì)收受 11 次賄賂共計(jì) 232 萬(wàn)元。值得注意的是，閆科翰具有法律專業(yè)背景，卻知法犯法，自認(rèn)為 “精通規(guī)則” 能逃避監(jiān)管，甚至制定 “只收現(xiàn)金、不存銀行” 的 “防查策略”，最終仍難逃法網(wǎng)。案件反映出部分國(guó)企對(duì)年輕干部的監(jiān)督存在短板：一方面，將重要崗位交給缺乏政治歷練的年輕干部，卻未配套嚴(yán)格的思想教育與權(quán)力制約；另一方面，融資業(yè)務(wù)中 “運(yùn)動(dòng)員兼裁判員” 的角色設(shè)置，導(dǎo)致監(jiān)管真空。閆科翰的懺悔 “一手好牌打得稀爛”，警示年輕干部必須扣好 “第一粒扣子”，國(guó)企需加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的全周期監(jiān)督。

（五）政法領(lǐng)域遼寧省政府原副省長(zhǎng)，省公安廳原黨委書記、廳長(zhǎng)王大偉受賄案

2008 - 2022 年，王大偉在擔(dān)任黑龍江省哈爾濱市委常委、政法委書記，黑龍江省公安廳黨委副書記、副廳長(zhǎng)，遼寧省公安廳黨委書記、廳長(zhǎng)，遼寧省人民政府黨組成員、省長(zhǎng)助理、副省長(zhǎng)等職務(wù)期間，利用職務(wù)便利及職權(quán)地位形成的便利條件，為遼寧忠旺集團(tuán)有限公司等單位和個(gè)人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、案件處理、職務(wù)提拔調(diào)整等方面提供幫助，非法收受財(cái)物折合人民幣 5.55 億余元 。

2024 年 10 月 14 日，湖北省襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院一審宣判，王大偉因受賄罪被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。法院認(rèn)為其行為構(gòu)成受賄罪，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣，使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，本應(yīng)判處死刑，但因其有重大立功表現(xiàn)、如實(shí)供述、主動(dòng)交代大部分受賄事實(shí)、認(rèn)罪悔罪且積極退贓，大部分受賄所得及孳息已追繳，故從輕處罰。

王大偉案嚴(yán)重破壞了遼寧公安系統(tǒng)的政治生態(tài)，挑戰(zhàn)社會(huì)公平正義，損害法治權(quán)威和敗壞社會(huì)道德風(fēng)氣。此案件警示公職人員要廉潔奉公，也彰顯國(guó)家打擊腐敗的決心。為防止類似案件發(fā)生，需加強(qiáng)公職人員教育，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化法治建設(shè)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（六）高校領(lǐng)域北京航空航天大學(xué)原黨委常委、副校長(zhǎng)張廣受賄案

2008 年至 2022 年，張廣在擔(dān)任北京航空航天大學(xué)團(tuán)委書記、繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)、校長(zhǎng)助理，北京北航資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理以及北京航空航天大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)等職務(wù)期間，利用職務(wù)便利和職權(quán)、地位形成的便利條件，為他人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、招生入學(xué)、求職就業(yè)、職務(wù)晉升等方面提供幫助，非法收受財(cái)物折合人民幣 2120 萬(wàn)余元，檢察機(jī)關(guān)以受賄罪對(duì)其提起公訴。

2024 年 10 月 18 日，江西省南昌市中級(jí)人民法院對(duì)該案進(jìn)行一審公開開庭審理。庭審中，控辯雙方充分發(fā)表意見，張廣當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪，法庭宣布休庭擇期宣判。

張廣作為高校領(lǐng)導(dǎo)，本應(yīng)致力于教育事業(yè)發(fā)展，卻在權(quán)力誘惑下走向腐敗。其長(zhǎng)達(dá) 14 年的受賄行為，嚴(yán)重破壞了教育公平與學(xué)術(shù)生態(tài)。在招生入學(xué)環(huán)節(jié)，他的行為可能導(dǎo)致真正有才華的學(xué)生失去機(jī)會(huì)；在職務(wù)晉升方面，影響了校園正常的人才選拔機(jī)制。這起案件反映出教育領(lǐng)域存在的一些問題。一方面，高校權(quán)力集中，缺乏有效監(jiān)督制衡機(jī)制，使得部分領(lǐng)導(dǎo)干部有機(jī)會(huì)濫用職權(quán)。另一方面，社會(huì)不良風(fēng)氣和道德滑坡影響了高校環(huán)境，部分人價(jià)值觀扭曲，追逐金錢與地位。此外，制度建設(shè)滯后，存在漏洞，給腐敗分子可乘之機(jī)。

張廣受賄案警示全社會(huì)，必須強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，完善監(jiān)督制衡體系，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞制度漏洞，從源頭預(yù)防腐敗。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)公德和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)人們樹立正確價(jià)值觀，營(yíng)造清正廉潔的社會(huì)氛圍，共同推動(dòng)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。

二、民生領(lǐng)域典型腐敗案例

民生領(lǐng)域的腐敗問題直接關(guān)系到群眾的切身利益，損害社會(huì)公平正義，侵蝕政府公信力。以下結(jié)合典型案例，從基層社區(qū)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等六個(gè)領(lǐng)域，揭示腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式、危害及治理路徑。

（一）基層社區(qū)北京航空航天大學(xué)原黨委常委、副校長(zhǎng)張廣受賄案

2008 - 2022 年，張廣在任職北京航空航天大學(xué)多個(gè)關(guān)鍵崗位期間，利用職務(wù)便利及職權(quán)影響力，為他人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、招生入學(xué)、求職就業(yè)和職務(wù)晉升等方面提供幫助，非法收受財(cái)物折合人民幣 2120 萬(wàn)余元，檢察機(jī)關(guān)依法以受賄罪對(duì)其提起公訴。

2024 年 10 月 18 日，江西省南昌市中級(jí)人民法院一審公開開庭審理此案。庭審中，控辯雙方充分質(zhì)證并發(fā)表意見，張廣當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪，法庭休庭擇期宣判。

張廣曾身處高位，本應(yīng)推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，卻因權(quán)力誘惑走向腐敗，其行為嚴(yán)重破壞教育公平和學(xué)術(shù)生態(tài)。這一案件并非個(gè)例，反映出教育及社會(huì)領(lǐng)域腐敗的共性問題。權(quán)力監(jiān)督缺失是主因，高校權(quán)力集中且制衡機(jī)制不足，使部分領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)可乘；社會(huì)風(fēng)氣浮躁、道德底線失守，導(dǎo)致一些人價(jià)值觀扭曲，追逐金錢地位而不惜違法；制度建設(shè)滯后，存在漏洞，為腐敗分子逃避制裁提供了空間。此案件警示人們，無(wú)論身處何崗位，都要堅(jiān)守道德與法律底線。同時(shí)，社會(huì)需加大反腐力度，完善權(quán)力監(jiān)督體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞漏洞，強(qiáng)化社會(huì)公德和職業(yè)道德教育，營(yíng)造清正廉潔的社會(huì)環(huán)境，從根源上遏制腐敗現(xiàn)象。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型湖南省投資集團(tuán)原黨委書記、董事長(zhǎng)劉林平違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)案

2020 - 2021 年，劉林平在擔(dān)任湖南投資集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)時(shí)，利用職權(quán)為下屬公司打招呼，幫妻子李某某同學(xué)、同事的孩子入職，李某某收受他人 11 萬(wàn)元財(cái)物。2008 - 2020 年，他縱容默許兒子劉某某、妹妹施某某在建筑工程項(xiàng)目中 “提籃子” 獲利，還利用職權(quán)為親屬牟利，伙同二人收受他人 140 余萬(wàn)元財(cái)物 。

劉林平的行為構(gòu)成受賄罪和利用影響力受賄罪。2022 年 9 月，他因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查，2023 年 2 月被 “雙開”。通報(bào)指出其家風(fēng)不正、道德敗壞，靠企吃企，與不法商人勾結(jié)，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大。

劉林平的行為違反了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》多項(xiàng)規(guī)定。他利用職權(quán)為親屬在職工招錄、工程項(xiàng)目承攬等方面謀取利益，本人及親屬收受財(cái)物，違反了黨員干部廉潔用權(quán)、反對(duì)特權(quán)的要求。同時(shí)，他縱容親屬利用其影響力牟利，也觸碰了紀(jì)律紅線。此外，他還違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違背廉潔自律準(zhǔn)則。廉正要求職場(chǎng)人員廉潔正直，而劉林平卻家風(fēng)敗壞，全家逐利貪腐，沉迷賭博，造成了嚴(yán)重不良影響。這一案件警示黨員干部要嚴(yán)守紀(jì)律底線，注重家風(fēng)建設(shè)，正確行使權(quán)力，杜絕利用職權(quán)為親屬謀私，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼是扶持低收入群體的重要政策，但個(gè)別干部卻將其視為 “唐僧肉”。2024 年，四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委曝光了小院鎮(zhèn)梔子灣村原黨支部書記付軍等 4 人私分就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的案件。該村在申報(bào)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼時(shí)，向參訓(xùn)村民發(fā)放部分資金后，將剩余 5280 元私自瓜分。此外，資陽(yáng)市還查處了多起虛報(bào)冒領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款、違規(guī)申辦殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼等問題，暴露出就業(yè)領(lǐng)域政策執(zhí)行中的漏洞。

這些案例中，腐敗分子通過偽造培訓(xùn)記錄、虛增參訓(xùn)人員、截留補(bǔ)貼資金等手段牟利，不僅導(dǎo)致財(cái)政資金流失，更讓真正需要幫助的群眾錯(cuò)失機(jī)會(huì)。資陽(yáng)市通過開展專項(xiàng)治理，對(duì)就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位等 6 個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行排查，運(yùn)用數(shù)據(jù)比對(duì)和實(shí)地走訪相結(jié)合的方式深挖線索，最終追回資金 87 萬(wàn)余元。這表明，強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)貼審核、資金發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，是防范就業(yè)領(lǐng)域腐敗的重要途徑。

（三）養(yǎng)老社保典型河南省鄭州市保障性住房科科長(zhǎng)齊某剛腐敗案

2017 年 7 月至 2021 年 12 月，齊某剛在擔(dān)任鄭州市某區(qū)保障性住房服務(wù)中心保障性住房科科長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為他人在公租房申請(qǐng)、房源調(diào)整等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受財(cái)物 157 萬(wàn)元。他還為使不符合條件的申請(qǐng)通過審核，向杜某進(jìn)行賄 3 萬(wàn)元。此外，齊某剛明知申請(qǐng)材料不符，仍違規(guī)審批 132 份公租房申請(qǐng)（涉及 121 套公租房），導(dǎo)致市場(chǎng)租賃價(jià)格與合同租金差價(jià)達(dá) 323 萬(wàn)余元。同時(shí)，他嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使 232 套公租房被不符合條件人員居住，造成差價(jià)損失 566 萬(wàn)余元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，齊某剛的行為分別構(gòu)成受賄罪、行賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪。綜合考慮其犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度，以受賄罪判處有期徒刑七年并處罰金五十萬(wàn)元；行賄罪判處有期徒刑六個(gè)月并處罰金十萬(wàn)元；濫用職權(quán)罪判處有期徒刑五年六個(gè)月；玩忽職守罪判處有期徒刑三年六個(gè)月，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處罰金六十萬(wàn)元，同時(shí)依法追繳犯罪所得。齊某剛上訴后，鄭州市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

案件評(píng)析：齊某剛的系列犯罪行為嚴(yán)重破壞了保障性住房管理秩序，損害了人民群眾的切身利益。保障性住房旨在解決中低收入群體住房困難，而他卻將職權(quán)作為謀取私利的工具。其行為不僅違反了刑法中關(guān)于受賄、行賄、濫用職權(quán)和玩忽職守的相關(guān)規(guī)定，也違背了公職人員的職業(yè)道德和責(zé)任。法院的判決彰顯了依法懲處住房保障領(lǐng)域職務(wù)犯罪的決心，通過嚴(yán)厲打擊此類 “蠅貪蟻腐” 行為，達(dá)到以案促改、以案促治的效果，維護(hù)了社會(huì)公平正義和人民群眾的合法權(quán)益，也為規(guī)范保障性住房管理提供了警示。

（四）生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域陜西原環(huán)境廳長(zhǎng)何發(fā)理腐敗案

何發(fā)理曾在陜西省林業(yè)廳、環(huán)保局等多重要崗位任職。在職期間，他利用職權(quán)大肆為不法商人謀取利益并收受巨額財(cái)物。比如幫助索某增加林場(chǎng)木材采伐指標(biāo)，收受其大量錢財(cái)、美元及豪車，還曾單筆索賄 500 萬(wàn)元；在渭河流域治污時(shí)，對(duì)行賄企業(yè)大開綠燈，對(duì)未行賄企業(yè)嚴(yán)厲關(guān)停，收受兩家造紙廠負(fù)責(zé)人巨額賄賂，導(dǎo)致污染企業(yè)繼續(xù)排污；支持某公司成為甲醇汽油研發(fā)推廣獨(dú)家企業(yè)，收受多套房產(chǎn)；插手環(huán)保系統(tǒng)人事安排，收受財(cái)物 200 余萬(wàn)元，還收受基層干部禮金 112 萬(wàn)元 。退休后，他依舊利用人脈關(guān)系為他人辦事并收受財(cái)物，如多次收受房地產(chǎn)公司景某紅包，2020 年 12 月還收受 20 萬(wàn)元，且通過操縱他人賬戶轉(zhuǎn)移資金、購(gòu)置 13 套房產(chǎn)登記在親友名下掩飾贓款。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，他非法索取、收受他人財(cái)物共計(jì) 4000 余萬(wàn)元，退休 8 年仍收受 880 余萬(wàn)元。

2021 年 3 月，何發(fā)理因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查并被留置，10 月被開除黨籍，取消退休待遇。2022 年 4 月，因受賄罪被判處有期徒刑十二年，并處罰金二百萬(wàn)元。

何發(fā)理出身農(nóng)家，本應(yīng)廉潔奉公，卻在權(quán)力的誘惑下，被不法商人 “圍獵”，價(jià)值觀扭曲，追求奢靡生活。他將公權(quán)力異化為謀私工具，不僅破壞了生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的正常秩序，加劇了環(huán)境污染，還擾亂了環(huán)保系統(tǒng)的選人用人風(fēng)氣，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。退休后仍不收手，反映出其對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的漠視。這一案件警示廣大干部要廉潔自律，正確對(duì)待權(quán)力，也凸顯了完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制以及加強(qiáng)對(duì)退休干部監(jiān)管的重要性。

 

（五）安全生產(chǎn)領(lǐng)域鹽城市人大常委會(huì)原副主任馬俊健腐敗案

2006 年至 2018 年，馬俊健在擔(dān)任江蘇省響水縣重要領(lǐng)導(dǎo)及鹽城市人大常委會(huì)副主任期間，利用職務(wù)之便，在事故處置、工程承攬、職務(wù)提拔等多方面為相關(guān)單位和個(gè)人謀利，非法收受人民幣 1935 萬(wàn)元（90 萬(wàn)元未遂） 。在其任職時(shí)，響水縣多次發(fā)生化工企業(yè)安全事故，2019 年天嘉宜化工有限公司特別重大爆炸事故尤為嚴(yán)重，造成大量人員傷亡和巨額經(jīng)濟(jì)損失。

事故背后存在嚴(yán)重監(jiān)管缺失與腐敗問題。響水縣應(yīng)急管理局和生態(tài)環(huán)境部門對(duì)天嘉宜化工監(jiān)管不力，存在安全記錄造假、瞞報(bào)隱患等情況。部分公職人員收受賄賂，如環(huán)保局局長(zhǎng)溫勁松收受 10 萬(wàn)元，環(huán)境監(jiān)察局辦事員圣寶亮收 30 多萬(wàn)元，并協(xié)助企業(yè)違法。

2020 年 10 月，馬俊健被查，2021 年 3 月被 “雙開”。同年 9 月，連云港市中級(jí)人民法院以受賄罪判處其有期徒刑十一年六個(gè)月，并處罰金二百萬(wàn)元，追繳其犯罪所得。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委介入，多名干部被問責(zé)，15 名黨員干部和公職人員因玩忽職守罪、受賄罪被判刑。

馬俊健的行為構(gòu)成受賄罪和濫用職權(quán)罪。他將公權(quán)力用于謀取私利，嚴(yán)重破壞安全生產(chǎn)監(jiān)管秩序，危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全，損害政府公信力。這一案件的根源在于部分官員政治意識(shí)淡薄、權(quán)力觀扭曲，同時(shí)也暴露出安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的漏洞。

該案件警示公職人員要嚴(yán)守廉潔底線，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，杜絕形式主義和官僚主義。政府需完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，保障安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

（六）食品藥品安全領(lǐng)域貴州省醫(yī)療保障局原局長(zhǎng)宋宇峰腐敗案

宋宇峰在擔(dān)任貴州省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)、省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、省醫(yī)療保障局局長(zhǎng)等多個(gè)關(guān)鍵職務(wù)期間，利用職務(wù)便利為他人謀取利益。他為商人蘇某在撥付款項(xiàng)等事宜上提供幫助，蘇某以多種名義向其行賄 360 余萬(wàn)元。同時(shí)，在擔(dān)任省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)時(shí)，宋宇峰為某制藥公司恢復(fù)及增加藥物需用計(jì)劃提供便利，并收受該公司干股。經(jīng)調(diào)查，2012 年至 2023 年，他涉嫌非法收受賄賂 2600 余萬(wàn)元。

宋宇峰因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題及涉案款物移送司法機(jī)關(guān)處理。2024 年 10 月 30 日，貴州省遵義市中級(jí)人民法院一審公開開庭審理其受賄案，檢察院指控其非法收受財(cái)物折合人民幣 2621 萬(wàn)余元（部分未實(shí)際取得），宋宇峰當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪，案件擇期宣判。

宋宇峰作為醫(yī)藥領(lǐng)域多個(gè)單位的 “一把手”，在工作中沉迷吃喝應(yīng)酬，在利益輸送中逐漸迷失，將公權(quán)力作為謀取私利的工具。他的腐敗行為致使醫(yī)藥領(lǐng)域監(jiān)管不力，一些腐敗現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。宋宇峰的行為構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額特別巨大。這一案件暴露了醫(yī)療衛(wèi)生及藥品監(jiān)管領(lǐng)域存在的監(jiān)管漏洞和權(quán)力尋租空間，嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療藥品市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害了公眾健康利益和社會(huì)信任。為避免此類案件再次發(fā)生，需加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療藥品資金撥付、審批等權(quán)力運(yùn)行流程；深化廉政建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育，提升公職人員職業(yè)操守；建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)醫(yī)療藥品領(lǐng)域腐敗行為的打擊力度，完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，保障醫(yī)療資源的公平分配與安全使用。

 

第四部分 經(jīng)驗(yàn)啟示與隊(duì)伍建設(shè)

一、懲惡揚(yáng)善護(hù)法威

（一）豐富防治新型和隱性腐敗有效辦法

新型和隱性腐敗是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的新挑戰(zhàn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需采取多種措施應(yīng)對(duì)。要保持政治定力，認(rèn)清其政治危害，堅(jiān)決查處此類腐敗行為，深化 “三不腐” 機(jī)制。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)職能，整合各方力量，完善協(xié)作體制機(jī)制，精準(zhǔn)認(rèn)定和處置問題線索。強(qiáng)化對(duì)行賄人的全鏈條懲戒，綜合運(yùn)用多種手段，形成不敢行賄的震懾。堅(jiān)持法治思維，強(qiáng)化法治、程序和證據(jù)意識(shí)，健全法法銜接機(jī)制，提升懲治效能，完善監(jiān)管制度。利用信息化技術(shù)，建設(shè)大數(shù)據(jù)資源池，推進(jìn)數(shù)字監(jiān)督檢查和審查調(diào)查，提升技術(shù)保障能力。完善內(nèi)部協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究、審核把關(guān)和典型案例指導(dǎo)，做好案件 “后半篇文章”。通過專業(yè)培訓(xùn)和崗位練兵，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍能力培養(yǎng)，守住辦案安全底線。

（二）在反腐正風(fēng)中恪守為民職責(zé)

四川省富順縣紀(jì)委監(jiān)委在反腐工作中踐行宗旨，成果顯著。在監(jiān)督 “關(guān)鍵少數(shù)” 方面，嚴(yán)肅查處縣征地拆遷管理中心原主任王某受賄案，針對(duì)案件暴露的問題加強(qiáng)對(duì) “一把手” 的監(jiān)督。嚴(yán)查失職瀆職行為，解決群眾急難愁盼問題，如對(duì)長(zhǎng)灘鎮(zhèn)青苔村廁所改造問題提級(jí)辦理，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，追回資金并整改，還舉一反三排查全縣同類項(xiàng)目問題。利用農(nóng)村集體 “三資” 監(jiān)管平臺(tái)，查處 “蠅貪蟻腐”，如鄧井關(guān)街道萬(wàn)古村林某某套取公款案，后續(xù)完善制度機(jī)制，推動(dòng) “三資” 監(jiān)管。

（三）查改治一體推進(jìn)護(hù)航高質(zhì)發(fā)展

湖北省武漢市武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以實(shí)際行動(dòng)履行職責(zé)。強(qiáng)化政治監(jiān)督，將外沙湖治理納入重點(diǎn)，通過巡察、建立清單、日常監(jiān)督等方式，推動(dòng)職能部門治水，使外沙湖水質(zhì)提升，助力武昌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)群眾反映的不動(dòng)產(chǎn) “登記難” 問題，成立專班分類推進(jìn)解決，處理相關(guān)工作人員并完善制度。在征收拆遷領(lǐng)域，推動(dòng)研發(fā) “陽(yáng)光智慧征收項(xiàng)目管理系統(tǒng)”，開展廉潔教育，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督片區(qū)，提升監(jiān)督質(zhì)效，遏制腐敗。

（四）以反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)效普惠群眾

貴州省赤水市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民。在供銷系統(tǒng)，從監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題線索，挖出以張某某為首的腐敗窩案，27 人受到處理，7 人被移送司法，隨后推動(dòng)系統(tǒng)完善 9 項(xiàng)制度。在市屬國(guó)有企業(yè)專項(xiàng)整治中，查處陳某、羅某某等違紀(jì)違法案件，起底問題線索，處分多人并移送司法，同時(shí)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，開展警示教育。針對(duì)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼問題，嚴(yán)肅處理官渡鎮(zhèn)玉皇村相關(guān)責(zé)任人，督促補(bǔ)齊危房改造工程量，并開展專項(xiàng)監(jiān)督，完善審核發(fā)放機(jī)制。

（五）在反腐倡廉中維護(hù)民族團(tuán)結(jié)

四川省樂山市紀(jì)委監(jiān)委在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中貢獻(xiàn)力量。在脫貧攻堅(jiān)方面，選派干部幫扶小涼山地區(qū)，改善交通、住房等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使村民收入大幅提高。推動(dòng)教育扶貧，改變?nèi)罕娊逃^念，讓更多孩子接受教育并走出大山。開展高價(jià)彩禮專項(xiàng)治理，規(guī)范黨員干部操辦標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各族群眾壓降彩禮，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)文明新風(fēng)。將重點(diǎn)項(xiàng)目納入政治監(jiān)督臺(tái)賬，保障項(xiàng)目廉潔推進(jìn)，如推動(dòng)四川蜀能礦產(chǎn)有限責(zé)任公司項(xiàng)目落地。聚焦農(nóng)村集體 “三資” 管理、飲水安全等問題開展監(jiān)督治理，制定 “廉潔馬邊” 計(jì)劃，讓群眾感受到紀(jì)檢監(jiān)察的力量，助力民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

二、司法為民護(hù)公正

司法系統(tǒng)以監(jiān)檢協(xié)作強(qiáng)化反腐效能，以優(yōu)良作風(fēng)化解矛盾糾紛，以嚴(yán)格管理夯實(shí)審判根基，以忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)守護(hù)人民安全。從檢察系統(tǒng)的制度化協(xié)作到法院系統(tǒng)的多元解紛，從公安干警的一線攻堅(jiān)到基層民警的社區(qū)守護(hù)，司法工作者始終以人民為中心，用實(shí)際行動(dòng)踐行公正司法、廉潔奉公，為社會(huì)穩(wěn)定和民生保障筑牢法治防線。

（一） 監(jiān)檢協(xié)作強(qiáng)化反腐敗效能

1、以 “三化” 構(gòu)建新型監(jiān)檢協(xié)作關(guān)系

河北省巨鹿縣檢察院探索建立 “制度化、常態(tài)化、實(shí)效化” 監(jiān)檢協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化反腐敗合力。制度化協(xié)作：與紀(jì)委監(jiān)委制定職務(wù)犯罪案件協(xié)作機(jī)制，規(guī)范線索移交、提前介入等流程。2022 年以來提前介入重大疑難案件 9 件，提出意見 50 余條，實(shí)現(xiàn)移送起訴 “零補(bǔ)證、零退查”。在辦理某職務(wù)犯罪案中，發(fā)現(xiàn)漏犯線索，推動(dòng)紀(jì)委監(jiān)委補(bǔ)充調(diào)查，確保全案追責(zé)。常態(tài)化配合：聯(lián)合開展黨風(fēng)廉政警示教育，召開聯(lián)席會(huì)議分析反腐形勢(shì)，研討法律適用問題，更新司法理念。通過案例研討、經(jīng)驗(yàn)共享，提升雙方辦案協(xié)同性。實(shí)效化服務(wù)：聚焦民生領(lǐng)域，在食品藥品安全、安全生產(chǎn)等案件中提前介入，引導(dǎo)證據(jù)收集，推動(dòng)相關(guān)部門堵塞制度漏洞。如在村支書詐騙危房改造資金案中，準(zhǔn)確界定案件性質(zhì)，建議移交公安機(jī)關(guān)，同步制發(fā)檢察建議，助力鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域治理。

2、高質(zhì)效辦理重大職務(wù)犯罪案件

宜昌市檢察院第三檢察部以 “高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件” 為目標(biāo)，辦理一批重大職務(wù)犯罪案件?？咐握呜?zé)任：辦理上級(jí)交辦大要案 12 件，參與糧食購(gòu)銷、金融、醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，查處 “蠅貪蟻腐” 案件 21 件 26 人，追逃追贓 203.9 萬(wàn)美元，切斷腐敗分子后路。強(qiáng)化綜合治理：針對(duì)社區(qū)貪腐案暴露出的財(cái)務(wù)漏洞，向街道辦發(fā)出檢察建議，推動(dòng)專項(xiàng)自查和建章立制；在房地產(chǎn)領(lǐng)域系列案中，建議黨委政府完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn) “辦理一案、治理一片”。提升專業(yè)能力：建立庭審 “觀摩 + 評(píng)議” 機(jī)制，組織活動(dòng) 19 次，培養(yǎng)專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，選派干警參與中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件辦理，積累重大案件辦理經(jīng)驗(yàn)。

3、清廉從檢強(qiáng)化法律監(jiān)督

召陵區(qū)檢察院以清廉機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍。政治建設(shè)固本：清單化推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常態(tài)化開展政治學(xué)習(xí)，將清正廉潔融入檢察業(yè)務(wù)，連續(xù)四屆獲評(píng)省級(jí)文明單位。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行：落實(shí)民主集中制，公開政務(wù)信息，建立權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面清單，標(biāo)注廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。嚴(yán)管厚愛結(jié)合：開展廉政黨課、知識(shí)考試、節(jié)日提醒，運(yùn)用 “四種形態(tài)” 抓早抓?。淮蛟炝疂嵨幕嚨?，開展廉政家訪、親屬寄語(yǔ)等活動(dòng)，構(gòu)建 “八小時(shí)外” 監(jiān)督網(wǎng)。成效顯著：幫助企業(yè)挽回?fù)p失、守護(hù)群眾飲水安全、助力農(nóng)民工討薪，以實(shí)際行動(dòng)彰顯檢察擔(dān)當(dāng)，獲評(píng)全省普法先進(jìn)單位等榮譽(yù)。

（二）以優(yōu)良作風(fēng)促矛盾實(shí)質(zhì)化解

最高人民法院調(diào)研組赴山西法院調(diào)研，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解。多元解紛提質(zhì)：太原市小店區(qū)法院發(fā)揮退休法官和特邀調(diào)解員作用，融合 “方言方語(yǔ)” 與 “法言法語(yǔ)”，年均化解大量糾紛，應(yīng)對(duì) “案多人少” 壓力。晉中市中院挖掘抗日司法卷宗，傳承紅色法治基因，強(qiáng)化司法為民宗旨。執(zhí)行工作增效：太原市中院抓一、二審質(zhì)量，推進(jìn)訴前保全、交叉執(zhí)行，提升執(zhí)行效率，尤其加大涉民生、小微企業(yè)案件執(zhí)行力度，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期?？茖W(xué)管理賦能：最高法強(qiáng)調(diào)落實(shí)立案登記制，防止 “年底不立案”；推廣 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”，融入綜治中心建設(shè)，形成多元解紛合力；壓實(shí)院庭長(zhǎng)監(jiān)督責(zé)任，優(yōu)化績(jī)效考核，關(guān)心關(guān)愛干警，提升隊(duì)伍凝聚力。

（三）五措并舉夯實(shí)審判公正根基

楚雄州元謀縣法院多舉措加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。壓實(shí)主體責(zé)任：黨組專題研究廉政工作，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí) “一崗雙責(zé)”，定期聽取匯報(bào)，開展談心談話，構(gòu)建全員參與格局。強(qiáng)化政治引領(lǐng)：堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，每季度分析廉政風(fēng)險(xiǎn)，以案促改，確保黨中央部署落地。深化學(xué)習(xí)教育：以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，通過黨組會(huì)、黨課、研討等形式，學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，增強(qiáng)干警紀(jì)律意識(shí)，筑牢思想防線。嚴(yán)格監(jiān)督管理：常態(tài)化開展審務(wù)督查，緊盯節(jié)日 “四風(fēng)” 問題，落實(shí) “三個(gè)規(guī)定” 填報(bào)，開展廉政家訪，強(qiáng)化 “八小時(shí)外” 監(jiān)督。培育廉潔文化：建設(shè)廉政教育基地，利用新媒體平臺(tái)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)，通報(bào)典型案例，營(yíng)造崇廉氛圍，打造 “清廉法院” 品牌。

（四）人民至上鑄忠誠(chéng)廉潔警魂

北京市公安局推樹 “十大勤廉之星”，展現(xiàn)新時(shí)代公安隊(duì)伍風(fēng)采。

1、“勤” 守初心：杜昕的為民服務(wù)之路

創(chuàng)新服務(wù)載體：創(chuàng)建 “欣欣警官信箱”，回復(fù)群眾郵件 40 余萬(wàn)封，研發(fā)智能問答系統(tǒng)，開設(shè)廣播專欄，累計(jì)解答問題 2.8 萬(wàn)個(gè)，群眾滿意率 98.1%。解決群眾難題：為聾啞人協(xié)調(diào)身份證號(hào)沖突、幫海外群眾辦理駕駛證核驗(yàn)，用耐心和專業(yè)架起警民 “連心橋”，收到感謝信 2.1 萬(wàn)封，零投訴。引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)升級(jí)：牽頭組建 “互聯(lián)網(wǎng) + 交管” 服務(wù)中心，優(yōu)化工作機(jī)制，縮短訴求解決時(shí)間至 24 小時(shí)，提升交管服務(wù)質(zhì)效。

2、跨界特警的擔(dān)當(dāng)：劉飛的水下攻堅(jiān)

跨界轉(zhuǎn)型：從運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)型特警，克服傷病，通過嚴(yán)苛訓(xùn)練加入藍(lán)劍突擊隊(duì)，參與劫持人質(zhì)案件處置，保障群眾安全。潛水攻堅(jiān)：攻克體能、技能、戰(zhàn)術(shù)、心理四大難關(guān)，完成冰潛打撈等高危任務(wù)，創(chuàng)新水下作業(yè)模式，建立常態(tài)化訓(xùn)練機(jī)制，培養(yǎng)新生力量，守護(hù)水域安全。

3、平安社區(qū)的貼心人：魏旭的基層守護(hù)

針對(duì)轄區(qū)盜竊高發(fā)，推動(dòng)升級(jí)鎖芯，提出防盜小貼士，帶隊(duì)巡邏，實(shí)現(xiàn)入室盜竊 “零發(fā)案”。矛盾化解：主動(dòng)解決老人高頻報(bào)警背后的生活困難，協(xié)調(diào)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)；危急時(shí)刻救下輕生女孩，用真心和行動(dòng)贏得群眾信賴，成為社區(qū) “難題終結(jié)者”。

三、打鐵必須自身硬

各司法機(jī)關(guān)緊扣 “打鐵必須自身硬” 要求，從政治建設(shè)、能力提升、作風(fēng)錘煉、制度約束等維度縱深推進(jìn)自我革命。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出政治引領(lǐng)與實(shí)戰(zhàn)能力，法院系統(tǒng)聚焦審判與反腐制度融合，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化 “三不腐” 一體推進(jìn)，公安機(jī)關(guān)以 “四個(gè)鐵一般” 為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)管厚愛。通過壓實(shí)責(zé)任、完善監(jiān)督、嚴(yán)懲腐敗，司法隊(duì)伍正以自我革命的決心筑牢忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牡咨瑸榉ㄖ沃袊?guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（一）堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以自我革命精神打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍，從政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔建設(shè)四方面發(fā)力，確保隊(duì)伍過硬。

1、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)，筑牢忠誠(chéng)根基

鑄牢政治忠誠(chéng)：作為黨的政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把政治建設(shè)放在首位，牢記職責(zé)使命，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，重大事項(xiàng)及時(shí)向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和自治區(qū)黨委報(bào)告，確保黨對(duì)反腐工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)定政治信仰：落實(shí) “第一議題” 制度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以理論武裝凝心鑄魂，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終沿著正確方向前進(jìn)。維護(hù)政治安全：圍繞西藏工作大局強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)肅查處 “七個(gè)有之” 問題，消除政治隱患，保障各級(jí)黨組織同黨中央保持高度一致。

2、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)

提高政治能力：強(qiáng)調(diào)政治能力是首要能力，要求干部從政治高度分析形勢(shì)、推動(dòng)工作、防范風(fēng)險(xiǎn)，做政治上的明白人。提高依規(guī)依紀(jì)依法履職能力：通過分級(jí)分類培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵、師傅帶徒弟等模式，提升干部紀(jì)法素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，確保精準(zhǔn)定性量紀(jì)，實(shí)現(xiàn) “三個(gè)效果” 統(tǒng)一。提高高質(zhì)量發(fā)展能力：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化對(duì)西藏反腐規(guī)律的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，借助現(xiàn)代科技賦能，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升工作科學(xué)化水平。

3、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，錘煉過硬作風(fēng)

秉持家國(guó)情懷：牢記西藏特殊使命，傳承老西藏精神，教育干部以黨和人民利益為重，做到缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦。砥礪斗爭(zhēng)精神：在大是大非面前敢于亮劍，面對(duì)腐敗現(xiàn)象毫不退縮，以堅(jiān)韌執(zhí)著推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)持久戰(zhàn)。正確履職用權(quán)：強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格按程序辦事，確保每起案件經(jīng)得起檢驗(yàn)；勇于擔(dān)當(dāng)作為，因地制宜解決問題，杜絕消極應(yīng)付。

4、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)廉潔建設(shè)，堅(jiān)守自律底線

壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條：落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)起 “第一責(zé)任人” 職責(zé)，班子成員履行 “一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)日常監(jiān)督，抓早抓小。建立健全嚴(yán)管體系：鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，完善內(nèi)部監(jiān)督制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，嚴(yán)防 “燈下黑”，對(duì)違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸。做實(shí)做細(xì)關(guān)心關(guān)愛：優(yōu)化干部選育機(jī)制，樹立正確用人導(dǎo)向，解決干部實(shí)際困難，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造安心履職環(huán)境。

（二）審判制度連著反腐敗制度

最高人民法院強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的重大任務(wù)，必須從政治高度抓嚴(yán)抓實(shí)，以過硬隊(duì)伍保障司法公正。

1、從政治高度認(rèn)識(shí)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)

“兩個(gè)維護(hù)” 的直接檢驗(yàn)：抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)，關(guān)乎黨的執(zhí)政根基和司法公信力。會(huì)議指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)不實(shí)會(huì)導(dǎo)致司法不公，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。突出問題剖析：當(dāng)前法院存在由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體特征明顯，審判權(quán)力制約監(jiān)督制度虛化，司法不作為等問題，必須從立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)堵塞漏洞。

2、以制度建設(shè)管住 “案” 與 “人”

強(qiáng)化 “抓前端、治未病” 理念：將審判管理與廉政建設(shè)融合，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，重點(diǎn)解決制度執(zhí)行不到位問題，對(duì)失職失責(zé)行為嚴(yán)肅追責(zé)。壓實(shí) “關(guān)鍵少數(shù)” 責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)制度，用好 “第一種形態(tài)”，抓早抓?。话l(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)審判管理與紀(jì)檢監(jiān)察、審務(wù)督察貫通，形成監(jiān)督合力。

3、持續(xù)深化從嚴(yán)管黨治院

落實(shí) “三個(gè)規(guī)定”：像抓 “八項(xiàng)規(guī)定” 一樣抓防止干預(yù)司法 “三個(gè)規(guī)定”，做到 “有問必錄、應(yīng)報(bào)盡報(bào)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。提升監(jiān)督效能：從群眾投訴中捕捉違紀(jì)線索，強(qiáng)化派駐紀(jì)檢監(jiān)察和機(jī)關(guān)紀(jì)委作用，嚴(yán)懲司法腐敗，維護(hù)執(zhí)法司法公信。

（三）把檢察工作與正風(fēng)肅紀(jì)反腐結(jié)合起來

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以自我革命精神深化全面從嚴(yán)治檢，將正風(fēng)肅紀(jì)與檢察工作結(jié)合，打造過硬檢察隊(duì)伍。

1、鞏固成果，正視問題

2023 年成效：開展主題教育，健全隊(duì)伍建設(shè)制度，落實(shí)巡視和 “三個(gè)規(guī)定”，教育整頓成果顯著，但清除存量、遏制增量任務(wù)仍艱巨，“關(guān)鍵少數(shù)” 違紀(jì)問題突出。形勢(shì)判斷：必須牢記 “兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”，把習(xí)近平總書記關(guān)于自我革命的重要思想貫穿檢察工作，以自身硬確保監(jiān)督硬。

2、以 “三不腐” 一體推進(jìn)從嚴(yán)治檢

不敢腐：從嚴(yán)懲治不放松：緊盯執(zhí)法辦案、選人用人等領(lǐng)域腐敗，堅(jiān)持受賄行賄一起查，對(duì)不收斂不收手行為零容忍。不能腐：織密制度 “籠子”：完善司法責(zé)任制，規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行，聚焦認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、涉案企業(yè)合規(guī)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。不想腐：深化紀(jì)律教育：開展集中性紀(jì)律教育，落實(shí) “三個(gè)規(guī)定” 和 “十個(gè)嚴(yán)禁”，弘揚(yáng)廉潔文化，引導(dǎo)干部筑牢思想防線。

3、強(qiáng)化制約監(jiān)督與擔(dān)當(dāng)作為

依法正確行使檢察權(quán)：落實(shí)司法責(zé)任制，解決監(jiān)督乏力問題，強(qiáng)化對(duì)立案、偵查等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，維護(hù)司法公信?？咐沃黧w責(zé)任：各級(jí)檢察院黨組擔(dān)起主體責(zé)任，“一把手” 負(fù)總責(zé)，班子成員 “一崗雙責(zé)”，構(gòu)建 “四責(zé)” 協(xié)同機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

（四）鍛造黨和人民滿意的公安鐵軍

全國(guó)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議部署從嚴(yán)治警任務(wù)，強(qiáng)調(diào)以 “四個(gè)鐵一般” 標(biāo)準(zhǔn)鍛造過硬公安隊(duì)伍。

1、堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)，確保絕對(duì)忠誠(chéng)

筑牢政治忠誠(chéng)：把政治建警放在首位，教育全警強(qiáng)化 “兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，健全政治巡視巡察制度，肅清流毒影響，確保隊(duì)伍純潔可靠。強(qiáng)化理論武裝：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全警，鞏固主題教育成果，夯實(shí)忠誠(chéng)使命的思想根基。

2、堅(jiān)定不移狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣

糾治 “四風(fēng)” 頑疾：緊盯隱性變異問題，查處違反八項(xiàng)規(guī)定行為，整治形式主義、官僚主義，為基層減負(fù)。解決突出問題：聚焦群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公、侵害利益問題，深化 “打傘破網(wǎng)”，嚴(yán)查征地拆遷、扶貧領(lǐng)域腐敗及黑惡勢(shì)力 “保護(hù)傘”。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)：運(yùn)用 “四種形態(tài)” 抓早抓小，從警容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法細(xì)節(jié)嚴(yán)起，讓民警習(xí)慣在監(jiān)督下工作生活。

3、堅(jiān)定不移懲治腐敗，健全懲防體系

保持高壓震懾：堅(jiān)持 “老虎”“蒼蠅” 一起打，嚴(yán)查執(zhí)法辦案、項(xiàng)目采購(gòu)等領(lǐng)域腐敗，落實(shí)受賄行賄一起查。扎牢制度籠子：完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法追責(zé)規(guī)定，形成完備制度體系和監(jiān)督體系。增強(qiáng)不想腐自覺：加強(qiáng)警規(guī)警紀(jì)教育，建設(shè)廉潔文化，發(fā)揮反面案例警示作用，引導(dǎo)民警修身律己、廉潔齊家。

4、堅(jiān)定不移壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建大監(jiān)督格局

落實(shí) “兩個(gè)責(zé)任”：建立健全從嚴(yán)治警機(jī)制，壓實(shí)部門監(jiān)督責(zé)任，形成縱向貫通、橫向協(xié)同的監(jiān)督合力。關(guān)心關(guān)愛民警：在嚴(yán)管的同時(shí)，落實(shí)從優(yōu)待警措施，健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，表彰典型、凝聚警心，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

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